2019年是中華人民共和國成立70周年。70年崢嶸歲月，70年砥礪奮進，經(jīng)過70年的發(fā)展，新中國建設取得了輝煌的成就。在70年的壯麗詩篇中，通信業(yè)堅守初心、矢志不移，自強不息、頑強奮進，實現(xiàn)了由小到大、由弱漸強的歷史性跨越，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了卓越貢獻，書寫了濃墨重彩的篇章。

在新中國成立70周年之時，工信部信息通信發(fā)展司司長聞庫接受了通信世界全媒體記者的采訪。回顧通信業(yè)70年發(fā)展歷程，他表示，我國通信行業(yè)凝心聚力，緊抓歷史機遇，堅持創(chuàng)新發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成績，為人民群眾創(chuàng)造了美好的信息通信生活。展望未來發(fā)展，5G將構筑科技革命新動力，開啟萬物泛在互聯(lián)、人機深度交互、智能引領變革的新時代，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。

圖注：聞庫司長在西藏調研電信普遍服務試點工作

從一窮二白到全球領先，通信行業(yè)成就舉世矚目

《通信世界》：回顧我國移動通信產業(yè)從悄然崛起到屹立世界先進之林的整個過程，您認為有哪些重要事件和節(jié)點，它們對于我國移動通信發(fā)展的重要意義是什么？

聞庫：我認為重要的節(jié)點主要有四個。

第一個節(jié)點是改革開放初期。當時，我國通信業(yè)發(fā)展較為落后，與交通、能源并列,成為制約中國經(jīng)濟發(fā)展的“三大瓶頸”。為推動通信業(yè)發(fā)展，國家出臺了一系列優(yōu)先發(fā)展通信產業(yè)的方針、政策和措施。1979年6月，國務院批復同意向用戶收取市話初裝費，用于市內電話建設。1982年以后，國家相繼出臺了三個“倒一九”、減免關稅、提高設備折舊率等政策。各級地方政府把通信業(yè)發(fā)展納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，在政策上和財力、物力上給予大力支持。中央和地方優(yōu)惠政策的出臺和落實，有效解決了通信業(yè)發(fā)展所急需的資金問題，有力地推動了通信業(yè)的崛起和跨越式發(fā)展。

第二個節(jié)點是上世紀90年代。90年代開始，通信業(yè)相繼完成了政企分開、郵電分營、電信重組、競爭體制等一系列重大改革。經(jīng)過改革重組，破除了壟斷，引入了競爭，為行業(yè)發(fā)展注入了新的生機與活力，促進了通信業(yè)向更大范圍、更高層面的跨越。基礎電信企業(yè)作為獨立運營的市場主體，大力推進技術創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，企業(yè)實力和競爭力大幅提升，逐漸從世界電信企業(yè)的追隨者進入全球發(fā)展前列。

第三個節(jié)點是2008年，工業(yè)和信息化部正式掛牌成立，通信業(yè)迎來新一輪改革，六家主要運營商整合為中國移動、中國電信和中國聯(lián)通三大運營商，并發(fā)放了3G牌照，初步構建起三家全業(yè)務經(jīng)營、具備較強競爭力的市場主體。經(jīng)過五年發(fā)展，中國的3G產業(yè)鏈日趨成熟，移動互聯(lián)網(wǎng)時代全面開啟。移動APP應用服務、移動智能終端等蓬勃發(fā)展，電信業(yè)務從以短信、話音為主向以移動數(shù)據(jù)流量為主轉變，上下游產業(yè)鏈加速轉型變革。

第四個節(jié)點是黨的十八大以來，黨中央、國務院出臺了一系列頂層戰(zhàn)略，指引了行業(yè)發(fā)展的新方向。近年來，工信部會同有關部門和電信企業(yè)，堅決貫徹落實黨中央、國務院出臺的“寬帶中國”戰(zhàn)略，以及網(wǎng)絡提速降費、信息消費等一系列重大政策部署，向三大運營商發(fā)放了4G牌照，從經(jīng)濟社會發(fā)展大局出發(fā)，加強與相關方面的協(xié)作配合，加強規(guī)劃政策引導和服務，及時研究制定和推動出臺了一系列政策措施，扎實推進了行業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新和服務改進。

今年6月，工信部正式發(fā)放四張5G牌照，我國正式進入5G時代，這也將預示著新的節(jié)點的到來。

《通信世界》：我國從光纖接入一窮二白一躍成為光纖寬帶用戶數(shù)量全球第一，這種變化依靠的是什么？通信行業(yè)付出了哪些艱苦卓絕的努力才取得了今天的成就？

聞庫：中國在光纖寬帶網(wǎng)絡建設上取得的成績，舉世矚目，來之不易。上世紀70年代末，我國光纖通信產業(yè)才剛剛起步；1979年，我國拉制出國內第一根實用光纖；1982年有了第一條實用化的光通信試驗段線路。與發(fā)達國家相比，當時無論是在核心技術還是在產業(yè)化進度上，我國都處于落后水平。但是40多年后的今天，我國的光纜線路總長度、光纖寬帶用戶數(shù)量均穩(wěn)居全球第一。與此同時，我國已經(jīng)成為全球最大的光纖光纜制造國和消費國，光纖傳輸速率也不斷創(chuàng)造新的紀錄。

這些成績的取得，得益于我國政府持續(xù)大力推進“寬帶中國”戰(zhàn)略，也得益于我國通信行業(yè)凝聚力量、艱苦卓絕開展寬帶網(wǎng)絡建設，以及持續(xù)推進創(chuàng)新、促進光纖產業(yè)的飛速發(fā)展。

圖注：聞庫司長在陜西銅川調研農村寬帶網(wǎng)絡帶動電子商務發(fā)展情況

一是大力推進“光進銅退”，全面建設光網(wǎng)城市。2013年，國務院發(fā)布了“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案，寬帶首次被定位為國家戰(zhàn)略性公共基礎設施。此后，工信部連續(xù)幾年實施“寬帶中國”專項行動，加快光纖到戶建設，推進打造“全光網(wǎng)城市”。同時配套出臺了光纖到戶兩項國家標準，加快推進光纖到戶建設。三大基礎電信企業(yè)大力推動“光進銅退”，光纖網(wǎng)絡快速普及，高速率寬帶用戶越來越多。2015年5月國務院發(fā)布《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》后，工信部聯(lián)合有關部門連續(xù)多年組織實施網(wǎng)絡提速降費專項行動，光網(wǎng)建設腳步進一步加快。截至2019年上半年，全國所有城市已建成光網(wǎng)城市，光纖用戶占比超過91%，其中百兆用戶占比超過77%。今年的提速降費專項行動中，工信部又組織開展了千兆寬帶入戶示范，推動基礎電信企業(yè)在超過300個城市部署千兆寬帶接入網(wǎng)絡，進一步提升光纖網(wǎng)絡發(fā)展水平。

二是致力縮小數(shù)字鴻溝，實施電信普遍服務。2004年，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)在全球范圍內興起，很多城市的家庭都已經(jīng)有了電話和網(wǎng)絡，但是對于廣大農村地區(qū)而言，電信基礎設施依然比較落后。為了徹底改變這一局面，我國的電信主管部門調動電信運營商開展“通信村村通工程”，10年時間實現(xiàn)了100%行政村通電話和100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)通寬帶。2015年12月，工信部、財政部正式啟動實施電信普遍服務試點，以財政補助和電信企業(yè)投資的方式，在廣大農村及偏遠地區(qū)建設光纖網(wǎng)絡和4G網(wǎng)絡。截至目前，已成功組織了5批電信普遍服務試點，支持13萬個行政村實現(xiàn)了通光纖，并部署建設了3.6萬個4G基站。這些地區(qū)大多地處偏僻，山高路陡，有些地方還不通路不通電，甚至自然災害多發(fā)，施工建設難度極大。作為央企，幾家電信企業(yè)積極履行社會責任，克服困難挑戰(zhàn)，全面推進工程建設。在通信行業(yè)的艱苦努力下，今天，我國行政村通光纖和通4G比例均超過98%，提前實現(xiàn)了國家“十三五”規(guī)劃綱要目標。

圖注：聞庫司長進村入戶調研電信普遍服務網(wǎng)絡使用情況

三是持續(xù)開展技術創(chuàng)新，促進光纖產業(yè)發(fā)展。光纖是光纖通信網(wǎng)絡的基石，在過去的很長一段時間里，光纖制造技術，尤其拉制光纖的光纖預制棒的核心技術，掌握在國外光纖巨頭手中，我國面臨著一邊是網(wǎng)絡建設規(guī)模快速擴大，市場需求極其旺盛，另一邊則是光纖預制棒全部依賴進口，光纖價格高居不下的被動局面。為了改變這種受制于人的局面，本世紀初，我國的光纖光纜企業(yè)在光纖預制棒的技術研發(fā)上實現(xiàn)了成功突破。從這以后，我國光纖預制棒的自給率不斷提升，今天已經(jīng)達到了80%以上，光纖價格也從最高的1000多元/芯公里，下降到目前的不到幾十元每芯公里。與此同時，光纖傳輸速率更是從原來的一百萬字節(jié)每秒，到目前的千億字節(jié)每秒。今年年初，我國首次實現(xiàn)了Pb/S級（1.06Pbit/s）超大容量光傳輸系統(tǒng)的實驗，這意味著可以實現(xiàn)一根光纖上近300億人同時通話。值得一提的是，在面向5G部署需要的新一代光纖技術研發(fā)上，我國已經(jīng)走在了世界前列。

牢記使命 ，創(chuàng)新不止，通信業(yè)跨越式大發(fā)展

《通信世界》：回顧過去，我國移動通信產業(yè)實現(xiàn)了從1G時代空白到4G時代同步的跨越式進展，現(xiàn)在正在致力于實現(xiàn)5G時代的引領，從您自身經(jīng)歷看，您認為取得如此突飛猛進成績背后的重要因素有哪些？

聞庫：推動我國移動通信技術產業(yè)飛速發(fā)展的因素有很多，我覺得以下三個因素不能忽視。

第一，中國日益強大帶來的巨大需求牽引。改革開放以來，中國積極參與全球化，扎實推進經(jīng)濟建設，綜合國力及人民生活水平都得到顯著提高，對通信服務的需求快速提升，拉動通信業(yè)持續(xù)升級發(fā)展。當前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，傳統(tǒng)產業(yè)加快數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型，有效帶動了移動通信、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等產業(yè)規(guī)模不斷擴大，推動行業(yè)發(fā)展邁上新階段。

第二，抓住了通信業(yè)歷次升級換代的關鍵機遇。從步進制交換機到全面引入數(shù)字程控，從模擬移動尚未普及就開始全面引入數(shù)字移動，從互聯(lián)網(wǎng)試驗到大規(guī)模建設，從傳統(tǒng)銅纜到大容量光纜在全國干線的快速部署，我國通信業(yè)緊密跟蹤國際先進技術、運營和管理模式，結合我國電信市場的需求變化，準確把握了歷次通信技術升級換代的歷史機遇，超前部署、及時決策，進而后來居上，由弱漸強，極大支撐和促進了行業(yè)發(fā)展。

第三，堅定不移走創(chuàng)新發(fā)展的道路。改革開放40年來，我國電信企業(yè)積極跟蹤世界信息網(wǎng)絡技術發(fā)展趨勢，堅持走開放創(chuàng)新的發(fā)展道路，在引進國外先進技術的同時高度重視消化吸收和再創(chuàng)新，并著力增強創(chuàng)新能力，使通信技術從大幅落后到全面趕超，為通信業(yè)持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。目前，我國從移動通信網(wǎng)絡到智能終端，從光網(wǎng)絡到核心路由器，均走到了世界前列，成為全球通信技術創(chuàng)新的重要力量。

《通信世界》：3G時代的TD-SCDMA創(chuàng)新和投入，對于我國移動通信發(fā)展的重要意義是什么？對于4G TD-LTE以及5G的發(fā)展有何意義？

聞庫：TD-SCDMA的創(chuàng)新和投入，對于我國移動通信發(fā)展的重要意義主要有兩點。

第一，TD-SCDMA是中國對世界移動通信在TDD領域做出的重大貢獻，是中國第一次在全球通信業(yè)發(fā)出了自己的聲音。3G時代，TD-SCDMA、歐洲的WCDMA、美國的CDMA2000成為了全球三大移動通信標準，中國在歷史上第一次參與到了國際通信標準的制定之中，填補了中國通信業(yè)的空白。

第二，TD-SCDMA為4G同步、5G引領奠定了堅實基礎。TD-SCDMA的創(chuàng)新投入，使得中國主導了TD-LTE的發(fā)展演進，中國移動大規(guī)模部署TDD網(wǎng)絡讓中國通信設備制造企業(yè)，積累了大量的TDD經(jīng)驗，為5G的發(fā)展打下了良好基礎。據(jù)ETSI（歐洲電信標準化協(xié)會）公布的數(shù)據(jù)，截至2019年5月，中國企業(yè)在ETSI聲明的5G標準基本專利占比達32.9%，歐洲、美國、日本和韓國企業(yè)占比分別為21.3%、17.2%、5.1%、23.2%。

構筑科技革命新動力，5G將成數(shù)字經(jīng)濟新引擎

《通信世界》：全球移動通信發(fā)展已經(jīng)步入5G時代，5G也將成為未來萬物互聯(lián)的基本要素能力，我國在5G方面已經(jīng)積極發(fā)力，您對5G發(fā)展又有怎樣的期望？

聞庫：與4G的性能指標相比，5G不僅是量的提升，更是質的飛躍。速率方面，5G用戶體驗速率可達100Mbit/s至1Gbit/s，是4G的10倍以上。時延方面，5G空口時延低至1ms，是4G的1/10。連接方面，5G連接數(shù)密度可達到100萬個連接/平方公里，在同等頻譜資源條件下達到4G的50倍以上。

2019年6月6日，工業(yè)和信息化部向四家基礎電信企業(yè)發(fā)放了5G商用牌照，年內將在50個城市建設超10萬個5G基站，5G商用發(fā)展邁出關鍵一步。

5G將構筑科技革命新動力。一方面，5G的高速率、高可靠、大連接、低功耗等性能，對元器件、芯片、終端等都提出了更高要求，將直接促進信息通信技術產業(yè)演進升級，例如,芯片工藝向7nm/5nm演進、器件材料向鍺硅材料及相關工藝發(fā)展。另一方面，5G作為基礎共性技術，與制造、能源、生物等技術交叉融合，將推動以綠色、智能、泛在為特征的群體性技術突破，不斷催生新的發(fā)展動力。對當前我國經(jīng)濟社會發(fā)展而言，5G有望帶動我國關鍵核心技術進一步升級發(fā)展。

5G將夯實經(jīng)濟發(fā)展新基礎。一是構筑新一代網(wǎng)絡基礎設施。5G將為移動互聯(lián)網(wǎng)用戶提供更加極致的應用體驗，滿足自動駕駛、工業(yè)控制等對時延和可靠性具有極高要求的應用需求，將從人與人之間的通信，拓展到人與物、物與物之間的通信，開啟萬物泛在互聯(lián)、人機深度交互、智能引領變革的新時代，推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階。二是引領傳統(tǒng)基礎設施的數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉型。以5G、云計算、大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息通信技術將在電網(wǎng)、水利、公路、鐵路、港口等領域應用范圍不斷擴大，融合程度不斷加深，將推動傳統(tǒng)基礎設施加速向融合感知、傳輸、存儲、計算、處理為一體的智能化新型基礎設施的演進升級。

5G將打造經(jīng)濟發(fā)展新引擎。一是拉動投資。5G商用將直接拉動產業(yè)鏈上下游巨額投資，同時還可帶動國民經(jīng)濟各行業(yè)擴大信息通信應用投資。二是擴大消費。5G不僅可以直接推動生產智能家居等新型信息產品，還可以推動培育諸如超高清視頻、虛擬現(xiàn)實等新的消費需求，不斷擴大升級信息消費。三是發(fā)展產業(yè)。5G與實體經(jīng)濟的融合創(chuàng)新，將促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培植壯大新興產業(yè)。根據(jù)中國信息通信研究院預測，2020—2025年，我國5G商用將直接拉動網(wǎng)絡投資1.7萬億元，信息消費超過8萬億元，直接帶動經(jīng)濟總產出10.6萬億元，直接創(chuàng)造經(jīng)濟增加值3.3萬億元，直接創(chuàng)造300多萬個就業(yè)崗位。

來源；通信世界