2011-2017年間，“低速電動(dòng)車”銷量年均增長(zhǎng)達(dá)66%。

“在農(nóng)村市場(chǎng)，新能源汽車有巨大潛力。”乘聯(lián)會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹(shù)曾表示。統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)三線城市和農(nóng)村地區(qū)常住人口超6億人，占全部人口的近50%，經(jīng)濟(jì)總量占比超過(guò)30%。近年來(lái)，我國(guó)四輪低速純電動(dòng)車在農(nóng)村市場(chǎng)迅速發(fā)展，全國(guó)保有量超過(guò)600萬(wàn)輛。

還有一個(gè)數(shù)據(jù)是，截至2019年，我國(guó)保有9千萬(wàn)輛摩托車、2.5億輛兩輪電動(dòng)車和2000多萬(wàn)輛三輪和四輪農(nóng)用車，大都分布在農(nóng)村和三四級(jí)城市，支撐了這些地區(qū)，特別是農(nóng)村近6億多人口的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活需求。

而隨著這些交通工具的轉(zhuǎn)型升級(jí)，農(nóng)村市場(chǎng)有望成為新能源汽車的一個(gè)新藍(lán)海。但是早期新能源汽車已經(jīng)給一些當(dāng)?shù)赜脩袅粝铝藘r(jià)格高還不耐用的印象，而低速電動(dòng)車又不夠安全。所以，政策這雙無(wú)形的雙手又開(kāi)始發(fā)揮了它的作用。

7月15日，工業(yè)和信息化部辦公廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、商務(wù)部辦公廳正式發(fā)布了“關(guān)于開(kāi)展新能源汽車下鄉(xiāng)活動(dòng)的通知”。《通知》稱，地方政府發(fā)布本地區(qū)支持新能源汽車下鄉(xiāng)等有關(guān)政策，參與汽車企業(yè)也會(huì)發(fā)布活動(dòng)車型和優(yōu)惠措施。

基數(shù)低意味著機(jī)會(huì)大

早在2009年，相關(guān)部門發(fā)布了《汽車行業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃》，并開(kāi)展了第一次“汽車下鄉(xiāng)”，對(duì)購(gòu)買微型客車以及輕型載貨車的消費(fèi)者給予一次性補(bǔ)貼。在政策推動(dòng)下，我國(guó)汽車銷量在2009年和2010年分別同比增長(zhǎng)46.15%和32.37%。2009年，我國(guó)乘用車銷量首次跨過(guò)千萬(wàn)輛的門檻；2010年，我國(guó)超越美國(guó)成為全球第一大汽車市場(chǎng)。

由此可見(jiàn)，政策導(dǎo)向帶來(lái)的巨大威力，讓汽車產(chǎn)品及行業(yè)獲得了飛速的發(fā)展。此次電動(dòng)車下鄉(xiāng)的目的是為了鼓勵(lì)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)有利于提升新能源汽車行業(yè)的發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境改善，同時(shí)也會(huì)改善電動(dòng)汽車與低速電動(dòng)車等其他車型的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，推動(dòng)中國(guó)新能源汽車行業(yè)整體健康快速發(fā)展。

那么農(nóng)村市場(chǎng)到底潛力如何呢？在沒(méi)有獲得資質(zhì)、路權(quán)，沒(méi)有“補(bǔ)貼”的情況下，2011-2017年“低速電動(dòng)車”銷量年均增長(zhǎng)達(dá)66%，2017年銷售了130萬(wàn)輛，主要銷往三四級(jí)城市和農(nóng)村。

四線以下城市汽車保有量占全國(guó)汽車保有量近三成，但電動(dòng)化比率和一、二、三線城市比只有1/3。從銷量看，2019年-2020年5月，四線以下城市汽車銷量占全國(guó)汽車總銷量的24%，基本上電動(dòng)車比例占不到1%，所以和全國(guó)相比農(nóng)村市場(chǎng)電動(dòng)車目前占比偏低。

占比低，就意味著有更多的機(jī)會(huì)。從參與下鄉(xiāng)的10家新能源車企來(lái)看，在30多款車型中，優(yōu)惠后的價(jià)格多集中在3-7萬(wàn)元，如長(zhǎng)安奔奔E-Star起步價(jià)5.98萬(wàn)元；奇瑞小螞蟻綜合優(yōu)惠后價(jià)格為6萬(wàn)-7萬(wàn)元，江淮IEV6E則為5-7萬(wàn)元。續(xù)航里程則多為200-300公里。

也就是說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)者群體購(gòu)買力限制，以及電動(dòng)車使用場(chǎng)景的固定化，4萬(wàn)-7萬(wàn)元下鄉(xiāng)產(chǎn)品，被認(rèn)為較符合農(nóng)村消費(fèi)者低出行半徑、低購(gòu)車預(yù)算的特點(diǎn)。比如說(shuō)4萬(wàn)元左右的產(chǎn)品主要是老年人的代步或者家庭接送孩子，7萬(wàn)元的主要是在三線小城市當(dāng)中一些年輕人購(gòu)買。

而且，2019年，農(nóng)村人均年收入已經(jīng)達(dá)到1.6萬(wàn)元，對(duì)相當(dāng)一批的農(nóng)村家庭購(gòu)買5萬(wàn)元左右的電動(dòng)汽車能力逐步具備。以“微型電動(dòng)車之城”柳州為例，這座300萬(wàn)人口的城市，微型電動(dòng)汽車已經(jīng)累計(jì)銷售到6.5萬(wàn)輛，到了每百人平均2輛，這個(gè)數(shù)據(jù)相當(dāng)可觀。

據(jù)中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2020年上半年新能源汽車銷量39.3萬(wàn)輛，同比下降36.3%，6月份，我國(guó)新能源汽車銷量為10.4萬(wàn)輛，同比下降33.1%，仍未回暖。但是2020年上半年，寶駿E100、奇瑞EQ1、長(zhǎng)城歐拉R1、比亞迪E1等微型電動(dòng)車的累計(jì)銷量位居自主新能源前十名。

即便沒(méi)有政策的強(qiáng)力推動(dòng)，微型電動(dòng)車的發(fā)展正以一種意想不到的速度走進(jìn)低線市場(chǎng)。

藍(lán)海如何藍(lán)

但是仍要認(rèn)清的一個(gè)事實(shí)是，盡管微型電動(dòng)車的銷量在增長(zhǎng)，但其總量仍然較低。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，盡管新能源汽車年產(chǎn)銷已經(jīng)達(dá)到100萬(wàn)輛左右，但是100萬(wàn)輛里運(yùn)營(yíng)車占比接近40萬(wàn)輛，私人需求購(gòu)買46萬(wàn)左右，其中限購(gòu)城市還占大部分，非限購(gòu)城市也就是20萬(wàn)輛車的需求，再去除非限購(gòu)城市做網(wǎng)約車一部分，真正市場(chǎng)自愿購(gòu)買的需求也就不到20萬(wàn)輛左右。

與上一次汽車下鄉(xiāng)不同的是，此次針對(duì)電動(dòng)汽車下鄉(xiāng)，在國(guó)家層面還沒(méi)有明確的特定市場(chǎng)政策。包括用什么辦法鼓勵(lì)農(nóng)民購(gòu)買，基礎(chǔ)設(shè)施如何解決等，都需要一系列政策推動(dòng)。此次電動(dòng)車下鄉(xiāng)能否像第一次汽車下鄉(xiāng)一樣，促使國(guó)內(nèi)新能源汽車銷量回溫，關(guān)鍵看能否滿足農(nóng)村地區(qū)的用車需求。

值得注意的是，此次新能源汽車下鄉(xiāng)在實(shí)施范圍和力度上較上一輪有所縮小。如在實(shí)施區(qū)域方面，由此前的全國(guó)性實(shí)施變?yōu)樵谏綎|青島、海南海口等地先導(dǎo)性實(shí)施，而在支持方式上，此次新能源汽車下鄉(xiāng)也不再是國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一補(bǔ)貼，而是由地方政府制定相關(guān)政策，由企業(yè)發(fā)布相關(guān)優(yōu)惠措施。

但是通過(guò)10年前的汽車下鄉(xiāng)來(lái)看，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)居民用戶，能否買單，最主要的因素就是財(cái)政支持政策，如果僅僅依靠廠家的車型價(jià)格優(yōu)惠，想調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民的購(gòu)買意向，并不容易。即便車企推出了零首付、零抵押、零利息等金融優(yōu)惠服務(wù)，但農(nóng)村消費(fèi)者對(duì)于貸款買車還是處于抗拒的心理狀態(tài)。

另外從車企的角度來(lái)看，5萬(wàn)元左右的電動(dòng)車車拿到國(guó)家補(bǔ)貼幾乎是不太可能的，由此企業(yè)利潤(rùn)可能被削薄，或許會(huì)面臨虧錢的局面。再者，雖然車企很可能憑借微型電動(dòng)車成為低速電動(dòng)車的替代品，獲得較大的市場(chǎng)份額，也有些企業(yè)擔(dān)心下鄉(xiāng)對(duì)自身品牌有負(fù)面影響。

還有最重要的一點(diǎn)原因在于，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)有著大量的低速電動(dòng)車，這些低速電動(dòng)車使用廉價(jià)的鉛酸電池，各項(xiàng)性能低，但是適應(yīng)農(nóng)村地區(qū)的使用場(chǎng)景。新能源汽車雖然各方面性能大幅提升，但是購(gòu)置和使用成本較低速電動(dòng)車大幅提高，很難促使低速車用戶快速向新能源汽車升級(jí)。更不用說(shuō)新能源汽車需要拿到駕駛證才能使用，又憑空增加了一項(xiàng)使用成本。

此外，農(nóng)村用戶對(duì)低速電動(dòng)車和微型電動(dòng)車的不同認(rèn)識(shí)不足，以及低線市場(chǎng)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，都制約了電動(dòng)汽車在農(nóng)村市場(chǎng)的推廣和普及。這其中也包括車企在渠道下沉還不夠深入，想關(guān)服務(wù)不能及時(shí)跟上。可見(jiàn)，新能源汽車在農(nóng)村市場(chǎng)仍然面臨諸多不確定性。