山雨欲來，一場多晶硅行業(yè)的政策風(fēng)暴正在醞釀。

　　近日，記者獨家獲得一份《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的討論稿（以下簡稱《標(biāo)準(zhǔn)》），這份長達(dá)兩千多字的文件，預(yù)示著這個行業(yè)即將迎來的巨變。

　　據(jù)悉，從去年第三季度以來，這份文件以討論稿的形式多次征求國內(nèi)幾個主要多晶硅生產(chǎn)商的意見，內(nèi)容基本上是2009年國務(wù)院38號文件（《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》）的細(xì)化，該討論稿或?qū)⒃诖汗?jié)前后正式發(fā)布。

　　該《標(biāo)準(zhǔn)》討論稿對多晶硅生產(chǎn)的選址、能耗、環(huán)保、規(guī)模做出了明確規(guī)定和限制。在業(yè)界人士看來，這個《標(biāo)準(zhǔn)》將改變我國多晶硅產(chǎn)業(yè)的格局，逐步將一些小型企業(yè)淘汰出局。2010年，多晶硅寡頭們的勢力范圍也將重新劃定。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》大解密

　　“月初，工信部邀請了賽唯LDK、江蘇中能、新光硅業(yè)、峨眉半導(dǎo)體、洛陽中硅等企業(yè)去北京座談，基本要定稿了。”1月底，一位參加此次座談會的多晶硅企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者證實，并確認(rèn)了記者手中這個《標(biāo)準(zhǔn)》初稿。

　　據(jù)該人士透露，此次座談會為《標(biāo)準(zhǔn)》出臺前最后的環(huán)節(jié)，主要是征求企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，各個企業(yè)也異常重視，紛紛派出高管參加，同時工信部和發(fā)改委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也紛紛出席。“會議開了一天，根據(jù)討論的結(jié)果，《標(biāo)準(zhǔn)》已進(jìn)入最后的修改階段，內(nèi)容基本上已經(jīng)定下了，最多是細(xì)節(jié)上的修改。”

　　據(jù)記者獨家獲得的《標(biāo)準(zhǔn)》討論稿顯示，即將出臺的《標(biāo)準(zhǔn)》主要內(nèi)容涉及布局、能耗、環(huán)保、監(jiān)督等眾多方面，范圍非常廣。

　　在產(chǎn)業(yè)布局方面，《標(biāo)準(zhǔn)》要求企業(yè)投資中自有資金比例不得低于30%,而且嚴(yán)格控制在能源短缺、電價較高的地區(qū)新建多晶硅項目，對缺乏配套綜合利用、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項目將不予備案。而在自然保護(hù)區(qū)、水源區(qū)、居民區(qū)等環(huán)境1000米內(nèi)不得新建多晶硅企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)的多晶硅企業(yè)要通過搬遷、轉(zhuǎn)停產(chǎn)等方式逐步退出。

　　據(jù)與會人士透露，此條目對一些四川地區(qū)的企業(yè)影響較大，在當(dāng)?shù)兀�工廠往往離景區(qū)很近，在規(guī)劃時并沒有考慮到此，未來將面臨搬遷和整改，而這需要大筆的資金重新建設(shè)廠房、運輸?shù)龋�因而遭到了一些�?dāng)?shù)仄髽I(yè)的質(zhì)疑。“現(xiàn)代化的多晶硅生產(chǎn)是沒有污染的，1000米完全沒有必要。”一位四川當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人對記者抱怨。

　　在《標(biāo)準(zhǔn)》中，還規(guī)定了新建多晶硅項目規(guī)模必須在3000噸/年以上，并且規(guī)定新建多晶硅項目占地面積小于6公頃/千噸多晶硅，太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時/千克，還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%.并且要到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產(chǎn)能。

　　“3000噸單線和能耗是道門檻，目前能上這個噸位的企業(yè)就很少，而就能耗標(biāo)準(zhǔn)來說，在未來也只有資金雄厚的大企業(yè)才能實現(xiàn)，這會卡住不少想進(jìn)入這個行業(yè)的企業(yè)。”一位河南當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)負(fù)責(zé)人向記者透露，甚至有企業(yè)建議將單線標(biāo)準(zhǔn)提高為5000噸，這也是國際一流企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，但遭到大多企業(yè)的反對，在各方商議之下，最終將3000噸作為標(biāo)準(zhǔn)。

　　一位業(yè)界人士對記者表示，此次《標(biāo)準(zhǔn)》的施行與以往不一樣的地方是監(jiān)督力度空前，不能達(dá)到條件的企業(yè)將無法享受國家在土地、信貸等方面的政策支持；不符合條件的新建項目，也將不予審批、備案，銀行也不得提供貸款和授信支持，各級行業(yè)主管部門和執(zhí)法部門也將對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)進(jìn)行檢查。

　　“此外，《標(biāo)準(zhǔn)》對生產(chǎn)安全和工人合法權(quán)益也有了全面的規(guī)定，對企業(yè)提出應(yīng)當(dāng)進(jìn)行職業(yè)病危害預(yù)評價和安全預(yù)評價的要求，依法參加養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等各類保險，顯示了人性化的一面。”一位與會的專家表示。

　　歷經(jīng)四次調(diào)研

　　據(jù)記者了解，此《標(biāo)準(zhǔn)》的出臺歷時近半年，前后經(jīng)歷了四次大調(diào)研。

　　2009年，多晶硅行業(yè)曾面臨兩次政策風(fēng)向之變。在8、9月兩個月內(nèi)，工信部與國務(wù)院陸續(xù)出臺了《2009年中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行夏季報告》和《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》，在這兩項政策中都明示，多晶硅重復(fù)建設(shè)、無序上馬的問題嚴(yán)重，要求各地嚴(yán)格控制新建多晶硅項目。

　　來自中投證券的資料顯示，截至2009年上半年，四川、河南、江蘇、云南等20多個省有近50家公司正建設(shè)、擴(kuò)建和籌建多晶硅生產(chǎn)線，總建設(shè)規(guī)模逾17萬噸，總投資超過1000億元，如果這些產(chǎn)能全部實現(xiàn)，將相當(dāng)于全球多晶硅年需求量的兩倍以上，一些業(yè)界人士開始拉響警報，稱“多晶硅產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩”.

　　“在這兩個文件出臺前，工信部都進(jìn)行了兩次大規(guī)模的調(diào)研，分別與業(yè)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行交流和考察。當(dāng)時全國上下多晶硅項目建設(shè)熱火朝天，這引起了調(diào)研專家們的憂慮。”一位接待過專家組的企業(yè)負(fù)責(zé)人對記者說。

　　經(jīng)過這兩次抑制過熱的調(diào)控后，在建的近80%的多晶硅項目直接受到了嚴(yán)重影響。中投顧問能源首席分析師姜謙認(rèn)為，這在當(dāng)時無疑是雪上加霜。“2008年9月之前，多晶硅500美元/公斤，而金融危機(jī)之后，降到了50美元/公斤，多晶硅企業(yè)從天堂到了地獄，國務(wù)院出手預(yù)警過熱，銀行和投資者后來迅速收緊了對這個產(chǎn)業(yè)的投資，很多大企業(yè)當(dāng)時也很難拿到貸款。”

　　然而僅僅兩個多月后，風(fēng)向突變。

　　科技部在2009年11月15日至11月25日對江蘇、河北、四川等地的多晶硅企業(yè)和政府進(jìn)行了大規(guī)模的第三次調(diào)研，之后所撰寫的報告中表示，2009年國內(nèi)的多晶硅產(chǎn)量雖然將達(dá)1萬噸，但還將至少進(jìn)口近2萬噸多晶硅，才能滿足國內(nèi)的生產(chǎn)需求，多晶硅缺口嚴(yán)重。

　　前腳是產(chǎn)能過剩，后腳是2萬噸的缺口，為何前后僅隔兩個月，調(diào)研結(jié)果就有如此大的矛盾？

　　姜謙分析，這主要是統(tǒng)計方法不同造成的。此前工信部主要是依據(jù)規(guī)劃產(chǎn)能，而此次科技部的調(diào)研則是以目前的實際產(chǎn)量為依據(jù)，“目前是不過剩的，但是任其發(fā)展下去過剩是必然的。”姜謙說。

　　而據(jù)一位參與此《標(biāo)準(zhǔn)》制定的專家向記者透露，最近的一次調(diào)研是由工信部牽頭組成的專家組，在2009年12月中旬到2010年1月初的這段時間內(nèi)，兵分三路對西北、華北、東部等地區(qū)的企業(yè)進(jìn)行迄今為止最為深入的考察，還分別在成都、南京、呼和浩特三市召開座談會。各省區(qū)市的工信主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人、重點企業(yè)代表、研究機(jī)構(gòu)人員分組參加了座談會，并由此最終確定了此次《標(biāo)準(zhǔn)》的成稿。