近日，省政府出臺《關于培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群的意見》（以下簡稱《意見》），省工業和信息化廳牽頭會同省發展改革委、科技廳、農業農村廳、能源局，逐一制定了20個戰略性產業集群行動計劃（2021—2025年）。

廣東省政府新聞辦舉行新聞發布會，副省長王曦帶隊介紹廣東培育發展戰略性支柱產業集群和戰略性新興產業集群相關情況。王曦表示，廣東謀劃選定十大戰略性支柱產業集群和十大戰略性新興產業集群進行重點培育，全力打造具有國際競爭力的世界先進產業集群。

01廣東產業“穩”與“進”

改革開放以來，廣東產業經濟發展先行一步，規模質量走在全國前列，市場消費規模巨大，區域創新綜合能力保持全國第一，形成了強大的產業整體競爭優勢。

雖然廣東產業經濟取得長足進步，但也存在發展支撐點不夠多、新興產業支撐不足、關鍵核心技術受制于人、高端產品供給不足、發展載體整體水平不高、穩產業鏈供應鏈壓力大等困難和問題，在提升供應鏈、產業鏈和價值鏈，增強自主創新能力，培育本土領軍企業和自主知名品牌等方面仍有較大空間，急需攻堅克難不斷突破。

此次，“1+20”戰略性產業集群政策文件發布，是作為“十四五”期間乃至更長一段時期指導我省戰略性產業集群培育發展，建設現代產業體系的重要舉措。

其中，戰略性支柱產業主要是指產業關聯度高、鏈條長、影響面廣、具有相當規模且繼續保持增長的產業集群，是廣東省經濟的重要基礎和支撐，對廣東經濟發展具有穩定器作用。結合產業發展實際，立足于“穩”，選擇產值5000億元以上、具有堅實發展基礎和增長趨勢、對全省經濟具有重要支撐作用的有關產業集群作為“十大戰略性支柱產業集群”。具體包括：新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車產業、先進材料、現代輕工紡織、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、生物醫藥與健康、現代農業與食品。

戰略性新興產業一般是指以重大技術突破和重大發展需求為基礎，對經濟社會全局和長遠發展具有重大引領帶動作用、成長潛力巨大的產業，是新興科技和新興產業的深度融合，具有前瞻性、戰略意義突出、附加值高、技術先進、增長潛力大、產業帶動強等特征。著眼于“進”，選擇產業辨識度高、切口小（產值在2000億元以內），有高成長性，強化未來發展產業方向的有關產業集群作為“十大戰略性新興產業集群”。具體包括：半導體與集成電路、高端裝備制造、智能機器人、區塊鏈與量子信息、前沿新材料、新能源、激光與增材制造、數字創意、安全應急與環保、精密儀器設備。

02聚焦關鍵領域、關鍵問題

“20個行動計劃”是產業特色鮮明的具體工作指南，強化更具操作性的指導作用。格式編制統一，均包括產業總體情況、工作目標、重點任務、重點工程和保障措施等5個部分。

比如，新一代電子信息戰略性支柱產業集群行動計劃，聚焦關鍵領域“卡脖子”、核心技術攻關持續性投入不足、部分領域處于產品價值鏈中低端、產業鏈協同聯動發展不足等突出問題，圍繞建設成為全球新一代通信設備、新型網絡、手機及新型智能終端、半導體元器件、新一代信息技術創新應用產業聚集區的目標，落實構建產業發展新格局、發展核心技術和重點產品、培育具有核心競爭力的企業集群、構建科技創新型平臺、推動建立完善產業生態、提升國際化合作水平等六大重點任務，推進穩鏈強鏈補鏈、新基建支撐、新一代信息技術應用創新硬件、半導體元器件、智能終端、人工智能等六大重點工程，增強組織協調領導、政策支持力度、人才隊伍支撐、國際交流合作等四大保障措施。

總體上看，“1+20”政策文件是一個有機整體，既從宏觀層面把握戰略性產業集群全局性問題，落實新發展理念，深化供給側結構性改革，緊緊抓住“雙區”建設的重大機遇，突出抓創新、強主體、拓開放、促融合，促進產業由集聚發展向集群發展全面躍升，打造產業高質量發展的典范。

也從中觀層面推進地區間產業錯位發展，推動城市功能定位與集群發展協同匹配，達成區域分工合理、差異化發展的產業集群發展格局。還從微觀層面強調產業鏈內部專業化協作分工，對細分領域發展重點提供指引，全面提升產業鏈、供應鏈的穩定性和競爭力，深度融入全球產業鏈、價值鏈和創新鏈。

20個戰略性產業集群

（一）十大戰略性支柱產業集群發展重點。

1.新一代電子信息產業集群。保持全球領先地位，實現從“世界工廠”向“廣東創造”轉變，形成世界級新一代電子信息產業集群。

2.綠色石化產業集群。推動石化產業綠色化、智能化改造，提升安全環保水平，打造國內領先、世界一流的綠色石化產業集群。

3.智能家電產業集群。推動傳統家電、小家電與互聯網深度融合，實現數字化、智能化轉型，形成全球領先的智能家電產業集群。

4.汽車產業集群。堅持傳統與新能源汽車共同發展，推廣新能源及智能網聯汽車，擴大高端車型比例，提升新能源車比重。建立安全可控的關鍵零部件配套體系，顯著提高自主品牌影響力，打造具有國際影響力的汽車產業集群。

5.先進材料產業集群。鞏固支撐經濟社會發展的基礎性地位，力爭邁入世界級先進材料產業集群行列。

6.現代輕工紡織產業集群。推動重點行業創新發展模式，加快產業融合，發展智能、健康、綠色、個性化等中高端產品，培育全國乃至國際知名品牌，形成國內領先、具有全球競爭力的現代輕工紡織產業集群。

7.軟件與信息服務產業集群。加快研發具有自主知識產權基礎軟件，重點突破工業軟件，加強新一代信息技術與優勢特色產業的創新應用，加快培育自主軟件產業生態，打造國內領先、具有國際競爭力的軟件和信息服務產業發展高地。

8.超高清視頻顯示產業集群。支持發展新型顯示產業，推進關鍵技術取得突破，以建設超高清視頻顯示產業發展試驗區為契機，鞏固國內領先優勢，打造具有全球競爭力的超高清視頻顯示產業集群。

9.生物醫藥與健康產業集群。加快進位趕超，建成具有國際影響力的生物醫藥與健康產業高地。

10.現代農業與食品產業集群。科學布局“一縣一園、一鎮一業、一村一品”現代農業產業平臺，重點推進數字農業試驗區等“三個創建”，推動數字農業產業園區等“八個一批培育”，打造綜合效益和競爭力全國領先的產業集群。

（二）十大戰略性新興產業集群發展重點。

1.半導體與集成電路產業集群。著重解決“缺芯少核”問題，保持芯片設計領先地位，補齊芯片制造短板，建成具有國際影響力的半導體與集成電路產業聚集區。

2.高端裝備制造產業集群。重點發展高端數控機床、航空裝備、衛星及應用、軌道交通裝備、海洋工程裝備等產業，打造主導產業突出的全國高端裝備制造重要基地。

3.智能機器人產業集群。培育一批深度應用場景，重點發展工業機器人、服務機器人、特種機器人、無人機、無人船等產業。持續優化產業生態，完善產業支撐體系，建設國內領先、世界知名的機器人產業創新、研發和生產基地。

4.區塊鏈與量子信息產業集群。突破區塊鏈關鍵核心技術，推進可信服務網絡基礎設施建設，完善標準體系，強化區塊鏈技術在數字政府、智慧城市、智能制造等領域應用，推動區塊鏈技術和產業發展走在全國前列。開展量子信息新興技術研發與應用，建立先進科學儀器與“卡脖子”設備研發平臺，打造全國量子信息產業高地。

5.前沿新材料產業集群。加快先進研發、測試和驗證等創新能力建設，強化應用基礎研究和關鍵技術攻關，著力提高關鍵原材料、高端裝備、先進儀器設備等的支撐保障。鞏固綜合實力全國前列地位，在若干領域實現引領全國發展。

6.新能源產業集群。大力發展先進核能、海上風電、太陽能等優勢產業，加快培育氫能等新興產業，推進生物質能綜合開發利用，助推能源清潔低碳化轉型，保持非化石能源消費全國領先地位，逐步建立滿足全省經濟社會發展需求的現代化能源體系，形成國內領先、世界一流的新能源產業集群。

7.激光與增材制造產業集群。重點發展前沿/領先原創性技術、應用技術與服務等，突破基礎與專用材料、關鍵器件、裝備與系統等關鍵共性技術。鞏固國內領先優勢，形成具有國際競爭力的激光與增材制造產業集群。

8.數字創意產業集群。以數字技術為核心驅動力，以高端化、專業化、國際化為主攻方向，大力推進5G、AI、大數據、VR/AR等新技術深度應用，鞏固提升游戲、動漫、設計服務等優勢產業，提速發展電競、直播、短視頻等新業態，培育一批具有全球競爭力的數字創意頭部企業和精品IP，打造全球數字創意產業高地。

9.安全應急與環保產業集群。健全安全應急物資生產保供體系和綠色生產消費體系，建成國內先進的產業集群。

10.精密儀器設備產業集群。培育形成一批國內領先、具有主導地位和國際影響力的自主品牌產品，基本建成結構布局合理、自主創新能力突出、重點領域優勢明顯的產業集群。

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