當(dāng)前，全球范圍內(nèi)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方興未艾，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)作為新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合的產(chǎn)物，對未來工業(yè)發(fā)展將產(chǎn)生全方位、深層次、革命性影響。為順應(yīng)這一重要趨勢，近年來，我國各地區(qū)、各行業(yè)圍繞構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，增強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)供給能力，積極培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，推動(dòng)我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展水平持續(xù)提升。

但同時(shí)也要看到，與消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有顯著的平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)、自發(fā)形成集中發(fā)展格局等特點(diǎn)不同，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有的三方面特征，使其未來有可能形成高度分散的發(fā)展格局，甚至出現(xiàn)低水平重復(fù)競爭和“大而不強(qiáng)”的局面。一是客戶需求存在高度差異化、個(gè)性化特征，難以形成顯著的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的客戶是企業(yè)，連接的對象是生產(chǎn)設(shè)備、零部件及最終產(chǎn)品。由于企業(yè)的需求各異，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需要為每個(gè)企業(yè)提供個(gè)性化、定制化服務(wù)。有統(tǒng)計(jì)顯示，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供的服務(wù)中，有30%是平臺(tái)通用功能，有70%屬于個(gè)性化交付，難以產(chǎn)生邊際成本近乎為零的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，也難以實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張。二是大量的人才和資金需求使平臺(tái)的發(fā)展能力受限。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)拓展客戶時(shí)，需要大量既了解信息技術(shù)又熟悉企業(yè)流程的復(fù)合型高端人才，還需要大量資金進(jìn)行數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。發(fā)展過程中資金投入大、人才需求高，使得工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)難以實(shí)現(xiàn)快速擴(kuò)張。三是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有較強(qiáng)的用戶黏性，企業(yè)從一個(gè)平臺(tái)遷移至另一個(gè)平臺(tái)需要較大的轉(zhuǎn)換成本，這種平臺(tái)“鎖定效應(yīng)”增加了企業(yè)遷移的難度，同樣不利于形成相對集中的發(fā)展格局。

必須看到，我國工業(yè)企業(yè)數(shù)量全球第一，具有豐富的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景和巨大的市場規(guī)模，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展具有獨(dú)特優(yōu)勢。但是，同質(zhì)化、分散化的發(fā)展趨勢將大大削弱我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在這些方面的潛在優(yōu)勢。

一方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)屬于新興事物，很多相關(guān)技術(shù)尚不成熟，需要集中大量的人力、物力和財(cái)力進(jìn)行研發(fā)投入，過于分散的發(fā)展格局將導(dǎo)致力量分散，進(jìn)而影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的整體發(fā)展速度。另一方面，過多且同質(zhì)化的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將造成能力上的重復(fù)建設(shè)，增加發(fā)展成本。信息技術(shù)具有巨大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)潛力，在云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)已經(jīng)較為發(fā)達(dá)的情況下，理論上一個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)可以接入并服務(wù)的企業(yè)和設(shè)備數(shù)量能無限擴(kuò)展，而過多的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)將造成大量的重復(fù)性投入，降低整體效益。還要看到，分散化發(fā)展不利于形成我國相對于其他國家的比較優(yōu)勢。與世界領(lǐng)先水平相比，我國的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雖然不存在技術(shù)代差，但發(fā)展水平依然相對滯后，要培育出世界級領(lǐng)先水平的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，亦需要形成相對集中的發(fā)展格局。

為有效避免工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)領(lǐng)域可能出現(xiàn)的高度分散化的發(fā)展格局，可考慮引導(dǎo)形成“少數(shù)基礎(chǔ)性平臺(tái)+大量專業(yè)性平臺(tái)”的發(fā)展模式。具體來看，可將工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)劃分為兩大類型。一類是基礎(chǔ)性平臺(tái)，這類平臺(tái)可提供全面系統(tǒng)的能力，包括設(shè)備接入能力、軟件集成能力、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算支撐能力，這類平臺(tái)建設(shè)投入非常巨大，但支撐能力非常廣泛；一類是專業(yè)性平臺(tái)，這類平臺(tái)可以架構(gòu)于基礎(chǔ)性平臺(tái)之上，借助基礎(chǔ)性平臺(tái)設(shè)備互聯(lián)、軟件集成等通用功能，集中開發(fā)針對特定行業(yè)、領(lǐng)域或特定區(qū)域企業(yè)的應(yīng)用能力，為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。對于前者，可集中力量推動(dòng)，充分發(fā)揮我國的規(guī)模優(yōu)勢；對于后者，可推動(dòng)形成充分競爭的格局。“少數(shù)基礎(chǔ)性平臺(tái)+大量專業(yè)性平臺(tái)”的發(fā)展模式，既能發(fā)揮我國工業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢，又能發(fā)揮專業(yè)性平臺(tái)的細(xì)分功能，更好滿足企業(yè)的個(gè)性化需求，最大程度地發(fā)揮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對中小企業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要更好發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。一是明確重點(diǎn)打造少數(shù)幾家基礎(chǔ)性平臺(tái)的政策導(dǎo)向。《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》提出，到2025年，基本形成具備國際競爭力的基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系，形成3至5個(gè)達(dá)到國際水準(zhǔn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。對此，可考慮進(jìn)一步明確這3至5個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為基礎(chǔ)性平臺(tái)，為專業(yè)性平臺(tái)提供基礎(chǔ)支撐。二是推動(dòng)各地將區(qū)域性平臺(tái)架構(gòu)于基礎(chǔ)性平臺(tái)之上。各地方在發(fā)展本地的區(qū)域性工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)時(shí)，需避免重復(fù)建設(shè)，可考慮選擇將其架構(gòu)于基礎(chǔ)性平臺(tái)之上，集中發(fā)展為本區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和企業(yè)服務(wù)的專業(yè)化能力，形成與基礎(chǔ)性平臺(tái)錯(cuò)位發(fā)展的格局。三是引導(dǎo)企業(yè)選用架構(gòu)于基礎(chǔ)性平臺(tái)上的專業(yè)性平臺(tái)。各地政府在支持和引導(dǎo)企業(yè)上云、上平臺(tái)時(shí)，可考慮重點(diǎn)支持那些與基礎(chǔ)性平臺(tái)展開合作、架構(gòu)于基礎(chǔ)性平臺(tái)之上的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，避免選擇小而全、自成體系、能力不足的平臺(tái)企業(yè)或互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)型企業(yè)。這樣既能對基礎(chǔ)性平臺(tái)的發(fā)展形成支撐，也能有力提升企業(yè)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化基礎(chǔ)能力，使企業(yè)切實(shí)受益。
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