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ibra的參議院聽證會和眾議院聽證會召開在即。通過詳細的梳理，碳鏈價值發(fā)現(xiàn)，支持Libra的議員們理由類似（支持創(chuàng)新），而反對Libra項目的議員們則各有各的理由。反對的理由中不僅包含對隱私的擔憂、對新的金融秩序大而不倒的擔憂、對Facebook可能控制貨幣供應量的擔憂，甚至還有關于Libra不夠去中心化的擔憂。更有意思的是，小扎雖然是民主黨的支持者，但對Libra反對最兇的，還是民主黨人。
Libra的參議院聽證會和眾議院聽證會召開在即。雖然國會對Libra 并沒有直接的裁定權(quán)和主管權(quán)，但對于Libra來說，這場公開討論的輿論風向會對后續(xù)的監(jiān)管和博弈進行初步定調(diào)。
聽證會不是結(jié)果，但會影響最終結(jié)果。Facebook這場牽動27億人的金融革命是順利出擊，還是尚未誕生就夭折，這兩場聽證會顯得至關重要。
由此，碳鏈價值做出了這篇前瞻。
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1. 16日和17日，馬庫斯將直面參議院和眾議院的兩個戰(zhàn)場
參議院聽證會由參議院銀行、住房與城市事務委員會召開，這是一場全委員會聽證會，該委員會25名議員都將參加這場會議。聽證會將在7月16號華盛頓時間上午10點（北京時間7月16日晚上10點）召開，主題為《審查Facebook提出的數(shù)字貨幣及其數(shù)據(jù)隱私》。
眾議院聽證會由眾議院金融服務委員會召開，這同樣也是一場全委員會聽證會，59名議員都將參加這場會議。聽證會將在7月17號上午10點（北京時間7月17日晚上10點）召開，主題為《審查Facebook提出加密貨幣及其對消費者、投資者和美國金融體系的影響》。
兩場聽證會的聽證人都是大衛(wèi)·馬庫斯。他是PayPal的前任總裁、Facebook Messenger部門負責人、Coinbase董事會成員。目前，他是Facebook發(fā)起的加密貨幣項目Libra的負責人。
在這場聽證會召開之前，參議院銀行、住房與城市事務委員會曾致信Facebook，詢問了關于Libra項目的7大問題，而馬庫斯也就這7大問題作出了解答。而眾議院金融服務委員會的5位民主黨議員則一起發(fā)表了聯(lián)名信，要求在弄清監(jiān)管問題之前暫停Libra項目。可以說，在Libra白皮書發(fā)布之后，聽證會召開之前，參眾兩院和Facebook已經(jīng)展開了一輪交鋒。
2. 前瞻：參議院聽證會局面尚可，眾議院聽證會較為兇險
據(jù)碳鏈價值梳理，在25名參議員中，有9名參議員對加密貨幣和區(qū)塊鏈技術(shù)持積極態(tài)度，這其中包括參議院銀行，住房和城市事務委員會主席Mike Crapo（共和黨人）。同時還有10名議員對加密貨幣或Facebook持負面態(tài)度，這其中包括參議院銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown。其他6位議員態(tài)度不明朗。可以說，16號的Libra參議院聽證會面臨的情況是一半一半，如果馬庫斯發(fā)揮較好，還可能取得較好的成績。
而在59名眾議員中，一共有16名眾議員對加密貨幣或Facebook持消極態(tài)度，只有6名眾議員對加密貨幣或Facebook持積極態(tài)度，其他人態(tài)度未知。16名持消極態(tài)度的眾議員中民主黨人占到了75%，其中包括金融服務委員會主席Maxine Waters和副主席Carolyn B. Maloney。
眾議院的聽證會有兩點值得值得注意：1、在民主黨議員給出的反對意見中，有議員認為，民主黨之所以在上次競選失利，俄羅斯人通過Facebook操縱輿論脫不了干系。而如果Facebook連本國的輿論安全都保護不了，遑論金融安全。2、眾議院金融服務委員會中的大多數(shù)議員，之前從未就加密貨幣、Libra和Facebook發(fā)表言論，他們對加密貨幣的知識也較為匱乏，其中甚至有議員把Libra和Libor搞混淆。大部分人士專業(yè)知識的匱乏和領軍的民主黨人的兇悍，讓這場聽證會蒙上了一層陰影。
更有意思的是，上周一項名為《科技巨頭遠離金融法案》（Keep Big Tech Out of Finance Act）的草案被提交給了眾議院金融服務委員會，其中提到任何年度全球收入超過250億美元且從事線上公共平臺、交易所以連接第三方業(yè)務的科技公司都將受到禁止，如違反該法案將被處以每天100萬美元的罰款。不過據(jù)路透社最新報道，該草案可能會引起共和黨成員的反對，因此難以在眾議院獲得足夠的票數(shù)通過，即便能夠通過，該草案仍然需要通過參議院，同樣會遇到一場艱難的斗爭。毫無疑問，這個法案針對的正是Facebook的Libra項目。可以說，在參議院和眾議院的Libra聽證會背后，閃動著民主黨和共和黨人斗爭的身影。
3. 對于Libra，議員們最關注的10個問題
關于參眾兩院的聽證會，碳鏈價值梳理出了議員們最關注的10個問題以及馬庫斯曾經(jīng)作出過的回答，分別如下：
1、Libra能否保證用戶的財務數(shù)據(jù)隱私和安全？（注：就在聽證會召開前夕，美國監(jiān)管機構(gòu)同意Facebook以50億美元罰金就隱私問題達成和解。此前，美國政府一直在調(diào)查Facebook將8700萬用戶資料泄露給英國政治顧問公司Cambridge Analytica的相關指控）
參議院銀行、住房和城市事務委員會主席Mike Crapo：“Facebook的Libra項目在美國和全球立法者和監(jiān)管機構(gòu)中存在許多問題，包括其潛在的系統(tǒng)重要性，消費者隱私以及數(shù)據(jù)隱私和保護。“
參議院銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown ：“Facebook已經(jīng)過于龐大和過于強大，它已經(jīng)利用這種力量來使用用戶數(shù)據(jù)，而不是保護他們的隱私。我們不能允許Facebook在沒有監(jiān)管的情況下從瑞士銀行賬戶中發(fā)行風險較高的新加密貨幣。”
參議院銀行、住房和城市事務委員會的高級成員、軍事委員會成員、撥款委員會的成員Jack Reed：“我對Facebook創(chuàng)建自己的貨幣保留意見。關于該公司缺乏隱私保護和數(shù)據(jù)處理的問題已經(jīng)有太多問題需要回答。這項合作提出了更多關于從洗錢到經(jīng)濟隱私等問題。在某種程度上，貨幣在信任的基礎上獲得了它們的力量和可靠性。在花費時間和精力發(fā)行貨幣之前，F(xiàn)acebook應該專注于解決其缺點。”
眾議院民主黨人Emanuel Cleaver對Facebook在過去幾年中不當存儲用戶數(shù)據(jù)和傳播錯誤信息的行為感到擔憂。他在一份聲明中說：“我們已經(jīng)看到外國對手通過Facebook的平臺對我們的民主制造造成的重大損害，這還僅僅是通過信息和廣告。在我們允許這樣一家大公司開始處理數(shù)百萬到數(shù)十億的金融交易之前，我們必須研究這些問題，并確保我們擁有適當?shù)墓ぞ吆妥o欄，以阻止恐怖分子，極端分子和/或敵人利用這樣的平臺傷害我們的國家。
對于這個問題，馬庫斯曾在《致美國參議院信件》中這樣回答：
與當前市場上那些被廣泛使用的加密貨幣（如以太坊和比特幣）類似，Libra區(qū)塊鏈上發(fā)生的交易支持使用“假名”，這意味著用戶的身份不是公開可見的。Libra區(qū)塊鏈僅記錄那些可以公開可見的交易相關數(shù)據(jù)，例如發(fā)送方和接收方的區(qū)塊鏈地址，時間戳和交易金額等。
Libra協(xié)會本身不會參與處理用戶交易，也不會存儲Libra用戶的任何個人數(shù)據(jù)。Libra區(qū)塊鏈上的交易將由驗證人節(jié)點或錢包服務提供商（比如Calibra數(shù)字錢包）處理和存儲。
Calibra 錢包仍在開發(fā)中，未來將會提供客戶支持、反欺詐保護和退款等功能。此外，Calibra還會專門設立一個反欺詐和風險管理團隊。Calibra致力于通過提供簡單、易懂且可訪問的數(shù)據(jù)管理控制服務來保護用戶隱私。除了一些特殊情況，Calibra 不會在未經(jīng)客戶同意的情況下與 Facebook 或任何第三方共享帳戶信息或財務數(shù)據(jù)，這些特殊情況包括依法與執(zhí)法機構(gòu)或監(jiān)管機構(gòu)就反洗錢或反恐怖主義融資、以及制裁法等目的分享數(shù)據(jù)等，但是 Calibra 客戶帳戶信息和財務數(shù)據(jù)不會用于改善 Facebook 或其社交媒體和即時通訊由于產(chǎn)品中的定位廣告。
2、Libra是否在政府的監(jiān)管之外，由自己實行貨幣政策？這件事將對原有的金融系統(tǒng)產(chǎn)生多大的沖擊？
參議院銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown ：“現(xiàn)在，除了復雜而有風險的華爾街銀行之外，我們還面臨著來自非監(jiān)管的大型科技公司的新風險，這些公司擁有大量的個人數(shù)據(jù)，據(jù)我所知，他們打算按照自己的條件實施貨幣政策。”
參議院經(jīng)濟政策小組委員會、情報委員會和軍事委員會主席Tom Cotton 曾詢問美國金融科技公司的監(jiān)管環(huán)境是否對該行業(yè)的健康構(gòu)成風險。
眾議院民主黨人Jesús “Chuy” García：“允許Facebook控制貨幣供應是一個可怕的想法。”
對于這一點，馬庫斯并無直接回答，但美聯(lián)儲主席鮑威爾曾接受記者采訪稱：“數(shù)字貨幣還處于起步階段，因此基本上美聯(lián)儲并不擔心因為加密貨幣或數(shù)字貨幣無法執(zhí)行貨幣政策”。也就是說，他認為Facebook發(fā)幣對美聯(lián)儲的貨幣政策無影響。
3、Facebook在Libra體系中的權(quán)力是否過大？Facebook對整個美國的影響力是否過大？
參議院財務、銀行、預算和規(guī)則委員會以及情報特別委員會副主席Mark Warner ：“區(qū)塊鏈這樣的技術(shù)有助于打破大型平臺，但是，我們看到Facebook利用其規(guī)模來削弱去中心化技術(shù)的承諾。”他計劃在未來幾周內(nèi)制定立法，旨在削弱這種支配地位。
2020年民主黨總統(tǒng)候選人、參議員Elizabeth Warren認為Facebook公司應該被解散，因為它對人們生活的許多方面都有太大的權(quán)力。
參議院經(jīng)濟政策小組委員會、情報委員會和軍事委員會的主席Tom Cotton：“Facebook壟斷的行業(yè)地位可以在除廣告之外其他的市場進行操控，我們對此在未來應該對這個風險進行評估。”
關于這個問題，馬庫斯在回應國會的問答信中稱：Facebook不會控制Libra網(wǎng)絡，也不會控制Libra加密貨幣和所有支持Libra的儲備金。Facebook只是Libra協(xié)會100多名成員中的一員，而且不會擁有任何特殊權(quán)利或特權(quán)。Facebook創(chuàng)建了一個子公司Calibra，它將在Libra網(wǎng)絡上運行錢包服務，雖然Facebook，Inc.擁有并控制Calibra，但不會獲取、查看任何Calibra的財務數(shù)據(jù)。人們也將有很多方式使用、并訪問Libra網(wǎng)絡，可以使用一系列具有完全互操作性的托管和非托管錢包，這意味著您將能夠通過不同公司的錢包付款和接收付款，或者直接使用你自己運行的軟件錢包。
4、Libra體系一旦建立成功，是否會成為一個全新的大而不能倒的金融體系？
眾議院5位民主黨議員的聯(lián)名信：“由于Facebook已經(jīng)掌握了全球四分之一以上的人口，因此Facebook及其合作伙伴必須立即停止實施計劃，直到監(jiān)管機構(gòu)和國會有機會審查這些問題并采取行動。在此暫停期間，我們打算舉行關于加密貨幣活動的風險和收益的公開聽證會，并探討立法解決方案。如果不能在我們這樣做之前停止實施，就會面臨一個新的瑞士金融體系，這個體系太大而不能倒閉。如果這些產(chǎn)品和服務受到不當監(jiān)管并且沒有足夠的監(jiān)督，它們可能會帶來危及美國和全球金融穩(wěn)定的系統(tǒng)性風險。這些漏洞可能會受到不良行為者的攻擊和掩蓋，因為其他加密貨幣，交易所和錢包已經(jīng)存在。”
這5位議員分別是：Wm. Lacy Clay、Al Green、Stephen F. Lynch、Maxine Waters和Carolyn B. Maloney。他們均為民主黨人，并且均來自眾議院金融服務委員會。其中Maxine Waters和Carolyn B. Maloney分別為金融服務委員會的主席和副主席。此外，Maxine Waters還是本場聽證會的主席。
對于這一點，馬庫斯尚無直接回應。但美聯(lián)儲主席鮑威爾表示，美國現(xiàn)有的監(jiān)管架構(gòu)和Libra并不完全匹配，但它確實可能達到系統(tǒng)性規(guī)模。在解決一些嚴重擔憂之前，F(xiàn)acebook“不能推進”打造數(shù)字貨幣Libra的計劃。
5、Libra會否影響到美國政府對全球制裁的有效性？
特朗普在參議院的親密盟友David Perdue曾提交法案，要求評估數(shù)字貨幣如何影響美國在全球制裁的有效性。
參議院銀行、住房和城市事務委員會的成員Robert Menendez曾因委內(nèi)瑞拉發(fā)行石油幣強烈譴責加密貨幣：“美國財政部必須配備工具和執(zhí)法機制，以打擊使用加密貨幣來逃避美國的制裁。”
參議院銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown ：“我們不能允許Facebook在沒有監(jiān)管的情況下從瑞士銀行賬戶中發(fā)行風險較高的新加密貨幣。
關于這個問題， Calibra發(fā)言人表示：“Libra區(qū)塊鏈將是全球性的，但將由托管錢包提供商確定其將在何處運營。Calibra將不會在受美國制裁的國家或禁止加密貨幣的國家或地區(qū)使用。”
6、Libra將如何影響美元保持世界儲備貨幣的能力？
特朗普在參議院的親密盟友David Perdue曾向美聯(lián)儲主席詢問新興技術(shù)將如何影響美元保持世界儲備貨幣的能力：“隨著加密貨幣和所有技術(shù)即將到來，技術(shù)使我們能夠看到全球貨幣管理方式，現(xiàn)金流如何管理以及它可能對我們在過100年中如何使用世界儲備貨幣產(chǎn)生的影響。“
而鮑威爾則表示，沒人用比特幣支付，比特幣是一種類似黃金的價值貯存工具。不能排除某種加密貨幣（例如比特幣）成為儲備貨幣的可能性，但目前還沒有看到這種情況發(fā)生。他還強調(diào)，美國不應假定美元作為儲備貨幣的地位會永遠保持下去。
7、Facebook是否是在借Libra抬高股價？
參議院銀行、住房和城市事務委員會委員Catherine Cortez Masto指出，她擔心公司會利用區(qū)塊鏈來提高股票價格。
對此馬庫斯尚無回應。但他曾在答復國會的信件里說：“你不必相信Facebook可以從Libra中獲得收益。”
8、Libra是否會成為金融犯罪、恐怖主義和洗錢的通道？
參議院國土安全與政府事務委員會成員Kyrsten Sinema曾提出法案：“由財政部長領導的一個工作組，負責研究金融犯罪和恐怖主義，包括那些使用加密貨幣的人，并制定監(jiān)管和立法建議來打擊這些非法活動。”
眾議院民主黨人Bill Foster認為完全匿名可以吸引犯罪分子和洗錢者的使用。他表示：“如果libra確實是完全匿名的，他想知道法官是否有能力揭露欺詐交易背后的身份，或者扭轉(zhuǎn)錯誤的交易。如果這是一個真正的匿名和不可逆轉(zhuǎn)的交易，我預見到會有很大的政治問題。”
眾議院民主黨人Juan Vargas曾發(fā)推特：“我們必須了解虛擬貨幣如何用于促進毒品和性交易。雖然虛擬貨幣旨在用于合法購買，但他們的匿名訴求使他們成為非法活動的首選方法。HR502將幫助國會找到打擊這些犯罪的方法。”
對此，馬庫斯曾在致參議院的信件中寫道：“我們接受適當?shù)姆聪村X監(jiān)督和檢查，并接受適當?shù)恼O(jiān)管。通過新成立的子公司Calibra，F(xiàn)acebook會與監(jiān)管機構(gòu)討論數(shù)字錢包問題，Calibra數(shù)字錢包將建立在Libra 區(qū)塊鏈上，預計這將成為消費者可以使用的眾多競爭數(shù)字錢包之一。我們的談話主要集中在一系列問題上，包括全球反洗錢（AML），反恐怖主義融資（CFT）和制裁合規(guī)計劃，Calibra正在制定防范金融犯罪的計劃并進一步保護消費者和數(shù)據(jù)隱私。”
9、Libra是否應該按照ETF接受監(jiān)管？
據(jù)華爾街日報近日報道，知情人士透露，美國證券交易委員會（SEC）的工作人員正在研究 Libra 的結(jié)構(gòu)是否需要被納入到交易所交易基金（ETF）。如果美國證券交易委員會決定將 Libra 認定為ETF，將意味著 Facebook需要獲得該監(jiān)管機構(gòu)的批準才能啟動Libra加密貨幣項目。美國前財務部高級官員Jonah Crane表示，F(xiàn)acebook似乎沒有考慮Libra從用戶、錢包和開發(fā)人員流入和流出的機制及監(jiān)管影響，因此引發(fā)了美國證券交易委員會的關注。
這點可能成為參議院聽證會的關注點之一。目前馬庫斯尚無回應。
10、Libra是否能改善沒有銀行賬戶的家庭的金融處境？
改善沒有銀行賬戶的美國家庭們的金融處境，是參議員們關注的議題之一。這個議題可能納入討論中。
銀行、住房和城市事務委員會的民主黨副主席Sherrod Brown希望看到加密和區(qū)塊鏈為消費者提供無銀行賬戶和其他利益的金融服務。但他認為到目前為止，現(xiàn)實世界的應用程序很少，而詐騙的數(shù)量卻很多。
經(jīng)濟政策小組委員會、情報委員會和軍事委員會主席Tom Cotton 曾提出疑問：“2015年FDIC的一項研究發(fā)現(xiàn)，7％的家庭沒有銀行賬戶，20％的家庭依靠非銀行提供金融產(chǎn)品，F(xiàn)intech是否可以改善這些數(shù)據(jù)？”
馬庫斯對這個問題的答復是肯定的。他曾在答復國會的信件里寫道：“有了Libra，任何擁有廉價智能手機和網(wǎng)絡連接的人都可以安全地保護自己的資產(chǎn)，接觸到世界經(jīng)濟，以更低的成本進行交易，并隨著時間的推移獲得更多金融服務。我們堅信，如果Libra成功了，對于數(shù)十億最需要它的人來說，這將是一個非線性的改變。”
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