就在外界盛傳北京方面即將通過香港國安法之際，美國先一步對香港動手了。29日，美國商務部官網(wǎng)發(fā)布聲明稱，已取消對香港的特殊相關(guān)待遇，包括暫停出口許可證豁免，并正在進行差別待遇評估。

一、美國取消美國法律給予香港的特殊地位

美國周一開始取消美國法律給予香港的特殊地位，暫停防衛(wèi)裝備出口并限制香港獲得高科技產(chǎn)品，因中國準備推進香港國安法。美國商務部稱，將暫停“香港相對于中國內(nèi)地的優(yōu)惠待遇，包括出口許可豁免”，并稱在評估進一步取消香港的特殊地位。

“我們敦促北京立即轉(zhuǎn)向，兌現(xiàn)其對香港人民和世界的承諾，”美國商務部稱。中國十三屆全國人大常委會第20次會議周日至周二在北京舉行，議程包括繼續(xù)審議香港國安法草案。香港基本法委員會副主任譚惠珠此前在一個電臺節(jié)目表示，預料這次全國人大常委會會議很大機會將表決通過。

美國國務卿蓬佩奧(Mike Pompeo)表示，從周一起，美國已開始停止向香港出口防御設備，并將采取措施停止向香港出口軍民兩用技術(shù)。

蓬佩奧稱，“美國被迫采取這一行動來保護美國的國家安全。我們不再能區(qū)分受管制裝備是出口給了香港、還是中國大陸。”

前美國駐港澳總領(lǐng)事唐偉康對路透表示，美國的舉措不會涵蓋美國與香港之間大部分貿(mào)易，因為香港并非制造業(yè)中心，香港經(jīng)濟幾乎全為服務業(yè)。他也指出“‘暫停’不同于‘終止’，并且與隱含的條件一致。”
中國駐美大使館并未立即回應置評要求。

二、林鄭月娥：不怕美國任何制裁

“港區(qū)國安法”立法實施在即，當?shù)貢r間6月29日，美國宣布取消香港特殊地位待遇。香港特首林鄭月娥30日回應，不會被任何制裁行動嚇怕，特區(qū)也會全力配合中央的反制措施。

6月30日上午，林鄭月娥會見記者 圖源：文匯網(wǎng)

林鄭月娥6月30日上午出席行政會議前會見媒體，就美國采取的措施，林鄭月娥表示，美國長期在香港享有貿(mào)易順差，甚至是其在全世界最高的貿(mào)易順差，約300億美元一年。至于軍用或軍民兩用設備出口，林鄭月娥指出，過去美國此類產(chǎn)品對香港出口限制較少，不需要事先申請出口許可證，而日后廠家要進口這些貨品要申請許可證，但這并不等同于不能進口。

從技術(shù)出口看，雖然目前美國對香港的出口管制政策比中國內(nèi)地寬松，但香港一直以來都很難從美國進口尖端敏感技術(shù)。如果美方收緊高技術(shù)對港出口，對香港的影響不大。相關(guān)非尖端敏感技術(shù)也可以從歐洲和日本進口，美國并非唯一選擇。

林鄭月娥強調(diào)：“任何的制裁行動都不會嚇怕我們，我們也已有心理準備，有需要時我相信國家也會采取反制措施。由中央提出的反制措施，需要香港特別行政區(qū)政府配合的，我們一定會全力配合。”

三、半導體市場將會受到較大影響

雖然，此舉不會對美國和香港地區(qū)之間的貿(mào)易產(chǎn)生很大影響。不過，中國作為半導體產(chǎn)品最大的消費國，長期依賴進口。今年5月，美國政府曾威脅稱，取消香港“獨立關(guān)稅”地位。

而香港在半導體進出口上擁有獨特優(yōu)勢：首先半導體價格對市場需求和供應敏感，因此國際上半導體交易是以相對穩(wěn)定的美元為基礎(chǔ)進行交易。但按照目前大陸外匯管理條例規(guī)定，貿(mào)易額超過5萬美元，須事先向大陸申請許可。基于這項規(guī)定，香港以可直接美元交易降低了半導體交易門檻；

其次，相對于中國大陸，擁有獨立關(guān)稅政策的香港關(guān)稅更低，中國客戶降低半導體單價的意愿強烈；

再加上香港空中運輸便利，2018年世界機場貨郵吞吐量20強排行榜顯示，中國香港以512.1萬噸貨郵吞吐量排行世界第一。受多方因素影響影響，2019年香港機場貨運量雖下跌6.1%至480萬噸，但仍遠超大陸排名第一的上海機場（363萬噸）。

圖片來源：中國航空網(wǎng)

多重優(yōu)勢疊加，香港一直是半導體貿(mào)易中心。許多來自美國、歐洲、日本、臺灣及韓國的產(chǎn)品都是經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到中國內(nèi)地或世界各地客戶手中，反之亦然。多家跨國零部件生產(chǎn)商在香港設有辦事處，在區(qū)內(nèi)從事銷售、配送及采購活動。

據(jù)IC Insights統(tǒng)計，2019年全球在中國IC市場高達1250億美元，其中僅195億美元在中國生產(chǎn)，其余皆是向外采購，多經(jīng)由香港進入中國大陸。據(jù)HKTDC Research 在2019年7月份給出的最新數(shù)據(jù)顯示，電子業(yè)是香港最大的產(chǎn)品出口創(chuàng)匯行業(yè)，占香港2018年總出口68.3%。業(yè)內(nèi)出口以轉(zhuǎn)口為主，多屬高科技產(chǎn)品，主要是電訊設備、半導體及電腦相關(guān)產(chǎn)品。該研究數(shù)據(jù)還指出，2017年，以出口額計算，香港是全球最大的集成電路出口地。

香港對半導體貿(mào)易流通如此重要，而如果香港在中美貿(mào)易摩擦中失去“獨立關(guān)稅”地位，將不可避免地改變當前半導體出口局面，這種改變或許會發(fā)生在兩方面。


一是半導體產(chǎn)品可能將不經(jīng)香港就直接向中國出口。如此一來，半導體產(chǎn)品物流成本和稅務成本都將增加。

目前，許多國外半導體公司都在關(guān)注香港未來的發(fā)展動態(tài)，其中韓國尤為熱切。據(jù)韓國Business Korea5月27日報導，韓國兩大存儲芯片企業(yè)——三星、SK海力士都緊盯后續(xù)發(fā)展。據(jù)悉，香港是韓國半導體的四個主要進口地區(qū)之一，韓國企業(yè)通常將半導體產(chǎn)品空運至香港后再轉(zhuǎn)往深圳，經(jīng)由經(jīng)銷商賣到大陸各地。2019年，韓國半導體產(chǎn)值中有222.87億美元出口到香港，其中90％以上轉(zhuǎn)口到中國大陸手機客戶手中，包括華為、OPPO和vivo等。

二是比起產(chǎn)品出口成本增加，更令海外半導體企業(yè)擔憂的是，產(chǎn)品直接出口中國內(nèi)地可能導致美國加強對出口企業(yè)的監(jiān)督。近兩年來，中美摩擦持續(xù)升級中，海外企業(yè)不僅面臨在美國和中國的投資壓力，也面臨對中國直接出口數(shù)量增長可能帶來美國方面的政治壓力，這比成本增加帶來的經(jīng)濟壓力更難解決。

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