十九大報(bào)告明確判斷，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是我國當(dāng)前和未來一段時(shí)期確定發(fā)展思路、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容和關(guān)鍵所在。

一、高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵

我國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展。從產(chǎn)業(yè)層面理解，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵主要包括提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色低碳。

1、提質(zhì)增效

以提升供給質(zhì)量為主攻方向，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和高端服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)的質(zhì)量管理，使中國制造和服務(wù)成為高質(zhì)量的標(biāo)桿。與此同時(shí)，以最少的勞動(dòng)、資本、土地、資源等要素投入，獲得最大的產(chǎn)出，大力提升投入產(chǎn)出比率和經(jīng)濟(jì)效益。

2、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐；創(chuàng)新是產(chǎn)業(yè)實(shí)力的綜合反映，是競爭能力的核心要素。創(chuàng)新能力越強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)體，發(fā)展質(zhì)量就越高，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)也就越大。高質(zhì)量發(fā)展，必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，是促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要，是支撐消費(fèi)升級的需要，是增強(qiáng)國家競爭力的需要。近幾年來中國勞動(dòng)人口總量出現(xiàn)下滑，資源投入也面對約束，傳統(tǒng)發(fā)展方式難以為繼，需要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)制造業(yè)加速向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，提高供給體系的質(zhì)量，使創(chuàng)新真正成為經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。

3、綠色低碳

綠色低碳經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上就是可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是符合時(shí)代要求的新經(jīng)濟(jì)形態(tài)，也是生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流模式，是經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)發(fā)展由生態(tài)約束向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容體現(xiàn)。在新一輪的區(qū)際產(chǎn)業(yè)競爭中，低碳產(chǎn)業(yè)是爭奪區(qū)域間產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對優(yōu)勢地位的重要途徑，是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要標(biāo)志。

二、新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑

新材料產(chǎn)業(yè)是制造強(qiáng)國的基礎(chǔ)，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基石和先導(dǎo)。沒有質(zhì)量過硬、性能高超的材料，再先進(jìn)的設(shè)計(jì)和構(gòu)想都難以實(shí)現(xiàn)。如，高溫合金與功能涂層材料是航空發(fā)動(dòng)機(jī)的關(guān)鍵支撐，電子化學(xué)品是集成電路制造不可或缺的材料，碳纖維復(fù)合材料、高強(qiáng)輕型合金等是大飛機(jī)等高端裝備的基礎(chǔ)，新型電池材料決定著新能源汽車的續(xù)航能力和快充實(shí)效。可以說，新材料直接關(guān)系著我國戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)能否高質(zhì)量發(fā)展。

我國新材料產(chǎn)業(yè)要高質(zhì)量發(fā)展，就必須以高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)涵為指導(dǎo)，堅(jiān)持以下幾條路徑：

1、全面推行智能制造方式

我國新材料產(chǎn)業(yè)總體還處于電氣自動(dòng)化、數(shù)字化并存的階段，少數(shù)特大型企業(yè)正在向智能化轉(zhuǎn)型，初步達(dá)到智能工廠的水平，部分企業(yè)實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化工廠，大部分新材料企業(yè)尚未完全實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，仍處于使用應(yīng)用軟件的階段，與真正意義上的基于物理信息系統(tǒng)的智能裝備、智能工廠等智能制造模式相差較遠(yuǎn)。“十四五”時(shí)期，應(yīng)該在新材料行業(yè)全面推廣智能制造模式，將智能化與新型生產(chǎn)制造系統(tǒng)有機(jī)融合形成全新的生產(chǎn)制造系統(tǒng)，真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效，以材料智造實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國夢。

2、加快創(chuàng)新能力建設(shè)

我國新材料產(chǎn)業(yè)的競爭力和發(fā)達(dá)國家相比仍有差距，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，核心技術(shù)受制于人，關(guān)鍵戰(zhàn)略品種依賴進(jìn)口，科技成果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化率不高，嚴(yán)重影響我國新材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”時(shí)期，必須加強(qiáng)支撐新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)及關(guān)鍵共性技術(shù)的研究，加大研發(fā)投入，提升技術(shù)創(chuàng)新能力體系建設(shè)，實(shí)實(shí)在在的以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、構(gòu)造高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系

盡管新材料本身具有典型的清潔、低碳特征，但目前部分新材料的生產(chǎn)過程還不能做到低能耗、低排放、廢棄物可循環(huán)再利用。因此，“十四五”時(shí)期，新材料產(chǎn)業(yè)仍應(yīng)大力推廣綠色低碳技術(shù)，構(gòu)建高效、清潔、循環(huán)的綠色制造體系，實(shí)現(xiàn)原料無害化、生產(chǎn)清潔化、廢物資源化。

4、科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要手段，對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系具有重大意義。“十四五”時(shí)期是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?dú)v史性窗口期，是全面完成小康社會(huì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)，向全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)承上啟下的關(guān)鍵時(shí)期，做好新材料產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃編制工作影響深遠(yuǎn)，對新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有前瞻指導(dǎo)性。

三、全國各地大力推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

新材料產(chǎn)業(yè)，既屬于我國重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也是發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新能源汽車等其他戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支撐和保障。當(dāng)前，新材料產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國各地方政府主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，得到大力支持和資金投入。

產(chǎn)業(yè)振興，規(guī)劃先行。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開規(guī)劃的指導(dǎo)。為促進(jìn)我國新材料產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，國家及地方政府大力推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。

下面通過解讀《山西省新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021）》（下稱《行動(dòng)計(jì)劃》），進(jìn)一步了解新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展路徑。

1、行動(dòng)目標(biāo)

《行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)

資料來源：《行動(dòng)計(jì)劃》，賽瑞研究

2、空間布局

以產(chǎn)業(yè)資源稟賦、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)布局為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，依托各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，發(fā)揮骨干企業(yè)輻射引領(lǐng)作用，著力構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)“一核五帶七板塊”空間布局。

山西新材料產(chǎn)業(yè)空間布局

資料來源：《行動(dòng)計(jì)劃》，賽瑞研究

3、發(fā)展重點(diǎn)

以特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力構(gòu)建以“龍頭企業(yè)+研發(fā)機(jī)構(gòu)+配套企業(yè)”為基本模式的新材料產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)全省新材料產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、規(guī)模化發(fā)展。

山西新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)方向

資料來源：《行動(dòng)計(jì)劃》，賽瑞研究

4、保障措施

圍繞行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)、空間布局、重點(diǎn)產(chǎn)品及重點(diǎn)任務(wù)，從政策服務(wù)、市場拓展、人才引進(jìn)等方面提出5大針對性保障措施。

山西新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)保障措施

資料來源：《行動(dòng)計(jì)劃》，賽瑞研究

通過上述解讀，可以清晰的了解山西省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、重點(diǎn)及高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)路徑。圍繞新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出合理目標(biāo)，以目標(biāo)為導(dǎo)向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及重點(diǎn)任務(wù)；以完善的保障體系有序的推進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

以規(guī)劃指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為當(dāng)下各地政府推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要手段。科學(xué)合理有效的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃可以提高政府產(chǎn)業(yè)資源尤其是稀缺土地資源的優(yōu)化配置；同時(shí)可以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)支撐力；明確關(guān)鍵技術(shù)主攻方向，推動(dòng)高校院所、龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐平臺(tái)，提升科技創(chuàng)新能力；能引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)快速向好發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。