30日，廣州市市長溫國輝主持召開市政府常務會議，會議審議通過了《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》。《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》共推出22條舉措（以下簡稱“22條”）。這也是廣州出臺的首份數字經濟創新發展綱領性文件。

“22條”發布的第二日，即3月31日，廣州市即召開“全面加快廣州人工智能與數字經濟試驗區建設動員活動”，并在隨后舉行的廣州市第61場疫情防控新聞通氣會上重點發布。會議不僅邀請了相關部門、各區負責人，還邀請了在穗的互聯網企業代表出席，廣州向打造人工智能與數字經濟新高地發起猛攻。

人工智能與數字經濟將為廣州經濟社會發展帶來哪些利好？廣州如何布局人工智能與數字經濟產業？“22條”和3月31日舉行的新聞通氣會透露了這些信息。

廣州人工智能與數字經濟試驗區分布圖

聚焦“22條”

新高地：將推超100個數字經濟應用場景示范項目

預計到2022年，廣州將建成超過8個數據要素流通治理重大創新成果、15個重大創新實驗平臺、30個重大產業轉型升級工程、100個技術領先的優質應用場景示范項目，并在智慧政務、智慧交通、智慧教育、智慧醫療、智慧社區等領域形成一批數字化治理成果。廣州將對新引進數字經濟總部企業最高可給予5000萬元獎勵。

“22條”提出了“1個目標、3個定位、22條措施”。“1個目標”即加快打造數字經濟創新引領型城市。“3個定位”即粵港澳數字要素流通試驗田、全國數字核心技術策源地、全球數字產業變革新標桿。“22條措施”即研究提出了22條有效提升廣州數字經濟發展能級和創新能力的政策措施。

“22條”提出，廣州將重點在數據確權、數據流動、新業態監管及知識產權運用和保護等領域先行先試，同時，爭取國家支持在廣州特定區域實行穗港澳三地數據跨境開放共享及安全管理。

針對數字經濟，“22條”強調實施“包容、審慎、開放”的監管模式，探索建立以區塊鏈技術為核心的新型政務信息資源共享平臺，實現信用、交通、醫療等領域政府數據集分級分領域脫敏開放。

廣州首期還將推出超過100個技術領先的數字經濟領域優質應用場景示范項目，面向全球征集解決方案，著力打造數字經濟創新創業創造高地。

新載體：廣州四區將推動一大批項目動工建設

“22條”提出，以廣州人工智能與數字經濟試驗區（面積81平方公里）作為廣州數字經濟創新發展的核心空間載體，充分發揮海珠、番禺、黃埔、天河四區優勢，沿珠江東部形成協同聯動發展空間格局，打造全國人工智能與數字經濟發展創新源，爭創國家級平臺參與國際競爭，即將推出一大批項目動工建設。

海珠區（琶洲核心區）在互聯網、物聯網、云計算、大數據和人工智能等新一代信息技術領域形成一批原創性技術成果和應用創新示范，加快打造創新型數字經濟總部優勢集群，打造數字經濟人才高地。

番禺區（大學城片區）加快培養高端復合型數字經濟人才，全面推進廣東省大數據綜合試驗區建設。

黃埔區（魚珠片區）加快建設以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區，積極引入人工智能等數字經濟領域科研院所，推動航運、貿易與數字經濟融合發展。

天河區（廣州國際金融城片區）大力發展數字金融、數字創意以及各種消費新業態、新模式。

“22條”還提出，建立醫療大數據中心，推進利用區塊鏈技術實現電子病歷和電子處方的共享共用及醫藥產品溯源等。

新基建：未來3年超2000億投資智慧軌道交通

“22條”大力布局推動“新基建”項目建設，將加快推動3個高速鐵路項目、7個城際軌道交通項目，及一批5G通信網絡基礎設施項目。

廣州將高水平建設南沙科學城，提高設施建設數字化程度。此外，還要建設打造全國領先的5G網絡，建設基于GPU的人工智能、區塊鏈算力中心，加快推進城際高速鐵路和智慧城市軌道交通建設，打造粵港澳大灣區數字軌道樞紐城市等。

“22條”還提出率先建立跨區域數據資源共享機制，促進工業企業設備、系統、平臺之間的互聯互通和數據共享。

廣州每年將擇優遴選一批工業互聯網示范工程，給予最高500萬元獎勵。對于生物醫藥數字化創新成果產業化項目，最高可給予1億元支持。未來3年，廣州區域智慧軌道交通產業投資將超過2000億元。

“22條”推進：200個項目入駐、開業、開工，總投資超5000億元

據了解，廣州人工智能與數字經濟試驗區包括琶洲核心片區（30平方公里）、大學城片區（18平方公里）、魚珠片區（25平方公里）、廣州國際金融城片區（8平方公里）。3月31日，廣州人工智能與數字經濟試驗區簽約、開工項目超過200個，將形成超過5000億元的投資。

廣州市大灣區辦常務副主任、市發展改革委副主任陳建榮表示，3月30日，《廣州市加快打造數字經濟創新引領型城市的若干措施》重磅出臺，聚焦國家定位、未來技術、重點載體、設施完善、產業支撐、國際開放、關鍵要素等七個方面，提出了22條有效提升廣州市數字經濟發展能級和創新能力的政策措施。通過政策措施的落地實施，力求在體制創新、技術創新、產業創新三大方面實現突破，加快在全國形成數字經濟創新發展的引領優勢。

此次“廣州數字經濟22條”明確提出了全市數字產業集聚發展“一核多點”的協同發展布局，以廣州人工智能與數字經濟試驗區作為廣州數字經濟創新發展的核心空間載體，充分發揮海珠、番禺、黃埔、天河四區優勢，沿珠江東部形成協同聯動發展空間格局，在這81平方公里的土地上，全力打造全國人工智能與數字經濟發展創新源，爭創國家級平臺參與國際競爭。同時，與各區域型數字經濟集聚區協同聯動，為數字經濟帶動城市煥發新活力發揮重大示范作用。

未來3年，廣州人工智能與數字經濟試驗區將發生重大變化，極大提升廣州人工智能和數字經濟發展能力。海珠區（琶洲核心區）將打造數字經濟創新型總部企業集群，番禺區（大學城片區）將形成數字經濟創新人才高地，黃埔區（魚珠片區）建成以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區，天河區（廣州國際金融城片區）將不斷涌現數字金融、數字創意以及各種消費新業態、新模式。

試驗區重要組成部分——海珠區：琶洲核心片區（30平方公里）入駐、開業、開工項目共66個，總投資1446億元

在3月31日當前的試驗區建設啟動活動上，琶洲核心片區掛牌、入駐、開業、開工項目共66個，合計總投資1446億元，全部達產后預計營業收入3000億元。其中琶洲港澳客運口岸碼頭、TIT數字生活示范區等15個項目集體開工，總投資達602億元。

優勢：

新聞通氣會上，廣州市海珠區副區長陳建彬表示，近年來，廣州市委、市政府在琶洲規劃建設電商總部集聚區、互聯網創新集聚區的基礎上，著力打造國家級人工智能與數字經濟試驗區。經過前期建設和申報、爭取，琶洲先后獲評首批廣東省人工智能產業園區、廣州市總部經濟集聚區，今年又成功申報國家新型工業化產業示范基地（大數據），成為全省首個大數據方向的國家級產業示范基地。

陳建彬表示，海珠區立足琶洲，積極牽頭推進廣州人工智能與數字經濟試驗區規劃建設。今年1月，廣東省推進粵港澳大灣區建設領導小組印發《試驗區建設總體方案》，明確了海珠區約30平方公里的琶洲核心片區為起步區、核心區。隨著廣州大學城、廣州國際金融城、魚珠等區域陸續納入，初步形成以琶洲為核心的“一江兩岸三片區”空間布局。

陳建彬表示，琶洲核心片區有以下優勢：

一是區位優勢突出。與珠江新城、廣州國際金融城隔江相望，構成廣州中心城區經濟發展的“黃金三角”。規劃建設10條城市軌道交通線路、2條城際軌道交通線路和1個港澳客運口岸碼頭，與港澳地區和大灣區其他城市的交通銜接順暢高效。

二是產業高度集聚。已引入阿里巴巴、騰訊、復星、唯品會、國美、小米、科大訊飛、樹根互聯等一批人工智能與數字經濟領軍企業，集聚了全區1/4的高新技術企業，科技型企業超2500家。輻射引領效應不斷加強，新一代信息技術、人工智能、工業互聯網等創新產業集群正加快形成。2019年琶洲實現營業收入2050.78億元，同比增長36.2%。

三是創新資源豐富。毗鄰中山大學、中科院南海研究所等數十個科研院所，擁有市級以上重點實驗室、孵化器、新型研發機構、工程技術研究中心等18家，人工智能與數字經濟廣東省實驗室（廣州）也落戶琶洲。

四是服務配套完善。琶洲有全國第三家互聯網法院——廣州互聯網法院，全省首家粵港澳大灣區政務服務中心和首個專業會展與數字經濟知識產權保護中心。毗鄰全國特大城市中心區最大的國家濕地公園——海珠濕地，有黃埔古港古村、廣州塔、琶洲塔等文化旅游資源。商業、教育、醫療等配套設施完善，是宜業宜居宜游的優質生活圈。

五是對外交往活躍。琶洲近年先后舉辦《財富》全球論壇、世界航線發展大會、“讀懂中國”廣州國際會議等高端國際性會議，國際影響力不斷擴大。作為中國進出口商品交易會舉辦地，是世界展會活動最活躍的區域之一。2019年全年舉辦展會200多場，展覽面積超1000萬平方米。

試驗區重要組成部分——天河區：廣州國際金融城（8平方公里）入駐、開業、開工65個，總投資1223億元

此次參加活動的簽署入駐協議項目26個，總投資680億元；開業項目18個，總投資112億元；新開工項目21個，總投資431億元；全部項目總投資1223億元。

天河區副區長饒潔怡在發布會上表示，天河將大力發展數字金融、數字貿易、數字創意以及消費新業態，推動現代服務業出新出彩。其中，廣州國際金融城，是廣州人工智能與數字經濟試驗區的重要組成部分。

優勢：

饒潔怡在介紹天河區人工智能與數字產業發展情況時提到，天河相關產業發展主要體現出主體強、融合深、布局優、環境好四個特點：

一、數字產業化蓬勃發展。軟件業是數字經濟的核心和靈魂。天河軟件業營收規模僅次于北京市海淀區，是粵港澳大灣區最大的軟件業集聚區。可以說軟件業就是天河數字經濟的“硬核實力”。2019年天河區規上軟件企業933家，共實現營業收入約1600億元，占全市規模的55%。這些數字經濟明星企業共同構筑了天河數字產業的基礎優勢。

二、產業數字化欣欣向榮。天河是廣州第一經濟大區、科技創新和現代服務業強區，為產業數字化提供了想象力巨大的數字融合發展空間，并已初具規模。在數字金融方面，天河區匯聚了全市70%的持牌金融機構，40%的法人金融機構。轄內的廣州銀行也正在充分利用人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等創新科技手段，打造數字化智慧銀行。智能網聯汽車領域，小鵬汽車已成為國內首家量產的智能網聯汽車品牌。專業服務業方面，天河區還集聚了廣州最強的人力資源、法律服務、廣告企業，培育了獵聘網、要出發、電聲營銷等一批與新一代信息技術深度融合發展的專業服務業“獨角獸”。

三、發展平臺多點支撐。天河中央商務區、廣州國際金融城、天河智慧城、天河智谷片區是天河發展人工智能與數字經濟的重要平臺。天河中央商務區作為三大國家級中央商務區之一，2019年數字服務進出口額近十億美元；天河智慧城擁有廣州唯一的軟件價值創新園；天河智谷片區是我區數字經濟新興發展區域，今年將新落地14家企業總部，總投資額超150億元、達產后營收預計超300億元。

四、營商環境充滿活力。天河擁有全省眾多高水平大學，每年有超過5000名軟件工程本科以上畢業生，集聚各類科技創新人才超30萬人，是天河數字經濟相關產業發展的堅實人才“底座”。二是良好的政策服務環境。天河區近年來不斷優化產業政策供給，每年拿出近10個億產業資金，為企業提供“由小到大”全成長周期的扶持。同時，天河還設立了“天英匯”創新創業服務平臺、天河人才港、粵港澳大灣區（廣東）創新創業孵化基地等產業服務平臺，持續加強對企業的服務供給。

饒潔怡表示，接下來，天河將深入把握數字經濟發展趨勢，以數字產業化和產業數字化為重點，深化人才、技術、產業、資本的深度融合，以數字經濟助推天河高質量發展，助力廣州實現老城市新活力、“四個出新出彩”。

試驗區重要組成部分——黃埔區：魚珠片區（25平方公里）入駐、動工、投產項目63個，總投資1830億元

記者獲悉，在今天（3月31日）的試驗區建設動員活動上， 黃埔區魚珠片區共63個項目簽約、動工、投產，總投資1830億元，預計總營收3000億元。

優勢：

黃埔區副區長賀璐璐在通氣會上介紹， 魚珠片區具備以下三個方面優勢：

一是科技創新“能量非凡”。近年來，黃埔區聚焦發展人工智能與數字經濟，建成工業互聯網標識解析頂級節點，加快建設國家級適配中心（中國***基地）、國家級工業互聯網中心，獲批全省唯一廣東密碼應用和創新示范基地，全力打造“以區塊鏈為特色的中國軟件名區”國家金字招牌。

二是產業發展“獨占鰲頭”。據統計，黃埔區新一代信息技術產業產值占全市80%，人工智能產業產值占全市40%。

三是創新政策“全國領跑”。近年來，黃埔區以創建國家級營商環境改革創新實驗區為契機，不斷加大對人工智能與數字經濟領域企業的扶持力度，先后出臺了“5G產業化10條”、“工業互聯網10條、“區塊鏈10條2.0”等系列政策，吸引企業和人才加速落戶，形成“主導產業引領、龍頭企業帶動、產業生態支撐”的創新生態。

賀璐璐表示，下一步，黃埔區將落實落細省、市工作要求，緊緊圍繞魚珠片區的發展定位，推動中科院系列大院強所為代表的科研院所建設，進一步強化人工智能、5G、區塊鏈等新技術研發。大力實施“區塊鏈+”計劃，打造以區塊鏈為特色的高端軟件產業集群。培育“國產芯片+軟件+云生態”的國產***軟件產業生態，打造以區塊鏈為特色的中國軟件名區。規劃建設以黃埔國際郵輪港、南方智媒大廈、寶能國際中心等重要載體，推動智慧物流、跨境電商、航運服務等數字貿易與數字金融產業發展。重點推動珠江岸線和城中村更新改造，全力打造以珠江黃金岸線為紐帶的精品城市。

試驗區重要組成部分——番禺：大學城片區（18平方公里）入駐、開業、開工項目49個，總投資約1400億元

記者獲悉，本次試驗區建設動員活動上，番禺區入駐、開業、開工項目共49個，合計總投資約1400億元，全部項目達產后，預計總營業收入約為1600億元。其中，14個簽約入駐項目總投資就達到741億元，30個新開工項目達產后的產值超過600億元。

優勢：

番禺區委常委、常務副區長吳惠垣在通氣會上介紹了廣州大學城片區規劃建設和番禺人工智能和數字經濟發展的有關情況。他表示，廣州大學城是廣州市的“智核”和廣州國際創新城的核心區。2012年，廣州大學城于被科技部授牌建設“國家現代服務業國際創新園”；2016年，被納入珠三角國家自主創新示范區建設范圍；2017年，又被納入廣深科技創新走廊規劃，是重點建設和打造的十大核心創新平臺之一。

近年來，番禺區緊緊把握粵港澳大灣區建設的歷史性機遇，在布局上打造以廣州大學城為“智核”，廣州國際科技創新城、番禺汽車城、萬博商務區、廣州南站商務區等重大功能區為支撐的創新走廊，輻射帶動全區創新產業園區發展，形成“一核一廊、多點支撐”的創新格局，全面推動經濟結構轉型升級，成為首批“國家智慧城市試點區”。目前，全區有科技型企業3000多家，高新技術企業約1900家，各大科技園區年總產值預計超1000億元，濃厚的創新創業氛圍、完整的產業鏈為番禺區發展人工智能和數字經濟打下堅實的產業基礎。

吳惠垣表示，番禺區在發展人工智能和數字經濟方面有四大突出優勢：

一是創新資源優勢明顯。擁有中山大學、華南理工大學、廣州大學等12所高校、20多萬師生以及院士、博導等高層次人才1300多名。

二是創新載體發展迅速。廣州大學城匯集國家數字家庭應用示范產業基地、粵港澳青年創業孵化器等一批創新載體。

三是產業發展加快集聚。近年來，番禺區人工智能和數字經濟產業快速發展，中海達、YY等一批優質企業的發展壯大，帶動了番禺區市場主體快速增加，數字產業集群加快集聚。

四是創新發展氛圍濃厚。粵澳青創國際產業加速器、粵港澳青年創業孵化器吸引了30多家港澳企業進駐；大學城每年舉辦粵港澳臺大學生創新創業大賽、中國（小谷圍）人工智能創新創業大賽、中國（小谷圍）“互聯網+交通運輸”創新創業大賽等各類賽事活動，創新創業氛圍濃厚，創新創業優質生態圈已形成。