補短板強弱項 創(chuàng)新突破再攀登——“十三五”工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新成果回顧

組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心17家，指導各地建設省級制造業(yè)創(chuàng)新中心135家，認定和通過復核的國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)已達602家，認定工業(yè)和信息化部重點實驗室109家；支持創(chuàng)建國家級車聯(lián)網先導區(qū)3個，人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)3個；發(fā)布工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標準8446項，國際標準一致性程度達79.25%；遴選工業(yè)企業(yè)知識產權試點企業(yè)2115余家，培養(yǎng)企業(yè)知識產權人員2萬名；推動萬余家企業(yè)開展品牌培育試點，確定品牌培育示范企業(yè)295個……這一組組數據背后彰顯的正是“十三五”期間，我國工信業(yè)科技創(chuàng)新的耕耘與收獲。

習近平總書記指出，誰牽住了科技創(chuàng)新這個牛鼻子，誰走好了科技創(chuàng)新這步先手棋，誰就能占領先機、贏得優(yōu)勢。“十三五”期間，我國工信業(yè)緊抓科技創(chuàng)新“牛鼻子”，補短板強弱項、完善產業(yè)技術創(chuàng)新機制，以技術標準、知識產權和質量品牌為基礎，構建新形勢下產業(yè)技術創(chuàng)新體系，夯實工業(yè)和信息化領域科技創(chuàng)新能力，助推社會高質量發(fā)展。

建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、部重點實驗室制造業(yè)有了“新型創(chuàng)新載體”

制造業(yè)是立國之本，強國之基。在“十三五”期間，工業(yè)和信息化部完善頂層設計、組建國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、加快部重點實驗室建設，推動完善制造業(yè)創(chuàng)新體系。

工業(yè)和信息化部深入推進創(chuàng)新中心建設，實施國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設工程，著力解決共性技術缺失和成果轉化不暢等短板問題；先后出臺《關于推進制造業(yè)創(chuàng)新中心建設 完善國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的指導意見》《省級制造業(yè)創(chuàng)新中心升級為國家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件》等政策，優(yōu)化完善頂層設計；聚焦動力電池、增材制造、信息光電子、集成電路、高性能醫(yī)療器械等重點建設領域，組建了17家國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，指導地方認定建設了135家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心；在國家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設運行中加強考核評估，切實提高創(chuàng)新中心建設運行水平，形成支撐國家制造業(yè)創(chuàng)新體系的核心節(jié)點。

同時，工業(yè)和信息化部組織開展國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定，認定和滾動復核共計602家國家技術創(chuàng)新示范企業(yè)，指導16個省（自治區(qū)、直轄市）開展了省級技術創(chuàng)新示范企業(yè)認定工作，充分發(fā)揮示范企業(yè)行業(yè)領軍效應，推動企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，在突破行業(yè)技術瓶頸方面取得大量成果。持續(xù)推動部重點實驗室建設，圍繞工業(yè)和信息化領域科技發(fā)展戰(zhàn)略目標和重大工程建設，共認定109個部重點實驗室，在關鍵技術突破、深化產學研合作、打造行業(yè)人才高地等方面開展大量工作，并在裝備制造、電子信息等重點領域取得顯著成果，對認定滿5年的部重點實驗室開展評估，推動部重點實驗室保持高水平建設運行。

發(fā)政策、建先導區(qū)、做生態(tài)科技發(fā)展有了肥沃“黑土地”以5G、人工智能、車聯(lián)網等為代表的新基建，是國家的重點發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國社會高質量發(fā)展的“利刃”。在“十三五”期間，為促進新興技術真正落地，工業(yè)和信息化部與相關部門合作，印發(fā)多個相關政策，并啟動國家級車聯(lián)網先導區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，全面突破科技創(chuàng)新發(fā)展路上的重點、難點問題，推動科技創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展。

在政策方面，為推動人工智能與實體經濟融合，經國務院同意，工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)改委、科技部、財政部印發(fā)《促進人工智能和實體經濟深度融合的指導意見》。出臺《促進新一代人工智能產業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，與國家標準化管理委員會等５部門共同印發(fā)《國家新一代人工智能標準體系建設指南》，加快人工智能在交通、農業(yè)、醫(yī)療、教育等領域融合應用。

為促進車聯(lián)網產業(yè)發(fā)展，工業(yè)和信息化部推動在國家制造強國建設領導小組下設立車聯(lián)網專委會，深入開展跨部門跨行業(yè)協(xié)調，印發(fā)《車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）產業(yè)發(fā)展行動計劃》《車聯(lián)網（智能網聯(lián)汽車）直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規(guī)定》等相關文件，并與公安部、交通運輸部等部門聯(lián)合印發(fā)《智能網聯(lián)汽車道路測試管理規(guī)范（試行）》，會同公安部、國標委等部門印發(fā)《國家車聯(lián)網產業(yè)標準體系建設指南》系列文件，為新興技術發(fā)展解決“后顧之憂”。C-V2X（基于移動蜂窩網絡的車聯(lián)網無線通信技術）成為國際標準并加速產業(yè)化，“聰明車+智慧路”的方案得到了廣泛認同。

如果說合理的政策為科技發(fā)展提供“指明燈”，那么，建設國家級車聯(lián)網先導區(qū)、人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)，就是為科技創(chuàng)新應用提供“土壤”。目前，工業(yè)和信息化部在上海（浦東新區(qū)）、深圳、濟南-青島3地建設人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)；支持江蘇無錫、天津西青、湖南長沙等地創(chuàng)建國家級車聯(lián)網先導區(qū)，在實際應用中逐一推動解決車聯(lián)網產業(yè)化面臨的關鍵問題，在全國建設和規(guī)劃建設C-V2X路側單元2000余臺，諸如北京、長沙、重慶等城市已建成覆蓋測試園區(qū)、開放道路、高速公路等的多種網聯(lián)環(huán)境和測試場景。

同時，工業(yè)和信息化部還多角度、多方向優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，孵化科技創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)環(huán)境，讓科技創(chuàng)新迸發(fā)強勁活力。諸如，“十三五”期間，工業(yè)和信息化部重點支持5G、人工智能、車聯(lián)網、集成電路、智能制造等領域產業(yè)技術基礎公共服務平臺建設，累計遴選62家，部署50余個項目，支持關鍵技術發(fā)展；開展人工智能重點任務揭榜掛帥工作，鼓勵通過市場機制“賽馬”，建立智能網聯(lián)汽車、智能醫(yī)療等賽道，遴選出137家揭榜單位和66家潛力單位著力攻克人工智能相關技術和產品問題；聯(lián)合有關地方和部門共同主辦智博會、世界人工智能大會等國際會議，加強國際交流合作。

強化標準和專利能力核心技術有了“話語權”今年7月，5G R16標準凍結，作為5G國際標準的第一個演進標準，中國主導的項目占了21個，以40%的份額位列世界第一。

賽迪智庫發(fā)布的《中國 5G 區(qū)域發(fā)展指數白皮書》中的數據，凸顯了我國在核心技術標準的國際話語權正在增強，而權威數據顯示，截至目前，我國工業(yè)通信業(yè)領域國際標準一致性程度達到79.25%，相比“十三五”初期提升5.85個百分點。“十三五”期間，我國牽頭制定了655項國際標準項目，其中274項獲批成為國際標準。同時，圍繞“一帶一路”已開展188項行業(yè)標準外文版研制，服務我國技術、產品、裝備和服務“走出去”。

從“引進來”到“走出去”，是我國工信業(yè)標準能力提升的證明，而其背后離不開工信業(yè)的辛勤付出。

“十三五”期間，每年印發(fā)標準化工作要點，積極實施《裝備制造業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃》等重點行業(yè)標準化和質量提升規(guī)劃；組建工業(yè)互聯(lián)網、智能制造等標準化工作協(xié)調推進組、總體組和專家咨詢組，強化工業(yè)通信業(yè)各重點領域標準化工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和總體協(xié)調；制定發(fā)布8545項行業(yè)標準；開展12項兩化融合管理體系標準制定，首次提出3項兩化融合國際標準提案；不斷培育壯大團體標準，鼓勵社會團體充分利用團體標準市場響應速度快、制定靈活的特點，快速制定發(fā)布團體標準；持續(xù)推進團體標準應用示范工作，遴選出311項團體標準應用示范項目進行應用推廣。下達539項行業(yè)計量技術規(guī)范制修訂計劃，并已發(fā)布相應規(guī)范293項。

截至目前，工業(yè)和信息化部共有行業(yè)標準約3萬項，在助推行業(yè)高質量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。諸如在車聯(lián)網領域，推動C-V2X成為國際標準并加速產業(yè)化；完成智能網聯(lián)汽車信息物理系統(tǒng)架構中國方案，啟動并建設自動駕駛場景庫。

同時，工業(yè)和信息化部多方面幫助企業(yè)加強知識產權保護和運用能力，讓企業(yè)在市場競爭撐起“保護傘”。諸如，工業(yè)和信息化部實施《制造業(yè)知識產權行動計劃（2018-2020年）》《工業(yè)和信息化部知識產權推進計劃》，推動制造業(yè)知識產權創(chuàng)造、保護與運用；開展智能網聯(lián)汽車、新一代信息技術、高端裝備、新材料、關鍵器件等領域專利分析與布局研究，加強標準專利布局，組織開展工業(yè)企業(yè)知識產權運用試點培育，累計遴選試點企業(yè)約2115家，培育企業(yè)知識產權人員超過2萬人次。

品牌實力顯著提升中國制造有了“閃亮名片”

“十三五”期間，長飛、亨通、烽火等光纖光纜企業(yè)做大做強，中國光纖光纜出貨量占全球出貨總量的一半；華為、小米、OPPO、vivo、聯(lián)想等中國手機品牌暢銷全球，占據全球手機市場半壁江山；華為、中興已經躋身全球五大領先通信設備制造企業(yè)之列，在5G領域保持行業(yè)領先。。.。。.。

這五年來，政策、創(chuàng)新體系、標準實力的顯著提升，推動中國制造品牌成為“閃亮名片”。

“十三五”期間，工業(yè)和信息化部先后推動出臺了《消費品工業(yè)“三品”專項行動計劃》《促進裝備制造業(yè)質量品牌提升專項行動指南》《原材料工業(yè)質量提升三年行動方案》等文件，將質量提升行動引向深入；夯實質量技術基礎，充分發(fā)揮制造業(yè)創(chuàng)新中心、工業(yè)強基、智能制造等重大工程對質量提升的支撐引領和基礎保障作用；完善發(fā)揮高水平實驗室對行業(yè)的支撐作用，先后核定195家工業(yè)產品質量控制和技術評價實驗室；集中力量開展裝備制造、原材料、集成電路等領域質量提升工藝優(yōu)化行動和共性質量問題攻關行動；提高企業(yè)質量管理能力，指導中國質量協(xié)會開展質量標桿活動，累計遴選340項質量標桿經驗，帶動20多個省、區(qū)、市開展本地區(qū)的質量標桿活動，引導近萬家企業(yè)導入標桿經驗，標桿網站年訪問量超過10萬次，在促進企業(yè)管理水平進步方面發(fā)揮了積極作用；持續(xù)推進工業(yè)品牌培育，以工業(yè)企業(yè)品牌培育試點示范為抓手，累計推動萬余家企業(yè)開展了品牌培育試點，評選確定109個產業(yè)集群區(qū)域品牌試點示范單位，295個品牌培育示范企業(yè)。

2016年-2020年，短短五年間，工信業(yè)科技創(chuàng)新在強大的政策支撐下，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展業(yè)態(tài)，正涌現(xiàn)新活力、激發(fā)新浪潮、邁向新臺階，助力我國制造強國和網絡強國建設，實現(xiàn)經濟社會高質量發(fā)展。（王欣）

來源：工業(yè)和信息化部科技司

原文標題：【回眸“十三五”】工業(yè)和信息化科技創(chuàng)新突破再攀登

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責任編輯：haq