近年來，我國國內居民收入水平快速提升，自駕車消費崛起，分流了部分公共交通客運量;另一方面，網約車，共享出行單車及電單車大規模投放，對城市客運系統造成一定擠壓。2019年我國城市公共交通客運量為1279.17億人，較2018年有所回升。

公共交通具備節約化優勢

公共交通以其集約節約用地、人均污染排放少的優勢成為了城市發展和交通發展的優先選擇。在人口密集的大城市，或人流客流集中的線路，或中長途距離出行，公共交通能發揮最大優勢。

城市公共交通出行方式主要為道路公共交通出行和軌道交通出行。根據原建設部2007年發布的《城市公共交通分類標準》（CJJ/T114-2007），城市公共交通分為城市道路公共交通、城市軌道交通、城市水上公共交通和城市其他公共交通。其中，與大多數人日常出行密切相關的交通方式包括城市道路公共交通和城市軌道交通。

城市軌道交通具有運力大、通勤保障性好、節約土地、利于環保的特點。城市軌道交通具備線路固定、不受交通信號燈管制（地鐵）、發班車次固定的特點，可大幅提升居民日常通勤效率，節約出行時間，同時可以有效緩解城市的交通擁堵現狀，在人口與經濟高度密集的地區能發揮最大效用。城市軌道交通不占用路面（如地鐵）或機動車道（如輕軌）、人均能耗極低，且沒有尾氣污染，屬綠色環保交通體系。

從載客量、速度、能耗對比來看，地鐵載客最多、能耗最低且速度最快。公交和地鐵的承載系數分別為34人和143人，分別是出租車承載系數的30倍和120倍。從能耗來看，出租車每人公里能耗最高為82克標煤，是地鐵的41倍，公交車的6倍左右。在速度方面，地鐵約為80公里/小時，速度最快。出租和公交受地面交通擁堵、交通信號燈管制等影響，速度相比地鐵不具備優勢。

以日本為例，其單位客運周轉量的CO2排放量來看，與軌道交通相比，公交車的排放量約為2.7倍，航空約為6倍，私家車約為9倍。

公共交通建設顯著提升

2019年年末全國公共交通運營里程134.2萬公里，同比增長11.5%。其中公共汽電車運營線路總長度133.6萬公里，運營線路65730條，擁有公交專用車道14951.7公里。軌道交通運營線路190條，軌道交通運營里程6172.2公里。擁有城市客運輪渡運營航線88條，擁有運營航線總長度397.9公里。

2019年城市客運裝備擁有量整體繼續增長，其中公共汽車中空調車占比超過50%。“互聯網+”應用不斷加強，手機APP、電子站牌等穩步推進。各地還創新推出了定制公交、商務快巴、社區巴士等特色服務，較好地滿足人民群眾出行需求。

城市公共客運量有所回升

近年來，我國國內居民收入水平快速提升，自駕車消費崛起，分流了部分公共交通客運量;另一方面，網約車，共享出行單車及電單車大規模投放，對城市客運系統造成一定擠壓。2019年我國城市公共交通客運量為1279.17億人，較2018年有所回升。其中，公共汽電車完成客運量691.76億人，下降0.8%，其中BRT完成客運量17.47億人，公共汽電車完成運營里程354.13億公里，增長2.3%;軌道交通完成客運量238.78億人，增長12.2%，完成運營車公里41.43億車公里，增長17.5%;巡游出租汽車完成客運量347.89億人，下降1.1%。北京、上海和廣州3個城市承擔的公共交通客運比例已超過了50%。

BRT與軌道交通發展迅速

我國BRT發展迅速。伴隨著各城市BRT系統的陸續開通，截至2019年，我國城市BRT車輛數量為9502輛，同比增長4.3%，占城市公共汽電車的比重從2013年的0.88%提升至1.37%。2019年全國公共汽電車運營線路65730條，其中BRT線路長度為6149.8公里，同比增長20.1%;2019年BRT完成客運量17.47億人，比2018年增長10.1%。

我國城市軌道交通發展迅速。近年來，我國城市軌道交通運營規模、客運量、在建線路長度、規劃線路長度均屢創歷史新高，城市軌道交通發展日漸網絡化、差異化，制式結構多元化，網絡化運營逐步實現。截至2019年末，我國大陸地區已有40個城市開通城軌線路，運營線路總里程達6730.3公里。

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