?前言

“這是一個創(chuàng)新的年代。如果不談創(chuàng)新，就會有一種深深被時代拋棄感。”創(chuàng)新包括戰(zhàn)略、組織、科技等等，其中科技毋庸置疑是最具顯性、最為重要的創(chuàng)新要素。創(chuàng)新性技術可分為顛覆性技術、前沿技術和使能技術等，這些概念之間有區(qū)別，也有重疊之處。今天我們來聊聊使能技術，主要包括三個部分：使能技術的定義、主要國家的使能技術戰(zhàn)略和美軍面向2030年使能技術與創(chuàng)新研究、結論與啟示。

什么是使能技術？

使能技術 ，目前國際國內(nèi)沒有嚴格的“使能技術”相關定義。一般而言，使能技術是指一項或一系列的、應用面廣、具有多學科特性、為完成任務，而實現(xiàn)目標的技術。

首先“使能技術”是個舶來詞，由英文enabling technology直譯而來，因此有人將之翻譯為“賦能技術”，筆者個人還是喜歡用“使能技術”這種譯法，有種使之能夠的動感。維基百科的定義：使能技術是指能夠對用戶的能力或文化產(chǎn)生根本性變化的發(fā)明或創(chuàng)新，其最明顯的特征是一般會在不同領域快速形成衍生技術。

使能技術是有差異的，主要表現(xiàn)在三個方面。一是地域差異。各國根據(jù)自身經(jīng)濟、科技、產(chǎn)業(yè)基礎，結合國家發(fā)展目標，認定本國所需重點發(fā)展的“使能技術”，因此各國的關鍵使能技術是不同的的。二是層次差異。比如有多項“使能技術”支撐信息技術，而在宏觀角度，信息技術本身就是“使能技術”。三是領域差異。此外，“使能技術”之間具有關聯(lián)性，會交織，或部分重疊。越是宏觀層面，這一特點越是明顯。

使能技術具有明顯的層次特征，其內(nèi)涵受使能技術創(chuàng)新的目標決定。從技術創(chuàng)新鏈的角度，使能技術處于基礎研究和產(chǎn)品研發(fā)之間，屬于應用研究的范疇，其使命是通過使能技術的創(chuàng)新，來推動創(chuàng)新鏈下游的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等環(huán)節(jié)的實現(xiàn)。使能技術能夠被廣泛地應用在各種產(chǎn)業(yè)上，并能協(xié)助現(xiàn)有科技作出重大的進步，而且在政治和經(jīng)濟上產(chǎn)生深遠影響。

使能技術處在基礎科學理論研究和成熟產(chǎn)品研發(fā)之間，其特點是帶動作用，利用現(xiàn)有科學研究成果，尋找創(chuàng)新性應用思路，帶動整個創(chuàng)新鏈的產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等。簡而言之，使能技術的生命力在于帶動力、衍生力。使能技術具有明顯的層次特征，其內(nèi)涵受使能技術創(chuàng)新的目標決定。在國家層面，使能技術則是能推動一國產(chǎn)業(yè)技術進步、支撐和引領經(jīng)濟社會發(fā)展的核心和共性的技術。 而在產(chǎn)品開發(fā)或行業(yè)層次，使能技術可以是促成產(chǎn)品開發(fā)的一系列的關鍵技術。因此，我們認為，使能技術是從技術創(chuàng)新鏈提出的一種概念。

下面我們通過介紹一些國家的典型使能技術發(fā)展戰(zhàn)略，以及美國國防科技委員會的《面向2030年優(yōu)勢使能技術與創(chuàng)新研究報告》，探討使能技術的概念內(nèi)涵。

使能技術的研究和戰(zhàn)略規(guī)劃

（一）美軍面向2030年優(yōu)勢的使能技術與創(chuàng)新研究

從行業(yè)層面將，由于各個行業(yè)的發(fā)展重點不同、需求不同、各個定位不同，因此，除了國家使能技術專項計劃以外，各個行業(yè)也有自己對使能技術的理解。比如，美國國防科學技術委員會就在2013年制定了《面向2030年優(yōu)勢的使能技術與創(chuàng)新研究報告》，對美國國防未來發(fā)展提出了一系列使能技術清單。通過該報告，您可以很好的了解使能技術的遴選過程、應用前景、投資、影響等等。

美國國防部在2012年曾經(jīng)發(fā)布了《維持美國全球領導地位：21世紀國防的優(yōu)先任務》，其中就提出要在一些核心技術進行投入，為保持美國在未來全球軍事競爭中的領先地位。

2013年，美國國防科學委員會專門研究形成《面向2030年優(yōu)勢的使能技術與創(chuàng)新研究報告》，確定了4個投資領域：應對抗衡力量、通過成本施加戰(zhàn)略實現(xiàn)優(yōu)勢、通過提高部隊效能實現(xiàn)優(yōu)勢、預測突襲。提出了9項關鍵性技術能力。這些技術能力都是那種具有革命性影響、需要具體基礎科學支撐，能夠推動某一方面或多方面核心能力的技術群或技術體系。

太空能力

抗賽博攻擊的內(nèi)置型自我防御

海陸空小型殺傷性可生存力量

全球/多域態(tài)勢感知

非對稱低成本快速適應和生成能力

強大的跟蹤和防御大規(guī)模殺傷性武器的能力

自主性系統(tǒng)

人體機能增強提高適應能力

先進制造能力

報告首先評估了2030年的宏觀環(huán)境，然后對戰(zhàn)略背景范圍或威脅想定進行綜合，據(jù)此提出了2030年所需的能力。這種自上而下的戰(zhàn)略視角與自下而上的技術評估方法相輔相成，恰好契合了選定具體技術領域、提出投資建議的要求。在確定建議時強調，如果這些技術在2020年代前半期能夠成熟，到2030年時應能夠形成作戰(zhàn)能力。研究如果判斷現(xiàn)有的防務項目應該進一步升級、新的領域應該拓展，那么對這種技術就予以重視。

《面向2030年優(yōu)勢的使能技術與創(chuàng)新研究報告》是目前防務領域的第一份使能技術研究報告，它對美國及世界未來20年發(fā)展進行了判斷，提出了一些技術發(fā)展建議。綜合來看，這些技術依然基于現(xiàn)有戰(zhàn)爭形態(tài)的核心要素：先進的平臺與設備構成的系統(tǒng)、強而有力的后勤保障、訓練有素的戰(zhàn)斗人員。正如報告所言，“預測未來總是一項讓人望而卻步的工作。對比當初的期待和我們今天的現(xiàn)實，20年間發(fā)生的一切，總是讓我們感到無地自容?！?但是知難而進，就如同歲月，不管你愿不愿意，未來終究會來臨，做準備總比坐以待斃強。

（二）典型的使能技術的國家專項發(fā)展計劃

使能技術因其基礎性、帶動性，因此在國家層面受到了更高程度的重視，一些國家還專門制定了使能技術的專項計劃。從這些國家的發(fā)展計劃可以看出，使能技術不是單獨的一項技術，而是許多技術的集合，通過這種技術集合來增加國家的科技核心競爭力。另外我們還可以看出，盡管目前對使能技術沒有明確界定，但是各國之間對具體的技術還是有很多共識，比如微電子、納米、光電等技術，都在使能技術清單中予以強調。

1、 美國

美國國家科學技術委員會2012年2月發(fā)布的《先進制造國家戰(zhàn)略計劃》認為，生物制造和生物信息技術 ；先進材料設計、合成和加工 ；先進傳感、測量和過程控制（包括信息物理系統(tǒng)）；納米制造 ；柔性電子制造 ；可視化、信息和數(shù)字化制造技術 ；可持續(xù)制造 ；增材制造（3D打?。?；工業(yè)機器人 ；先進焊接與成形技術 ；先進制造和檢測設備等 11項技術是幫助美國贏得競爭力優(yōu)勢的關鍵技術。

2、 歐盟

2009年9月 歐 盟 委 員 會 發(fā) 布 了《歐洲關鍵使能技術發(fā)展的共同戰(zhàn)略》，該戰(zhàn)略將微（納）米電子學、先進材料和先進制造系統(tǒng)、納米技術、光子學、工業(yè)生物技術等科技領域設為關鍵使能技術（KETs）。歐盟委員會認為，KETs作為支撐、使能技術，將極大地促進通信技術、鋼鐵、醫(yī)療器材、汽車、及航天等領域的發(fā)展，不僅有助于面對社會與環(huán)境的重大挑戰(zhàn)，還能夠促進歐盟地區(qū)未來的經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，提升未來10年歐盟的國際競爭力。

3、 英國

2012年11月，英 國 技 術 戰(zhàn) 略 委員 會（TSB）發(fā) 布 了《使 能 技 術 戰(zhàn) 略2012-2015》。將先進材料、生物科學、光電子器件及傳感器、信息通信技術等4大技術列為使能技術（圖2）。TSB認為這 4大技術支撐了原材料安全和可持續(xù)發(fā)展、能源材料、高價值產(chǎn)品、大數(shù)據(jù)探索、云計算、生物信息學、現(xiàn)代軟件工程、傳感系統(tǒng)、光電子器件等對英國至關重要的技術。

4、 德國

2010年7月德國聯(lián)邦內(nèi)閣決定續(xù)“高技術戰(zhàn)略”的成功路線，制定了新的“高技術戰(zhàn)略2020”。在“高技術戰(zhàn)略2020”中，聯(lián)邦政府確定了氣候與能源、健康與營養(yǎng)、物流、安全性和通信等5大最重要的國家需求領域，并圍繞這5大國家需求領域確定了示范性項目和重要“關鍵技術”，包括生物與納米技術、微納米電子學、光學技術、微系統(tǒng)技術、材料與生產(chǎn)技術、航天技術、信息和通信技術以及服務研究等領域的關鍵技術。

5、 澳大利亞

2010年2月，澳大利亞創(chuàng)新、工業(yè)和研究部（DIISR）出臺了《使能技術國家戰(zhàn)略》。該戰(zhàn)略將納米技術和生物技術列為國家的重要使能技術，一部分信息和通信技術也被涉及了，例如生物和納米技術等技術在信息和通信技術中的新應用等。

6、 蘇格蘭

2009年蘇格蘭發(fā)布了《蘇格蘭使能技術戰(zhàn)略》，將通訊網(wǎng)絡系統(tǒng)、信息計算技術和先進制造技術列為國家重點使能技術，希望在未來5～10年通過推動這些技術的創(chuàng)新和發(fā)展以增強國家創(chuàng)新力。

7、 聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織

聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）2013年發(fā)布的《全球制造業(yè)新趨勢》報告認為，光子學、生物技術、微米技術、納米技術、添加制造（3D打印）、制造系統(tǒng)中的信息通信技術、先進材料、環(huán)境和能源技術是未來制造業(yè)的關鍵使能、平臺技術。

?啟 示

為了在新一輪國際競爭中占有話語權，世界各國都將積極培育戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點予以重視，為此目前我國提出了“創(chuàng)新驅動發(fā)展”的國家戰(zhàn)略，另外也制定了具體的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，結合上面世界各國的使能技術發(fā)展計劃，我國的這些新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略大體發(fā)展方向與歐美等國之間不存在根本性差異，只要方法得當，尊重科學發(fā)展規(guī)律，假以時日，一定能夠達到預期目標。

如前所述，使能技術不是一種具體技術，而是從技術創(chuàng)新鏈發(fā)展階段中的一類技術，它具有承上啟下的作用。搞好使能技術的確認和投資發(fā)展，對于一個行業(yè)甚至一個國家的創(chuàng)新發(fā)展，都具有重要價值。目前我國對使能技術的研究在很大程度上還屬于一個空白領域，因此還需要有識之士進行深入分析、研究，提出適合我國和有關行業(yè)的使能技術發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略。

但是創(chuàng)新總是一個很艱難的事情，說的殘酷一點每一個創(chuàng)新成果的后面不是充滿了血和淚，如果一言不合就可以有創(chuàng)新，那早就實現(xiàn)創(chuàng)新的小康了。正視創(chuàng)新的艱難，慎言顛覆、突破，扎扎實實的尊重科學規(guī)律，把技術創(chuàng)新鏈搞清楚，給這些基礎科學、使能技術成長的時間、空間，我們的創(chuàng)新驅動發(fā)展國家戰(zhàn)略就不會太遙遠。
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