這是 Google 成立 22 年來(lái)面臨的最大外部危機(jī)。
歷史無(wú)情,天道輪回。
20 年前,也就是 2000 年,身為美國(guó)市值最高的科技巨頭,微軟公司深深陷入到美國(guó)司法部掀起的反壟斷旋渦之中,并且面臨著一分為二的拆分危機(jī)。
20 年后,美國(guó)司法部再次出手,祭出反壟斷大旗,劍指另外一家美國(guó)科技巨頭——這家科技巨頭,就是 Google。
美國(guó)司法部表示:
作為市值高達(dá)萬(wàn)億美元的全球最富有的公司之一,Google 是全球數(shù)十億用戶和無(wú)數(shù)廣告商的互聯(lián)網(wǎng)壟斷守門人。
因此,它決定對(duì) Google 發(fā)起反壟斷訴訟,并表示對(duì) Google 采取任何措施都是有可能的。
包括分拆 Google。
1
美國(guó)司法部起訴 Google
10 月 20 日,美國(guó)司法部正式向 Google 發(fā)起反壟斷訴訟。
具體來(lái)說(shuō),美國(guó)司法部,連同美國(guó) 11 個(gè)州的檢察長(zhǎng)(Attorneys General),在美國(guó)華盛頓特區(qū)地區(qū)法院發(fā)起了反壟斷訴訟,其目標(biāo)是:
阻止 Google 在搜索和搜索廣告市場(chǎng)通過(guò)反競(jìng)爭(zhēng)和排他性行為來(lái)非法維持壟斷地位,并補(bǔ)救競(jìng)爭(zhēng)損害。
這 11 個(gè)州包括:阿肯色、佛羅里達(dá)、佐治亞、印第安納、肯塔基、路易斯安那、密西西比、密蘇里、蒙大拿、南卡和得克薩斯——這些州基本上是由共和黨占據(jù)主導(dǎo)地位。
針對(duì)這一訴訟,美國(guó)司法部部長(zhǎng) William Barr 表示:
今天,數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)人日常生活依賴互聯(lián)網(wǎng)和在線平臺(tái)。這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是至關(guān)重要的,基于這個(gè)原因,對(duì)司法部和美國(guó)人民來(lái)說(shuō),針對(duì) Google——互聯(lián)網(wǎng)看門人(the gatekeeper of the Internet)——違反反壟斷法的挑戰(zhàn),都是一個(gè)重大案件。經(jīng)我確認(rèn)后,我一直就優(yōu)先考慮司法部對(duì)在線市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)平臺(tái)的審查,以確保我們的技術(shù)行業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)力。
他還表示,數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的美國(guó)消費(fèi)者、廣告商、小企業(yè)和企業(yè)家都受到 Google 非法壟斷的影響,而這一起訴擊中了 Google 網(wǎng)絡(luò)抓手的核心。
值得一提的是,這起由美國(guó)司法部發(fā)起的針對(duì) Google 的反壟斷訴訟,很容易讓人想起它在 1974 年和 1998 年向美國(guó)另外兩個(gè)科技巨頭發(fā)起的兩起反壟斷訴訟——它們分別指向了 AT&T 和微軟。
對(duì)此,美國(guó)司法部副部長(zhǎng) Jeffrey A. Rosen 表示,此次美國(guó)司法部再次實(shí)施謝爾曼法案(Sherman Act ,美國(guó)國(guó)會(huì)制定的第一部反壟斷法),以恢復(fù)競(jìng)爭(zhēng)的作用,這將為此次數(shù)字領(lǐng)域創(chuàng)新之后的下一波創(chuàng)新打開(kāi)大門。
這也是自 1998 年的微軟反壟斷案之后,美國(guó)司法部第一次動(dòng)用謝爾曼法案。
從某種程度上,美國(guó)司法部的數(shù)次反壟斷調(diào)查,實(shí)際上也正伴隨著一波波科技浪潮的發(fā)展,有著某種見(jiàn)證并影響歷史進(jìn)程的意義。
2
Google 在搜索領(lǐng)域的壟斷地位
Google 成為此次反壟斷案的靶心,并不令人感到意外。
誕生于 1998 年的 Google,在 22 年的時(shí)間里,成為一家市值超過(guò) 1 萬(wàn)億的科技巨頭,其產(chǎn)品不僅覆蓋了幾乎所有美國(guó)用戶群體,更是覆蓋了全球多個(gè)國(guó)家的用戶群體——從數(shù)量上來(lái)說(shuō),可以說(shuō)是數(shù)十億的用戶體量。
實(shí)際上,伴隨著互聯(lián)網(wǎng)尤其是移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的歷史發(fā)展浪潮,Google 旗下已經(jīng)誕生了多款月活躍數(shù)量超過(guò) 10 億的產(chǎn)品,包括 Chrome、Google Search、Google Photos、YouTube、Google Maps、Gmail 等多個(gè)產(chǎn)品——這些產(chǎn)品已經(jīng)成為全球眾多互聯(lián)網(wǎng)用戶尤其是美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)用戶的日常數(shù)字生活必需品。
由此,Google 的各項(xiàng)服務(wù)也已經(jīng)在實(shí)質(zhì)上成為全球互聯(lián)網(wǎng)(除了中國(guó)之外)的基礎(chǔ)設(shè)施,美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)更是如此。
當(dāng)然,就此次反壟斷案而言,美國(guó)司法部主要針對(duì)的是 Google Search 搜索產(chǎn)品和服務(wù),該服務(wù)實(shí)際上也是 Google 諸多產(chǎn)品服務(wù)和營(yíng)收的絕對(duì)核心——根據(jù)全球諸多市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)布的數(shù)據(jù),Google 搜索在全球范圍的市場(chǎng)份額已經(jīng)超過(guò) 90%,
值得一提的是,此前不久,根據(jù)美國(guó)國(guó)會(huì)眾院司法委員會(huì)反壟斷小組委員會(huì)發(fā)布的報(bào)告,在美國(guó)市場(chǎng),Google 是在通用搜索領(lǐng)域占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)地位的企業(yè)。
具體來(lái)說(shuō),Google 搜索占據(jù)了美國(guó)桌面端搜索量的 81%,以及移動(dòng)端搜索量的 94%。
根據(jù)美國(guó)司法部的控訴,為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),Google 采用了如下措施來(lái)非法維持搜索和搜索廣告的壟斷地位:
簽訂排他性協(xié)議,禁止預(yù)裝任何競(jìng)爭(zhēng)性搜索服務(wù);
簽訂捆綁協(xié)議和其他協(xié)議,強(qiáng)制將其搜索應(yīng)用程序預(yù)裝在移動(dòng)設(shè)備的主要位置,并使其無(wú)法出售,而不管消費(fèi)者的偏好如何;
與蘋果公司達(dá)成長(zhǎng)期協(xié)議,要求 Google 成為蘋果公司 Safari 瀏覽器和其他搜索工具上的默認(rèn)通用搜索引擎(事實(shí)上是唯一的);
通常利用壟斷利潤(rùn)為其搜索引擎在設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)瀏覽器和其他搜索接入點(diǎn)購(gòu)買優(yōu)惠待遇,形成一個(gè)持續(xù)的、自我強(qiáng)化的壟斷循環(huán)。
美國(guó)司法部稱,這些和其他反競(jìng)爭(zhēng)行為損害了競(jìng)爭(zhēng)和消費(fèi)者,降低了創(chuàng)新型新公司開(kāi)發(fā)、競(jìng)爭(zhēng)和約束 Google 行為的能力。
通過(guò)提起訴訟,美國(guó)司法部試圖阻止 Google 的反競(jìng)爭(zhēng)行為,恢復(fù)美國(guó)消費(fèi)者、廣告商和所有依賴互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的公司的競(jìng)爭(zhēng)。
3
Google 表示不服,但它的麻煩
才剛剛開(kāi)始
對(duì)于美國(guó)司法部的指控,Google 當(dāng)然表示不服。
10 月 20 日當(dāng)天,Google 負(fù)責(zé)全球事務(wù)的高級(jí)副總裁 Kent Walker 在官網(wǎng)回應(yīng)稱:
今天司法部的訴訟存在嚴(yán)重缺陷。人們使用 Google 是因?yàn)樗麄冞x擇這樣做,而非因?yàn)楸黄龋蚴撬麄冋也坏教娲贰@場(chǎng)訴訟對(duì)消費(fèi)者毫無(wú)幫助。相反,它將人為地支持低質(zhì)量的搜索選擇,提高手機(jī)價(jià)格,并使人們更難獲得他們想要的搜索服務(wù)。
在這篇回應(yīng)中,Google 還通過(guò) Apple、Android、Windows 等平臺(tái)上的搜索引擎狀況,來(lái)證明自己并非是壟斷。它還表示:
我們可以理解,我們的成功需要被審查,但我們堅(jiān)持自己的立場(chǎng)。美國(guó)的反壟斷法旨在促進(jìn)創(chuàng)新并幫助消費(fèi)者,而不是為了特定競(jìng)爭(zhēng)者改變競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,或者使人們更難獲得所需的服務(wù)。
可見(jiàn),Google 嘴硬無(wú)比,并且打算在此次反壟斷訴訟中站在美國(guó)司法部的對(duì)立面。
不過(guò),美國(guó)司法部對(duì) Google 的反壟斷訴訟,并不是 Google 當(dāng)前面臨的反壟斷危機(jī)的全部——它的麻煩可能剛剛開(kāi)始。
實(shí)際上,在美國(guó)之外,Google 還有可能面臨來(lái)自歐盟、中國(guó)等地區(qū)的反壟斷調(diào)查。
從 2010 年開(kāi)始,Google 就一直在歐盟遭遇反壟斷調(diào)查,歐盟的兩任反壟斷專員都盯緊了 Google——由此,歐盟分別在 2017 年、2018 年和 2019 年 3 月對(duì) Google 進(jìn)行了三次罰款,罰款合計(jì)金額高達(dá) 95 億美元。
值得一提的是,Google 目前仍舊處于歐盟的反壟斷調(diào)查之中,調(diào)查項(xiàng)目是 Google 以 21 億美元收購(gòu) Fitbit 案。
不僅如此,據(jù)路透社此前報(bào)道,中國(guó)政府也正準(zhǔn)備對(duì) Google 進(jìn)行反壟斷調(diào)查,原因是 Google 受到了利用 Android(安卓)移動(dòng)操作系統(tǒng)的主導(dǎo)地位遏制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的指控——據(jù)知情人士表示,對(duì)于 Google 的上述指控是由華為公司 2019 年提出的,已提交至國(guó)務(wù)院反壟斷委員會(huì)審查。
路透社還表示,中國(guó)政府對(duì) Google 正式調(diào)查最終是否會(huì)推進(jìn),相關(guān)決定最快于 10 月做出。
4
小結(jié)
從 1998 年到現(xiàn)在,Google 已經(jīng)整整 22 歲。
從歷史的角度看來(lái),22 年不過(guò)是一瞬之間;但對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō),卻是滄海桑田。而 Google 就是在這波互聯(lián)網(wǎng)浪潮中乘勢(shì)而起的龐然大物。
事實(shí)上,Google(Alphabet)是人類有史以來(lái)最快達(dá)到萬(wàn)億市值的私人企業(yè),僅僅用了 21 年。
但歷史就是如此諷刺,輝煌之際,Google 迎來(lái)了它的重大危機(jī)。
來(lái)自美國(guó)政府的正式反壟斷訴訟,是 Google 從來(lái)未遇見(jiàn)過(guò)的巨大挑戰(zhàn);某種程度上,這也是 Google 成立 22 年來(lái)面臨的最大外部危機(jī),也可以說(shuō)是 Google 的 "至暗時(shí)刻"。
這一次,Google 能挺過(guò)去嗎?
原文標(biāo)題:Google 命定之劫:退出中國(guó),還有美國(guó)
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