最近，“新基建”的浪潮正風起云涌，中央強調要加快5G網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)中心等新型基礎設施的建設進度。而數(shù)字政府的持續(xù)演進離不開以數(shù)據(jù)中心、5G網(wǎng)絡等為支撐的數(shù)字基礎設施。

以數(shù)據(jù)為驅動，以數(shù)字化為手段，以提升政務服務水平為目標，數(shù)字政府成了推動數(shù)字經(jīng)濟在民生領域開花結果的紐帶。2019年底IDC發(fā)布的報告顯示，2018年，中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場整體規(guī)模同比增長31.2%，達到47.4億元。當前，我們已經(jīng)跨入數(shù)字政府2.0的新階段，數(shù)字政府建設的重心正從以前簡單地將電子政務搬到網(wǎng)上逐步過渡到以數(shù)據(jù)化運營為核心，從底層徹底打通各自為政的系統(tǒng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)協(xié)同的同時，重塑整個政務流程。

這注定是艱苦卻具有關鍵性意義的一戰(zhàn)：一方面，數(shù)字政府將以云為依托，重構并持續(xù)優(yōu)化數(shù)字基礎設施，以便更好地支持不斷衍生出來的各種大數(shù)據(jù)管理和應用；另一方面，隨著國家共享交換平臺建設的逐層推進，數(shù)字政府對數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)治理以及政務服務等提出了更高的要求。

數(shù)字政府2.0 是挑戰(zhàn)更是機遇

什么是數(shù)字政府？數(shù)字政府是一種遵循“業(yè)務數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務化”的新型政府運行模式。更直接地說，數(shù)字政府就是在任何時候都要用數(shù)據(jù)對話，基于數(shù)據(jù)進行決策，提供數(shù)據(jù)服務，實現(xiàn)數(shù)據(jù)創(chuàng)新。

在我國，數(shù)字政府的建設已經(jīng)有多年歷史，其間經(jīng)歷了從電子政府到網(wǎng)絡政府再到數(shù)字政府，直到現(xiàn)在智慧政府等幾個不同的發(fā)展階段。雖然每個階段的需求、目標和相關舉措不同，但是數(shù)據(jù)這一核心驅動始終沒有改變，數(shù)字化的進程在不斷加快。復旦大學聯(lián)合國家信息中心數(shù)字中國研究院發(fā)布的《2019中國地方政府數(shù)據(jù)開放報告》顯示，截至2019年上半年，我國82個省級、副省級和地級政府上線了數(shù)據(jù)開放平臺，政府數(shù)據(jù)開放平臺已成為一個地方數(shù)字政府建設的“標配”。

數(shù)字政府建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，應循序漸進。在進入數(shù)字政府2.0階段后，我們將面臨以下新的挑戰(zhàn)：

在基礎設施層面，在“新基建”浪潮的推動下，不斷夯實數(shù)字基礎設施，推動數(shù)據(jù)資源的互聯(lián)互通，以及開放共享；

在政府職能和管理方面，不斷深化數(shù)字治理，支持智能決策、智能監(jiān)管等；

在政務服務方面，提供多樣化的數(shù)字服務，更好地滿足用戶需求，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”落在實處；

在機制保障方面，更好地借助云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術，打造以數(shù)字技術為支撐的數(shù)字政府共建共治共享機制；

在安全保障方面，業(yè)務的安全、服務的安全和數(shù)據(jù)的安全是頭等大事，這需要不斷完善規(guī)章管理制度，以可信技術構建全面的安全保障體系。

從以上五個方面入手，安全、有序、高效地推進并保障數(shù)字政府建設，這是數(shù)字政府2.0階段的重要任務。

打通政務大數(shù)據(jù)開放共享“最后一公里”

中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場潛力巨大，IDC的數(shù)據(jù)顯示，2018年中國大數(shù)據(jù)基礎平臺軟件市場規(guī)模達到15.63億元，而數(shù)據(jù)管理和治理軟件與服務市場的規(guī)模更達31.81億元。中國數(shù)字政府大數(shù)據(jù)市場的競爭也十分激烈，其中既包括傳統(tǒng)的數(shù)字政府和大數(shù)據(jù)軟件及服務商，也有跨界而來的大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，還有像UCloud這樣憑借獨特的技術創(chuàng)新能力和中立性地位，兼具云基礎設施和大數(shù)據(jù)服務能力的復合型服務商。

我國政府積極推動的數(shù)據(jù)共享與開放、賦能數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，讓UCloud看到了新的市場機遇。

基于目前大數(shù)據(jù)產(chǎn)品大多側重于單個數(shù)據(jù)源內部的數(shù)據(jù)處理，不能支持數(shù)據(jù)源之間的共享和對外開放，且缺乏通用平臺性解決方案的洞察，UCloud在其原有云計算業(yè)務的基礎上，不斷深入對數(shù)據(jù)流通關鍵技術的研發(fā)，尋找差異化競爭點，在業(yè)界率先提出數(shù)據(jù)所有權和使用權分離的概念，并基于此推出了數(shù)據(jù)可信流通平臺“安全屋”。

“安全屋”將堡壘機、密鑰管理、權限控制等安全技術相融合，提供一整套基于云端的安全技術、計算技術和流通規(guī)則，確保在數(shù)據(jù)所有權不變的情況下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)使用權的安全共享，規(guī)避數(shù)據(jù)的二次交易、數(shù)據(jù)泄露等風險。從數(shù)據(jù)安全的角度切入，UCloud安全屋在數(shù)據(jù)流通、政務服務，以及數(shù)字化抗“疫”等方面取得了豐碩成果，在數(shù)字政府領域闖出了一條新路。

在數(shù)據(jù)流通領域，UCloud的解決方案已經(jīng)在廈門、上海等多地的政務數(shù)據(jù)共享和管理中得到了成功應用。

2018年，廈門在全國率先實現(xiàn)政務數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和無障礙共享，匯聚了包含人口、法人、空間、證照、信用、健康、交通、旅游、公共安全等在內的超過200億條數(shù)據(jù)。如何喚醒這些“沉睡”的數(shù)據(jù)，讓它們成為政務服務的基石和源泉？2019年7月，廈門市政府引入UCloud“安全屋”技術，建成全國首個大數(shù)據(jù)安全開放平臺。平臺上線至今，已有來自北京、深圳、上海、杭州及廈門本地的政府、高校、企事業(yè)單位、科研機構等近百家參與了平臺生態(tài)建設，涵蓋數(shù)據(jù)資源提供、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)分析、模型算法、應用開發(fā)等。

作為平臺第一個“吃螃蟹”的用戶，廈門市民數(shù)據(jù)服務股份有限公司基于“安全屋”打造了“i廈門普惠金融平臺”，政府掌握的貸款人相關信息開放到“安全屋”中，通過貸款風險評估算法模型對貸款人進行全面風險評估，從而提高普惠金融業(yè)務撮合的成功率，解決個人及小微企業(yè)融資難題。利用政府提供的數(shù)據(jù)服務民生，類似的做法已推廣至健康醫(yī)療、家政服務、智能客服、商業(yè)選址、旅游投資、營銷設計、金融信貸等眾多領域。

此外，安全屋在上海得到了成功應用。UCloud依托“安全屋”為上海市大數(shù)據(jù)普惠金融平臺（即“上海市公共數(shù)據(jù)開放普惠金融應用”）提供技術支持。另外，基于“安全屋”技術，UCloud還為上海市公共數(shù)據(jù)開放工作提供了多項支持，護航“2019上海開放數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用大賽”競賽數(shù)據(jù)安全等。

在此次抗擊新冠病毒肺炎的戰(zhàn)“疫”中，UCloud安全屋快速落地，為山東省公安廳搭建了公安數(shù)據(jù)安全共享系統(tǒng)，在保障公安敏感數(shù)據(jù)的安全高效流通前提下，通過多領域地市與公安數(shù)據(jù)碰撞、多業(yè)務數(shù)據(jù)聯(lián)合精準查詢，助力排查疫情重點地區(qū)人員動向，全力遏制疫情蔓延勢頭，實現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)控效率最大化。目前，安全屋數(shù)據(jù)共享系統(tǒng)提供統(tǒng)一通用信息查詢，包含全省鐵路及航空旅客的批量查詢，以及定制化的重點人員信息查詢。

另外，UCloud的技術、開發(fā)和服務能力得到了充分鍛煉和驗證。一個典型的例子是，UCloud基于其云計算技術和資源自主開發(fā)了口罩預約系統(tǒng)，在短短三天內歷經(jīng)數(shù)十個版本的更新迭代和多次流量壓測后，在寧波市等地區(qū)得到應用。2月7至9日，三天內每天都有十余萬人線上預約購買口罩，每天1萬只口罩最快30秒內就預約完畢。

在政務服務方面，UCloud為廣州“越秀服務”APP提供基礎云計算服務，在應對APP下載、訪問高并發(fā)的同時，結合大數(shù)據(jù)、UAI等保證越秀區(qū)企業(yè)抗“疫”復工兩不誤。舉例來說，由UCloud提供云計算技術支持，其合作伙伴開發(fā)了一款疫情下人員管控APP，因其易部署、易操作、易管控的特性，已在廣州越秀區(qū)實施部署，可對未返工作區(qū)人員、返工作區(qū)人員、隔離人員和患者的活動軌跡進行實時有效的管控，并通過分層分級管理提供不同角色的管控需求和應急方案。

諸多成功案例表明，UCloud正是憑借自身在云計算、數(shù)據(jù)流通、數(shù)據(jù)安全等方面的創(chuàng)新優(yōu)勢，很好地協(xié)助政府打通了大數(shù)據(jù)開放共享的“最后一公里”。

UCloud在數(shù)據(jù)共享和流通中的差異化

俗話說，一招鮮走遍天。“安全屋”作為UCloud大數(shù)據(jù)業(yè)務的排頭兵，在提供“平戰(zhàn)結合”的綜合服務過程中表現(xiàn)出色：在以疫情為代表的“戰(zhàn)”時期間，幫助政府及相關機構高效進行疫情防控；而在“平”時，可以幫助各地政府搭建數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)安全流通。

“新基建”中很重要的一項是大數(shù)據(jù)中心的建設，它不僅涉及數(shù)據(jù)中心物理基礎設施以及相關的硬件投入與建設，而且也包括保障數(shù)據(jù)應用和流通的軟件及技術。UCloud的安全屋有望迎來更多的應用機會。

在“新基建”中，無論是底層的數(shù)字基礎設施，還是為了更好地支持上層的大數(shù)據(jù)應用、政務服務等，核心數(shù)據(jù)的安全問題都不容忽視。UCloud內資架構的特點、中立的定位、以“安全屋”為代表的數(shù)據(jù)安全技術等，可以很好地解決這些問題。跑贏“新基建”，UCloud的差異化競爭優(yōu)勢將進一步放大。

首先是堅守中立定位：UCloud專注于云計算領域，堅持中立原則，不從事下游客戶的業(yè)務，不碰客戶數(shù)據(jù)，不會與客戶發(fā)生業(yè)務上的競爭，因此政府等各行業(yè)客戶的業(yè)務、數(shù)據(jù)在私密性方面能得到較高的保障。

其次是內資優(yōu)勢：云計算、大數(shù)據(jù)業(yè)務等必須構建在安全可信的基礎之上，未來隨著國家對云計算行業(yè)和數(shù)據(jù)安全的進一步加強，UCloud的內資架構特點可以更好地滿足軍民融合、政務云、安防云、傳統(tǒng)金融機構的上云需求。

最后是技術優(yōu)勢：UCloud在業(yè)界中率先提出數(shù)據(jù)所有權和使用權分離。隨著國家信息產(chǎn)業(yè)轉型升級不斷走向深入，全面國產(chǎn)化進程正在加速，UCloud緊跟國產(chǎn)化IT建設步伐，全面適配國產(chǎn)化軟硬件。

“新基建”所覆蓋的大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G基站等領域將成為未來市場投資的重點。國盛證券保守估計，2020年“新基建”投資規(guī)模將達到1.5萬-2萬億元。以技術進步與創(chuàng)新驅動“新基建”，更好地滿足政務服務的新訴求，從基礎設施通到數(shù)據(jù)通再到業(yè)務通，這是數(shù)字政府未來建設的發(fā)展方向。作為中立的云服務商，UCloud正好可以發(fā)揮自己在云計算、大數(shù)據(jù)和AI等領域積累的深厚資源和能力、技術優(yōu)勢，尤其是在數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)共享和數(shù)據(jù)安全流通方面的特長，在“新基建”的征途上實現(xiàn)錯位競爭，為數(shù)字政府建設提供強有力的底層支撐，同時加速政務服務數(shù)字化。
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