一直以來，安防行業(yè)受政策影響較為明顯，國家及各領域出臺的政策持續(xù)支持推進行業(yè)發(fā)展。同時，安防又屬于以應用為表現形式的產業(yè)，從近些年發(fā)展來看，行業(yè)表現出以公共安全領域為核心逐步向交通、金融、醫(yī)療、教育等諸多行業(yè)滲透的趨勢，因此諸多行業(yè)的政策也影響著安防行業(yè)的發(fā)展。

一、推進行業(yè)發(fā)展政策持續(xù)不斷

安防產品技術甚至于解決方案最終還需要表現在行業(yè)落地方面，才能實現變現，推進行業(yè)的發(fā)展，近些年從國家到各部委持續(xù)推出各種政策，直接或者間接推進安防產業(yè)發(fā)展，諸如雪亮工程、智慧城市、智慧社區(qū)以及執(zhí)法規(guī)范化建設等等。

雪亮工程建設持續(xù)推進

近些年“雪亮工程”建設在各地加快推進， 2019年伊始值得稱道的是，“雪亮工程”入選中央一號文件，文件提出加快建設信息化、智能化農村社會治安防控體系，繼續(xù)推進農村“雪亮工程”建設。堅持發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善農村矛盾糾紛排查調處化解機制，提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。

在7月份召開的政法領域全面深化改革推進會上，中央政法委總結截止2019年 “雪亮工程”建設情況，指出“雪亮工程”已全面推進，45個示范城市（區(qū)）重點公共區(qū)域視頻覆蓋率達到96%。公安大數據戰(zhàn)略、智慧檢務、“數字法治·智慧司法”建設實現深入實施。

與此同時，2019年，各地雪亮工程建設快馬加鞭，持續(xù)落地，山東省平邑縣作為試點單位，已經構建起以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為平臺、以信息化為支撐、以網格化管理為基礎，以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點，解決社會治安工作“最后一公里”問題，實現“發(fā)案少、秩序好、社會穩(wěn)定、群眾滿意”。同時還把“雪亮工程”拓展為社會治理工作平臺，實現由社會治安綜合治理向社會治理的多效能轉變。

廣西全面實施“雪亮工程”建設，推進自治區(qū)綜治視頻圖像共享平臺與公安視頻圖像共享平臺建設。

校園安全再出重拳

2019年，校園安全依然讓人揪心，湖北省恩施州恩施市朝陽坡村發(fā)生一起涉校惡性刑事案件，致8名***、2名學生受傷。

國家及各部委、地方政府格外重視校園安全建設。2019年3月，公安部印發(fā)了《全國公安機關加快社會治安防控體系建設行動計劃》，在《行動計劃》的總體框架下，會同教育部研究制定加強校園安全防范建設三年規(guī)劃，有計劃、分步驟務實推進校園安防體系建設。

公安部要求，2019年年底前，各地要推動實現三個百分之百的工作目標：即中小學封閉化管理達到100%，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統與屬地公安機關聯網率達到100%，城市中小學專職保安員配備率達到100%。

2019年山東省公安廳、山東省教育廳印發(fā)《關于進一步加強中小學幼兒園及周邊安全防范工作的通知》，要求全省各級公安、教育部門進一步加強組織領導，落實主體責任，強化防范措施，確保校園及周邊安全有序。加強校園安防建設，完善視頻監(jiān)控、入侵報警、一鍵報警裝置和人證核驗系統建設。

2019年年黑龍江省提出構建校園安全風險綜合防控體系，完善各級教育安全工作部門聯動機制和信息通報制度，以及風險管控和隱患排查治理“雙重機制”建設。黑龍江省教育廳明確提出，各地各校要抓住找準安全風險點、制定安全排查清單、建立隱患整治臺賬和應急處置預案。同時，建立省級部門校園及周邊環(huán)境綜合治理聯席會議機制，特別加強危化品、火災火情（電氣火災）、飲食安全，強化校車及高校通勤車輛安全管理，加快推進標準化校車進程，防范交通事故。

今年北京市公布了《北京市幼兒園辦園質量督導評估標準（試行）》，《標準》在安全設施方面，要求實現公共活動區(qū)域視頻監(jiān)控全覆蓋，在機構重點部位安裝緊急報警裝置。注重設施日常維護與管理；安防監(jiān)控系統有專人管理，視頻記錄應保存30天，并定期查看。另外北京市教育委員會還發(fā)布了《北京市中小學校幼兒園安全管理規(guī)定（試行）》，《規(guī)定》指出將平安校園建設納入各區(qū)平安建設規(guī)劃，公安機關對學校安全工作履行以下職責：負責學校及周邊治安保衛(wèi)工作，將校園及周邊治安納入社會治安防控體系，負責定期入校指導安全保衛(wèi)工作，負責落實完善上下學高峰期間勤務和日常巡邏防控制度，負責完善校園周邊交通標志標線和科技監(jiān)控設備等。

《規(guī)定》就學校安全管理明確規(guī)定，學校建立安防視頻監(jiān)控管理系統；中小學校按要求覆蓋所有重點部位，幼兒園實現公共活動區(qū)域全覆蓋，并與屬地公安、教育部門聯網；建立安防視頻監(jiān)控值班監(jiān)看、信息保存、調用調取、運行維護管理制度，保障安防監(jiān)控系統正常運行；采集的視頻圖像信息保存期限達到法定時長；安裝一鍵式報警裝置并保持完好有效，與屬地接警平臺聯網。

10月，遼寧省委政法委、省公安廳、省教育廳聯合印發(fā)《遼寧省加快推動中小學幼兒園安全防范建設三年行動實施方案》，自當日起至2022年年底，在全省范圍開展中小學幼兒園安全防范建設三年行動。據悉，三年行動分四個階段，最終要在2022年年底前，實現全省中小學幼兒園100%配備專職保安員、100%實行封閉化管理，一鍵式緊急報警、視頻監(jiān)控系統100%達標的目標。

智慧城市建設依然是熱點

在智慧城市建設過程中，安防是其中重要基礎設施，無論是從前端信息采集感知，還是后端數據處理分析，都離不開安防系統。伴隨著新型智慧城市落地，2019年各地出臺政策推進新型智慧城市建設。

2019年3月份，河北省政府辦公廳印發(fā)《關于加快推進新型智慧城市建設的指導意見》。提出到2020年，建設一批特色鮮明的新型智慧城市，篩選確定3個市主城區(qū)和10個縣城開展新型智慧城市建設試點。到2025年，試點市、縣進入全國智慧城市領先行列，帶動河北省設區(qū)的市主城區(qū)實現良性、可持續(xù)的智慧城市建設模式，全省縣城智慧城市全面展開，智慧城市與數字鄉(xiāng)村融合發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)的智慧社會初步形成。

《意見》提出推進精細化社會治理。建立全面設防、一體運作、精確定位、有效管控的社會治安防控體系。加快“綜治云”平臺建設，實施“雪亮護城河”工程，推進“雪亮工程”重點支持城市項目建設。深入推進智慧平安社區(qū)建設。加快“應急云”信息平臺建設。加快“市場監(jiān)管云”建設，提升產品質量安全風險監(jiān)測、監(jiān)管執(zhí)法能力。加快建設全省信用信息數據庫和共享平臺。

10月份，石家莊出臺《石家莊新型智慧城市總體規(guī)劃（2019-2021年）》，提出完善城市智能化管理功能。深化新一代信息技術在城市治理領域創(chuàng)新應用，統籌推進智慧***、智慧交通、智慧安防、智慧應急、智慧市場監(jiān)管、智慧國土、智慧環(huán)保和智慧法制等應用體系建設，形成以數據驅動的城市綜合治理新模式，全面提升城市治理精細化、決策智能化水平。

推進智慧社區(qū)、平安鄉(xiāng)村建設成新亮點

3月份召開的“部分地方公安機關社區(qū)農村警務建設工作經驗交流會暨公安派出所工作座談會”上，公安部副部長***在會上提出，建設完善現代化社區(qū)農村警務工作體系，提高社區(qū)農村警務專業(yè)化、社會化、法治化、智能化水平， 同時要以智慧社區(qū)警務建設為抓手，加強頂層設計，積極推進智慧安防小區(qū)和村莊建設，加強社區(qū)農村治安風險預測預警預防，全面提升社區(qū)農村安全防范水平。

4月份，山東公安機關召開全省智慧安防社區(qū)（村）建設推進會，全面安排部署推進智慧安防社區(qū)（村）建設工作。要求全省各級公安機關要充分運用前沿科技手段，全力打造“建設規(guī)劃高標化、信息采集自動化、打擊防范精準化、監(jiān)督管理精細化、服務群眾前置化”的智慧安防社區(qū)（村）警務體系， 在小區(qū)主要街道路面和治安復雜、人員密集等重點區(qū)域布設智能監(jiān)控設備，及時發(fā)現處置異常情況和隱患。有效整合共享民政、衛(wèi)生計生、住房建設、人力資源等信息資源，提高公安機關對社區(qū)治安、民生服務的支撐能力。加強社區(qū)警務團隊建設，高效開展服務群眾、掌握社情民意、管理實有人口、組織安全防范等工作。

6月份，中共中央辦公廳、***辦公廳印發(fā)《關于加強和改進鄉(xiāng)村治理的指導意見》，提出到2035年，鄉(xiāng)村公共服務、公共管理、公共安全保障水平顯著提高，鄉(xiāng)村社會治理有效、充滿活力、和諧有序，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力基本實現現代化。

《指導意見》重點提出十七項主要任務，提出要規(guī)范村級組織工作事務。建立統一的“智慧村莊”綜合管理服務平臺。要加強平安鄉(xiāng)村建設。推進農村社會治安防控體系建設，落實平安建設領導責任制，加強基礎性制度、設施、平臺建設。加強農村警務工作，大力推行“一村一輔警”機制，扎實開展智慧農村警務室建設。

《指導意見》在平安鄉(xiāng)村建設中，還重點指出要推進農村地區(qū)技防系統建設，加強公共安全視頻監(jiān)控建設聯網應用工作。健全農村公共安全體系，強化農村安全生產、防災減災救災、食品、藥品、交通、消防等安全管理責任。

執(zhí)法規(guī)范化全面推進

年初，***辦公廳印發(fā)了《關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》，就全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統稱“三項制度”）工作有關事項提出明確要求。

《意見》強調，要全面推行執(zhí)法全過程記錄制度，通過文字、音像等記錄形式，對行政執(zhí)法的啟動、調查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。對查封扣押財產、***等直接涉及***、生命健康、重大財產權益的現場執(zhí)法活動和執(zhí)法辦案場所，要推行全程音像記錄。

《意見》明確，要全面推進行政執(zhí)法信息化建設，加快推進執(zhí)法信息互聯互通共享，有效整合執(zhí)法數據資源，為行政執(zhí)法更規(guī)范、群眾辦事更便捷、政府治理更高效、營商環(huán)境更優(yōu)化奠定基礎。

超高清產業(yè)計劃正式啟動

據悉，超高清視頻是繼視頻數字化、高清化之后的新一輪重大技術革新，將帶動視頻采集、制作、傳輸、呈現、應用等產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)生深刻變革。加快發(fā)展超高清視頻產業(yè)，對驅動以視頻為核心的行業(yè)智能化轉型、為推動產業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)向中高端邁進，加快建設超高清視頻產業(yè)集群，建立完善產業(yè)生態(tài)體系具有重要意義。

2019年3月份，工業(yè)和信息化部、國家廣播電視總局、中央廣播電視總臺聯合印發(fā)《超高清視頻產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》。《行動計劃》明確將按照“4K先行、兼顧8K”的總體技術路線，大力推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展和相關領域的應用。2022年，我國超高清視頻產業(yè)總體規(guī)模超過4萬億元，4K產業(yè)生態(tài)體系基本完善，8K關鍵技術產品研發(fā)和產業(yè)化取得突破，形成一批具有國際競爭力的企業(yè)。

《通知》重點針對安防監(jiān)控、智能交通、醫(yī)療健康等幾大行業(yè)應用進行了闡述。其中在安防監(jiān)控領域將加快推進超高清監(jiān)控攝像機等的研發(fā)量產。推進安防監(jiān)控系統的升級改造，支持發(fā)展基于超高清視頻的人臉識別、行為識別、目標分類等人工智能算法，提升監(jiān)控范圍、識別效率及準確率，打造一批智能超高清安防監(jiān)控應用試點。在智能交通領域，提出推動超高清視頻技術在智能網聯汽車中的應用，加強超高清車載圖像傳感器及車載屏幕產品研發(fā)量產，提升車輛感知能力與人機交互體驗。推動超高清技術在交通管控中的應用，提升復雜環(huán)境下對車牌、車型識別的正確率。開展超高清硬件、智能算法等一體化的交通智能化試點應用。

各地也出臺了促進超高清產業(yè)發(fā)展的行動計劃，年初廣州市人民政府辦公廳印發(fā)《廣州市加快超高清視頻產業(yè)發(fā)展的行動計劃（2018-2020年）》，提出到2020年，超高清視頻產業(yè)總規(guī)模超過3000億元、工業(yè)產值超過2500億元、投資總額超過1500億元，力爭建成“一都、一區(qū)、一基地”，即“世界顯示之都”、國家超高清視頻應用示范區(qū)、國家超高清視頻產業(yè)內容制作基地。

根據計劃，廣州超高清產業(yè)發(fā)展總體目標為在2020年力爭實現骨干面板企業(yè)產值超過1000億元、生產配套企業(yè)數量超過100家、服務類企業(yè)主營業(yè)務收入超過10億元的企業(yè)達到10家的“千百十”目標。培育形成16個以上的4K應用示范社區(qū)，4K用戶超過250萬戶。醫(yī)療健康、影視娛樂、安防監(jiān)控、工業(yè)可視化、機器人巡檢、智能交通等超高清新業(yè)務新應用蓬勃發(fā)展。

《行動計劃》重點提出推進超高清視頻技術加快應用于電視網絡、醫(yī)療健康、教育、交通、安防、娛樂、汽車、家居等行業(yè)。全面普及4K超高清視頻應用，前瞻布局8K超高清視頻應用，帶動拍攝、內容、傳輸、顯示等關鍵環(huán)節(jié)快速升級，推動智能終端產品升級換代。實施超高清視頻應用推廣工程，重點支持一批示范項目，深度挖掘超高清視頻和VR/AR在智能安防、影視娛樂、課堂教學、智能網聯汽車、工業(yè)可視化、機器人巡檢、人機協作交互、智能交通、遠程醫(yī)療等方面的應用場景。發(fā)展超高清健康監(jiān)測設備、遠程診療設備、可穿戴設備等；推動企業(yè)、系統集成平臺、用戶、健康醫(yī)療機構、第三方服務商等形成可持續(xù)、可復制的成熟商業(yè)模式；推廣超高清視頻醫(yī)療健康等應用系統。

提高社會治理智能化水平擺在突出位置

在年末，黨的******召開， 提出要完善正確處理新形勢下人民內部矛盾有效機制。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，完善***制度，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動工作體系，健全社會心理服務體系和危機干預機制，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，努力將矛盾化解在基層。如何在社會諸多領域滿足人民群眾的新需求，實現高效的社會治理。其中充分發(fā)揮技術支撐力量是比較理想的選擇。“完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全。”，強調“科技支撐”，就把“提高社會治理智能化水平”擺到了更為突出的戰(zhàn)略位置。

智能安防入選《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》

2019年國家發(fā)展改革委修訂發(fā)布了《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》。《目錄》是引導投資方向、政府管理投資項目，制定實施財稅、信貸、土地、進出口等政策的重要依據。《目錄》由鼓勵、限制和淘汰三類組成。

據介紹，《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》共涉及行業(yè)48個，條目1477條，其中鼓勵類821條、限制類215條、淘汰類441條，鼓勵類新增“人工智能”、“養(yǎng)老與托育服務”、等4個行業(yè)。《目錄》鼓勵傳統產業(yè)改造提升，注重鼓勵運用互聯網、物聯網、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術改造傳統產業(yè)。

在“人工智能”類別中包括人工智能芯片，虛擬現實（VR）、增強現實（AR）、語音語義圖像識別、多傳感器信息融合等技術的研發(fā)與應用；智能安防（視頻圖像身份識別系統）、智能交通、智能教育、智慧城市等幾類。

另外，在第一類鼓勵類***機械類中城市智能視覺監(jiān)控、視頻分析、視頻輔助刑事偵察技術設備在列。在信息產業(yè)中包括音視頻編解碼設備、音視頻廣播發(fā)射設備、數字電視演播室設備、數字電視系統設備、數字電視廣播單頻網設備、數字電視接收設備、數字攝錄機、數字錄放機、數字電視產品。

二、安防行業(yè)標準持續(xù)完善

安防行業(yè)標準對行業(yè)發(fā)展具有規(guī)范性與促進性作用，2019年國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會陸續(xù)發(fā)布了多項涉及安防行業(yè)的國家標準。

年初，國家市場監(jiān)督管理總局、國家標準化管理委員會召開新聞發(fā)布會，介紹了去年底發(fā)布的646項國家標準，其中涉及國家強制性標準GB37300-2018《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》。

《公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集規(guī)范》規(guī)定了公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集部位和采集種類、技術要求和采集設備要求。適用于公共安全視頻監(jiān)控聯網系統中重點公共區(qū)域和重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的視頻圖像信息采集與管理。該標準對公共安全重點區(qū)域視頻圖像信息采集部位進行了劃分，包括重點公共區(qū)域的采集部分和重點行業(yè)、領域涉及公共區(qū)域的采集部位，并且針對具體的采集部位進行了規(guī)定。同時，該標準還對視頻圖像信息采集的種類、采集原則、采集基本要求以及采集設備的要求進行了詳細的規(guī)定。

另外還包括GB/T37078-2018《出入口控制系統技術要求》。據了解，該項標準規(guī)定了出入口控制系統的構成與應用模式、安全等級、功能與性能要求、安全性要求、可靠性要求、環(huán)境適應性要求、標志以及文件提供等內容。標準適用于以安全防范為目的，對指定目標進行授權、識別和控制的，單獨的出入口控制系統，也適用于其他電子系統中所包含的出入口控制系統。該標準對出入口控制系統的系統構成與應用模式進行了定義，同時按照面臨的風險程度與防護能力差異化需求，構建出入口控制系統的安全等級。標準還對出入口控制系統的功能及系統提出了系列要求。

4月份標準編號為GB/T37293-2019《城市公共設施 電動汽車充換電設施安全技術防范系統要求》發(fā)布， 該標準規(guī)定了電動汽車充換電設施安全技術防范系統的總體要求、安全技術防范要求、管理與維護等相關內容。適用于新建、改建、擴建的電動汽車充換電設施安全技術防范系統。該標準中明確了電動汽車充換電設施安全技術防范系統包括視頻安防監(jiān)控系統、入侵報警系統和出入口控制系統，宜以視頻安防監(jiān)控系統為核心，可配置電子巡查系統、防爆安全檢查系統等。安全技術防范系統應實現對視頻安防監(jiān)控系統、入侵報警系統和出入口控制系統的統一管理。另外該標準中明確了安全技術防范系統中視頻安防監(jiān)控系統、入侵報警系統、出入口控制系統的功能、系統設置、防護要求等內容。

另外，4月份公布的國家標準包括《危險化學品經營企業(yè)安全技術基本要求》、《危險化學品生產裝置和儲存設施外部安全防護距離確定方法》2項國家標準。其中《危險化學品經營企業(yè)安全技術基本要求》為國家強制性標準，替代GB18265-2000《危險化學品經營企業(yè)開業(yè)條件和技術基本要求》，該標準規(guī)定了危險化學品經營企業(yè)安全技術基本要求，適用于危險化學品經營企業(yè)的危險化學品倉庫、危險化學品商店的選址、建設、安全設施的安全技術基本要求。

還包括GB10409-2019《防盜保險柜（箱）》標準編號為、GB37481-2019《金庫門通用技術要求》，其中《防盜保險柜（箱）》標準規(guī)定了防盜保險柜（箱）的術語和定義、產品分類分級和標記、技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則及標志、包裝、運輸和貯存。本標準適用于防盜保險柜、防盜保險箱、自動柜員機防盜保險柜、組裝式防盜保險柜、投入式防盜保險柜的設計、制造、檢驗。

5月《信息安全技術網絡安全等級保護基本要求》、《信息安全技術網絡安全等級保護測評要求》、《信息安全技術網絡安全等級保護安全設計技術要求》等國家標準正式發(fā)布，并于2019年12月1日開始實施。信息安全等級保護制度是國家信息安全保障工作的基礎，也是一項事關國家安全、社會穩(wěn)定的政治任務。通過開展等級保護工作，發(fā)現企業(yè)網絡和信息系統與國家安全標準之間存在的差距，找到目前系統存在的安全隱患和不足，通過安全整改，提高信息系統的信息安全防護能力，降低系統被各種攻擊的風險。

另外涉及公安物聯網的標準有《公安物聯網感知設備數據傳輸安全性評測技術要求》（GB/T37714-2019）和《公安物聯網基礎平臺與應用系統軟件測試規(guī)范》（GB/T37715-2019）。

9月份，GB/T37845-2019《居家安防智能管理系統技術要求》發(fā)布。據了解， 面對入室盜竊、家庭火災、老年人健康、兒童安全等諸多問題，居家安防智能設備成為保障家庭安全的重要產品。但長期以來，在國內居家安防智能管理行業(yè)存在著國家標準的空白，不但造成產品質量的參差不齊，同時對整個行業(yè)的發(fā)展造成重大的阻礙。《居家安防智能管理系統技術要求》的發(fā)布將很大程度上推動智能家居發(fā)展。

另外GB/T37958-2019《視頻監(jiān)控系統主動照明部件光輻射安全要求》在9月發(fā)布。

在國家標準2019年第12號公告中GB12663-2019《入侵和緊急報警系統 控制指示設備》發(fā)布。標準規(guī)定了用于入侵和緊急報警系統中的控制指示設備的產品分類及標識、安全等級、用戶類別、功能要求、供電要求、安全性、環(huán)境適應性、電磁兼容、產品資料、試驗方法、檢驗規(guī)則、標志、包裝、運輸、貯存要求。

三、推進技術發(fā)展與應用落地

安防行業(yè)發(fā)展離不開技術革新與支撐，2019年國家及各地政府持續(xù)推進新一代信息技術發(fā)展與落地，尤其是在人工智能、大數據、5G等方面政策力度持續(xù)提升。

促進人工智能和實體經濟深度融合

2019年是人工智能技術落地重要一年，在政策推進方面，中央深改委第七次會議上指出，促進人工智能和實體經濟深度融合，要把握新一代人工智能發(fā)展的特點，堅持以市場需求為導向，以產業(yè)應用為目標，深化改革創(chuàng)新，優(yōu)化制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力和內生動力，結合不同行業(yè)、不同區(qū)域特點，探索創(chuàng)新成果應用轉化的路徑和方法，構建數據驅動、人機協同、跨界融合、共創(chuàng)分享的智能經濟形態(tài)。

在今年的兩會報告中，人工智能第三次列入。李克強總理在今年報告中提出，“促進新興產業(yè)加快發(fā)展，深化大數據、人工智能等研發(fā)應用，培育新一代信息技術等新興產業(yè)集群，壯大數字經濟。堅持包容審慎監(jiān)管，支持新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，促進平臺經濟、共享經濟健康成長。加快在各行業(yè)各領域推進‘互聯網+’。”

另外全國人大常委會提出把人工智能方面立法列入抓緊研究項目，并把一些與人工智能密切相關的立法項目，如數字安全法、個人信息保護法和修改科學技術進步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。

在各地推進中，上海率先發(fā)布人工智能應用場景建設實施計劃，加快打造AI科技創(chuàng)新和產業(yè)應用；浙江印發(fā)《浙江省促進新一代人工智能發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出以數字經濟為引領，超前系統布局，優(yōu)化頂層設計，增強原創(chuàng)能力，務實核心基礎，發(fā)展人工智能軟硬件及智能終端產品，提升制造業(yè)智能化水平，完善公共支撐體系建設，推動人工智能與經濟社會發(fā)展和人類生活需求深度融合，促進新一代人工智能高質量發(fā)展。

北京正式成立國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，以體制機制創(chuàng)新為突破口，大力推進北京智源行動計劃，培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才，加強布局基礎前沿研究，構建政產學研金用一體的協同創(chuàng)新體系，建設人工智能開放創(chuàng)新平臺，構建一批人工智能應用場景，開展人工智能應用示范，完善和建立有利于人工智能健康發(fā)展的政策措施、安全倫理和法律法規(guī)，并率先開展先行先試，推動人工智能標準制訂等，探索人工智能創(chuàng)新發(fā)展新模式、新思路，促進人工智能與經濟社會發(fā)展深度融合發(fā)展。

湖南省發(fā)布人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2019-2021年），提出到2021年，全省人工智能核心產業(yè)規(guī)模達到100億元，帶動相關產業(yè)規(guī)模達到1000億元，人工智能產業(yè)總體水平位居全國前列，人工智能產業(yè)鏈不斷完善，基礎支撐持續(xù)增強，初步形成具有國內重要影響力的人工智能創(chuàng)新引領區(qū)、人工智能產業(yè)集聚區(qū)和人工智能應用示范區(qū)。

推進5g技術發(fā)展與應用

2019年是5G落地商用元年，這一年工信部向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發(fā)放5G商用牌照。

北京印發(fā)《北京市5G產業(yè)發(fā)展行動方案（2019年-2022年）》，《方案》提出到2022年，北京市運營商5G網絡投資累計超過300億元，實現首都功能核心區(qū)、城市副中心、重要功能區(qū)、重要場所的5G網絡全覆蓋。在產業(yè)發(fā)展目標上，北京市5G產業(yè)實現收入約2000億元，拉動信息服務業(yè)及新業(yè)態(tài)產業(yè)規(guī)模超過1萬億元。

《方案》提出將重點圍繞五大場景五大應用推進，北京城市副中心、北京新機場、2019北京世園會、2022年北京冬奧會、長安街沿線升級改造等五大重點工程、重大活動場所需要，以超高清視頻直播、自動駕駛示范運行、云端機器人管理、自動化物流、無人機、安防監(jiān)控等應用需求為切入點，規(guī)劃部署5G試驗網絡，開展5G自動駕駛、健康醫(yī)療、工業(yè)互聯網、智慧城市、超高清視頻應用等五大類典型場景的示范應用。

廣東省發(fā)布《廣東省加快5G產業(yè)發(fā)展行動計劃（2019-2022年）》，提出了四項重點任務，包括加快5G網絡建設、搶占5G技術創(chuàng)新制高點、大力發(fā)展5G產業(yè)以及開展重點領域5G應用試點示范。

在搶占5G技術創(chuàng)新制高點上，《行動計劃》提出，大力發(fā)展面向5G的新型大帶寬信號處理、適應寬/窄頻帶融合場景下的波形設計、編譯碼、高效傳輸、射頻與天線等關鍵技術，突破超寬帶無線通信芯片設計與制造技術，支持企業(yè)、科研院所開展6G網絡技術前瞻性研究。在開展重點領域5G應用試點示范上，廣東提出了包括5G+智能制造、5G+4K/8K超高清視頻、5G+智慧教育等一系列“5G+”試點。其中在5G+智慧政務中，提出在消防、安防、生產安全、應急等領域建設基于5G網絡的移動監(jiān)視、遙控、報警聯網系統。在移動巡檢、執(zhí)法系統及視頻報警平臺建設中普及5G圖傳設備終端和警務終端。

江蘇省印發(fā)《關于加快推進第五代移動通信網絡建設發(fā)展若干政策的通知》（以下簡稱《通知》），在5G網絡的布局規(guī)劃、建設審批、資源開放、設施保護、產業(yè)發(fā)展等方面出臺一系列政策舉措，大力支持江蘇5G網絡發(fā)展。在推進社會公共資源開放方面，《通知》指出，各設區(qū)市人民政府要推動住宅區(qū)、商務辦公樓宇向信息基礎設施建設單位開放，協調相關單位免費開放辦公場所、學校、展覽館、旅游景點等所屬構筑物和機場、公路、鐵路、橋梁、隧道、港口、航道、鐵路車站、公路客運站、公路服務區(qū)、水上服務區(qū)、市政綠化區(qū)、公共地下空間等公共區(qū)域，以及市政路燈桿、公安監(jiān)控桿、***監(jiān)控桿、電力塔等桿塔資源向5G網絡設施開放。

遼寧省出臺《遼寧省5G產業(yè)發(fā)展方案（2019-2020年）》，提出5G+智慧城市工程。利用5G技術推進智慧城市建設，以沈陽、大連等市為重點，開展5G在智能交通、智慧場館、智慧環(huán)保、智能抄表領域示范應用。在重大活動現場和城市熱點地區(qū)部署5G網絡、4K高清攝像頭等設施，實現重大活動和交通擁堵現場實時高清監(jiān)控，提升城市應急管理和安全保障能力。

四、推進安防在更多領域與行業(yè)應用

智慧監(jiān)獄

年初司法部在浙江杭州召開了“智慧監(jiān)獄”建設工作推進會。會議要求，要從深入貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略和網絡強國戰(zhàn)略思想的高度，深刻認識加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的重要意義，進一步細化“智慧監(jiān)獄”建設的任務和措施。會議強調，“智慧監(jiān)獄”是“數字法治、智慧司法”信息化體系建設中不可或缺的重要組成部分，要提高政治站位，深刻認識加快推進“智慧監(jiān)獄”建設的重要性緊迫性，要堅持以“智慧化應用”為目標，全力推進“智慧監(jiān)獄”建設。

智慧養(yǎng)老

4月份，***辦公廳印發(fā)《關于推進養(yǎng)老服務發(fā)展的意見》， 在實施“互聯網+養(yǎng)老”行動中。《意見》重點強調持續(xù)推動智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展，拓展信息技術在養(yǎng)老領域的應用，制定智慧健康養(yǎng)老產品及服務推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應用試點示范。促進人工智能、物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術和智能硬件等產品在養(yǎng)老服務領域深度應用。在全國建設一批“智慧養(yǎng)老院”，推廣物聯網和遠程智能安防監(jiān)控技術，實現24小時安全自動值守，降低老年人意外風險，改善服務體驗。運用互聯網和生物識別技術，探索建立老年人補貼遠程申報審核機制。加快建設國家養(yǎng)老服務管理信息系統，推進與戶籍、醫(yī)療、社會保險、社會救助等信息資源對接。加強老年人身份、生物識別等信息安全保護。

7月份，陜西省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省衛(wèi)生健康委員會結合陜西省實際制定的《陜西省智慧健康養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展實施方案》。　　《方案》提出：陜西省將加快智慧健康養(yǎng)老技術研發(fā)和應用。依托信息產業(yè)優(yōu)勢，陜西省將加快推進低功耗高性能微處理器、智能傳感器、人工智能等關鍵技術研發(fā)，突破用于健康管理終端的生理檢測監(jiān)測技術等，支持企業(yè)研發(fā)適合老年人的智能健康養(yǎng)老終端設備，發(fā)展中高端康復輔助器具產品；支持軟件企業(yè)開發(fā)健康管理平臺系統，推進健康狀態(tài)實時采集分析、健康大數據分析等智能技術發(fā)展；支持人工智能、大數據、云計算、虛擬現實等信息技術在健康養(yǎng)老產業(yè)中的集成應用。

智慧醫(yī)療

4月，國家衛(wèi)健委在山東省青島市召開新聞發(fā)布會，介紹“互聯網+醫(yī)療健康”發(fā)展及便民惠民服務工作情況。國家衛(wèi)生健康委員會規(guī)劃發(fā)展與信息化司司長毛群安介紹，目前，國家衛(wèi)健委正在會同國家有關部門制定遠程醫(yī)療專網建設工作方案和區(qū)域中心醫(yī)院設備配置工程實施方案。目前基礎電信企業(yè)已建成覆蓋全國的醫(yī)療專網、遠程醫(yī)療云服務平臺以及視頻云服務平臺，各地二級以上醫(yī)院均可利用互聯網或者專網開展遠程醫(yī)療服務。

安全生產應急

4月份，《生產安全事故應急條例》（“以下簡稱《條例》”）正式實施。《條例》根據《安全生產法》和《突發(fā)事件應對法》總結了長期以來生產安全事故應急的實踐成果，對生產安全事故應急體制、應急準備、現場應急救援及相應法律責任等內容提出了規(guī)范和要求。

目前，安防視頻監(jiān)控、防災預警、危險源監(jiān)測以及應急救援技術與產品的投入應用，都在防爆、防化、防輻射、防倒塌等方面起到了重要作用。例如，安全生產應急監(jiān)測監(jiān)控系統，整合了視頻監(jiān)控系統、智能自動化生產監(jiān)控設備系統，達到對危險源、危險品的監(jiān)控及信息數據采集，具備自動報警及危警處理及事件上報功能；又如，國內危化品生產、煙花爆竹企業(yè)建立煙花爆竹企業(yè)遠程網絡視頻監(jiān)控系統，成為了整個監(jiān)控環(huán)節(jié)中的一節(jié)，安全生產部門可采用遠程監(jiān)控查看企業(yè)生產流程和倉庫存放情況，從而節(jié)省大量人力物力，將生產隱患消滅在萌芽階段。

食品安全

2019年中共中央、***發(fā)布《關于深化改革加強食品安全工作的意見》。《意見》提出遵循嚴謹的標準、嚴格的監(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責，進一步加強食品安全工作，建立食品安全現代化治理體系，提高從農田到餐桌全過程監(jiān)管能力，提升食品全鏈條質量安全保障水平。到2020年，基于風險分析和供應鏈管理的食品安全監(jiān)管體系初步建立。到2035年，基本實現食品安全領域國家治理體系和治理能力現代化。

《意見》提出建立食品安全追溯體系。食用農產品生產經營主體和食品生產企業(yè)對其產品追溯負責，依法建立食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，確保產品來源可查、去向可追。國家建立統一的食用農產品追溯平臺，建立食用農產品和食品安全追溯標準和規(guī)范，完善全程追溯協作機制。

《意見》針對校園食品安全提出實施校園食品安全守護行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制，保證校園食品安全，防范發(fā)生群體性食源性疾病事件。全面推行“明廚亮灶”。另外，針對餐飲，《意見》實施餐飲質量安全提升行動。推廣“明廚亮灶”、餐飲安全風險分級管理，支持餐飲服務企業(yè)發(fā)展連鎖經營和中央廚房，提升餐飲行業(yè)標準化水平，規(guī)范快餐、團餐等大眾餐飲服務。

交通領域

年底，交通運輸部辦公廳印發(fā)通知，發(fā)布《全國高速公路視頻聯網監(jiān)測工作實施方案》和《全國高速公路視頻聯網技術要求》，全面加快推進可視、可測、可控、可服務的高速公路運行監(jiān)測體系建設，不斷優(yōu)化服務能力和監(jiān)管水平，更好地滿足人民群眾高品質出行需求。

通知提出，按照《交通強國建設綱要》關于“強化交通基礎設施養(yǎng)護，加強基礎設施運行監(jiān)測檢測”的要求，部決定開展全國高速公路視頻聯網監(jiān)測工作，充分利用新一代云計算和人工智能技術，建設科學先進、高效統一的視頻云聯網監(jiān)測體系。根據工作方案部署，2020年1月前，將力爭實現國家高速公路7條放射線的視頻資源與部級平臺聯網共享；2020年12月底，完成全國高速公路視頻接入工作，建設部級視頻云平臺并全國聯網運行。

12月份，交通運輸部辦公廳發(fā)布關于貫徹落實習近平***重要指示批示精神切實加強道路運輸安全監(jiān)管工作的通知，要求加強隱患排查和整改落實，優(yōu)化道路運輸營商環(huán)境，統籌推進“放管服”改革，不斷提升道路運輸安全發(fā)展水平。《通知》明確要求進一步加快智能視頻監(jiān)控報警裝置安裝，堅持政府引導、市場主導、企業(yè)主體的原則，依法依規(guī)推進智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝工作。不得強制指定服務商和產品型號，不得將智能視頻監(jiān)控報警裝置的安裝與車輛審驗等業(yè)務管理工作關聯，不得擅自變更車輛審驗條件。要指導運輸企業(yè)用好智能視頻監(jiān)控報警裝置，發(fā)揮好智能視頻監(jiān)控報警裝置在自動識別、自動提醒、自動糾正駕駛員不安全駕駛行為方面的作用，提升道路運輸車輛安全科技保障能力，從源頭預防和減少駕駛員違法違規(guī)導致的道路運輸安全生產事故。