新冠肺炎疫情給我們周圍的世界帶來了偌大的沖擊和改變，也在客觀上使得人們重新認識到數字世界的力量和潛能。

在“2020共贏未來全球線上峰會”上，GSMA首席監管官約翰·朱斯蒂（John Giusti）概述了該行業組織針對促進后疫情時代經濟復蘇以及讓經濟復蘇惠及更多人的觀點和建議，敦促各國政府采取更具支持性的數字政策與監管措施，提供靈活的投資和創新空間。他特別強調不能延緩5G的部署步伐，因為該技術有著巨大的經濟潛力，將成為經濟復蘇的重要支撐。

值得一提的是，此前GSMA曾多次呼吁各國借鑒中國等5G先行國家的政策經驗，加大支持性政策的力度，以加快5G建設并幫助運營商釋放5G潛力。根據GSMA《中國移動經濟發展報告2020》，在2020年，全球70%的5G聯接將來自于中國；而到2025年，中國5G用戶的滲透率將增至近50%。

應對疫情，聯接重要性前所未見

2020年伊始，突如其來的新冠疫情攪亂了所有人的生活與工作。在管理危機和拯救生命的艱巨任務中，聯接承擔了維持社會正常運轉的重任，并激發出新一波創造力和社區精神。

“比以往任何時候更明確的是，數字技能、設施和聯接提高了人們的生活和商業運作。我們已經看到，整個經濟體因此更加靈活、更具韌性。在封鎖期間，許多行業可以繼續運作，至少在某種程度上繼續運作，而不是完全停擺。”朱斯蒂說道。

Ookia數據顯示，疫情期間，總體網絡流量增加了20%到100%。雖然固網吸收了部分流量的新需求，但移動網絡的流量仍出現巨大增長，來源于視頻直播、視頻會議和云游戲等新娛樂形式。而移動網絡在使用模式突然變化后應對得很好，面對使用量激增，網絡性能至今表現出韌性。

這場危機突顯了聯接的關鍵作用，聯接的重要性是前所未見的。朱斯蒂指出，疫情爆發以來，GSMA與世界銀行、國際電信聯盟和世界經濟論壇等主要伙伴迅速深入地合作，制定了一項聯合行動計劃，支持數字聯接，應對疫情和促進恢復，為政府和監管機構提供了一套可以考慮立即執行的措施。

他還盛贊了移動運營商的所作所為，他們采取了各種措施，積極支持政府和客戶。例如提供免費的教育內容；為突然陷入經濟困難的客戶持續提供聯接；以協調、匿名化及保護隱私的方法獲取移動網絡數據洞察，支持疫情的明智決策。

敦促決策者采取根據支持性政策

新冠疫情的挑戰尚未結束，但隨著各國努力重啟經濟以從經濟損失中恢復過來，實施數字化的宏偉計劃比以往任何時候都更加緊迫。

朱斯蒂強調說，5G必須始終處于復蘇計劃的最前沿，因為5G技術將刺激各行業的數字化增長和創新，將效率提高到新的水平：“事實上，我們很高興地看到歐委員會將5G確定為支持疫情恢復的重要支柱技術。”

他還指出，需要注意的是，移動行業并非在疫情中毫發無傷。保守預計，2020年電信收入將下滑2.5-3.5%。由于提高了套餐流量的上限等因素，封鎖期間的移動流量增長實際上并沒有轉化為移動運營商的意外之財而疫情對國家經濟的影響可能導致運營商的企業業務收入預期下降。

疫情封鎖措施下，移動運營商不得不做出響應，例如擴大4G網絡的容量投資。現在，他們需要努力按原定計劃部署5G。幾十年來，由于電信行業過度工程設計和過度監管，利潤率不斷下降，重新調整投資方向并不容易。此外，一些國家因疫情推遲了5G頻譜拍賣，導致網絡部署推遲的可能性增加。

面對移動運營商面臨的窘迫局面和可能的5G部署延遲，考慮到穩健和有韌性的數字聯接的重要性，朱斯蒂敦促決策者采取更好的支持性政策和監管措施，提供靈活的投資和創新空間。

“移動行業需要什么來提供可靠、有韌性、高性能的聯接？我們都知道，監管及合規成本延緩了運營商的網絡升級和擴展。我們都知道，5G服務的速度、覆蓋范圍和質量取決于頻譜的及時獲取，包括合適的數量、類型、條件，最重要的是價格。我們都知道，毫米波頻段不能像過去那樣拍賣。我們都知道，在5G優先頻段上為垂直行業預留資源可能不利于公共5G服務的成功，可能不是最高效利用這種稀缺資源的方式。所以，我們要謹慎和考慮周全。”他暢所欲言道。

數字網絡普惠大眾，縮小數字鴻溝

“經濟復蘇、就業和社會福利將是大多數政府在后疫情時代聚焦的主要議程。我確信，各國政府都在展望未來，思考后疫情時代的做法應如何不同。”這位GSMA高管還建議各國政府使用各種工具手段，促進數字化網絡在發展經濟和為公民創造價值方面發揮作用。

并不是每個人都能獲得同等水平的聯接。他提到，世界上近一半的人無法上網，這些人中有6億多人居住在缺乏移動寬帶服務的地方，但絕大多數人生活在移動信號范圍內，但卻因為價格、消費者接受度、本地化內容和服務等問題而無法獲得聯接。

聯接對于人們的價值毋庸置疑，但更應認識到數字鴻溝的存在。他說，可喜的是，數字鴻溝在不斷縮小，2015至2019年，移動互聯網新增10億用戶，增長率達到40%以上。

朱斯蒂在發言的末尾作出總結道，首先，5G有巨大的經濟潛力，不應延遲部署。希望疫情期間的經驗能讓決策者調整監管措施，更好地支持對數字網絡的持續投資。5G將成為經濟復蘇的重要支撐，加速邁向數字化未來現在變得更加迫切。

其次，對移動運營商征收新的稅收只會適得其反。毫無疑問，各國政府將面臨巨大的財政壓力，需要優先資助醫療系統、小企業和失業人口。但對行業征稅只會抑制投資，限制先進聯接對提振經濟的作用。GSMA建議未來應該吸引投資，建設國家在數字基礎設施、數字技能、行業和社會數字化應用方面的經濟競爭力。

最后，大家必須攜手應對當今復雜的挑戰。新冠危機撼動了世界，讓身處互聯世界的所有人反思自己的價值觀和責任，在許多方面都需要進行有意義的積極變革。這需要公私營部門、國際組織和民間社會統一目標、協調努力。
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