在日前召開的 “2020 國際虛擬運營大會暨中國增值電信業務高峰論壇”上，中國信息通信研究院技術與標準研究所專家沈岑在發言中詳細介紹了攜號轉網的現狀以及未來趨勢。

為什么要推進攜號轉網

攜號轉網這個名詞并不是我國首創，早在 1999 年在香港、英國、荷蘭等較發達的國家和地區就率先提供了攜號轉網服務，促成市場成熟和開放，在全球得到了廣泛推廣。

截至目前，全球共有 80 多個國家和地區開展攜號轉網服務，中國信通院通過調研發現，攜號轉網服務促進了用戶的自由選擇，用戶選擇服務商完全可以用腳投票，降低了用戶轉網的門檻，避免了因為換號所帶來的一系列成本和風險。

攜號轉網服務的推出，對于當地國家整體的信息通信服務水平也會有促進和提高；攜號轉網從行業整體格局分配的角度來看的確促進了行業的良性競爭，推動了行業的持續健康發展。攜號轉網的真正意義并不在于它攜轉了多少量，也不是鼓勵用戶一定要去轉，而是用戶能不能轉，自由程度以及攜轉之后的滿意程度，是衡量攜號轉網推廣是否成功的重要標準。

我國攜號轉網始于 2010 年，當時在天津、海南、江西、湖北、云南開展了長達 8 年多的整體實驗，2019 年 3 月份政府工作報告中提出要在全國實行攜號轉網，2019 年底要完成政府報告中部署的重大任務。在文件下發之后 3 月起工信部就組織三家運營商共同完成攜號轉網全國推廣這項重要任務。在攜號轉網全國推廣之前，行政監管部門就對攜號轉網服務具體的實施范圍、地域范圍、號碼服務范圍有一個明確的對象圈定。

哪些用戶可以攜號轉網

按照相關規定說明的范圍，攜號轉網是指在同一個本地電話范圍內移動用戶變更簽約的電信業務經營者而號碼保持不變的服務，其中每個詞都有服務對象范圍的約束。

第一是地域范圍，攜號轉網要完成在同一個本地電話網的范圍內，也就是說換如果要攜轉的話，從北京電信要轉網絡只能去北京移動或北京聯通，并不支持從北京聯通轉到上海電信或上海移動，為什么有這樣的考慮？因為號碼的歸屬決定了在運營商管理體系及技術體系數據處理體制中的標識解析，是一個重要的身份標簽特征，如果用戶想轉運營商的同時連本地網的屬性標簽都要進行改變的話，對于運營商現有的數據處理體制來講是非常大的挑戰，我們需要在網絡配置上不再以 7 位 H 碼對于用戶路由選擇的基本判定原則，而是要把整個號碼都作為路由送達的判定條件，對于運營商的數據處理體制來講改造難度非常大。

第二是號碼對象，是移動電話用戶，公眾移動電話用戶首先包括固話用戶和互聯網用戶和特殊應用場景的移動電話衛星電話用戶，這些都是暫且不圈定范圍內的；需要指出的是，移動轉售企業的號碼也不放在可以攜轉的范圍內。

攜號轉網是如何實現的

攜號轉網服務在我國是如何推廣實現的呢？

簡單來說攜號轉網通過三級系統架構實現服務的開通，第一層是國家級系統架構，中國信息通信研究院所建立的集中業務管理系統，這套系統在長達十年的攜號轉網五省實驗中由信通院負責，集中業務管理系統的系統建設和整個攜號轉網服務實驗的協調工作。

這套系統是干什么用的呢？這些數據是怎么來的呢？涉及到它的第二層架構和第三層架構，運營商集團公司的 SOA 和 LSMS，SOA 指攜號轉網業務受理系統，用戶想要辦理攜號轉網，從業務側進行的一系列信息交互都是由 SOA 逐級傳送到集中業務管理 CSMS，通過 LSMS 進行發布，這個數據干什么用的呢，這個數據將會同步到企業網內的核心網、增值業務相關系統核心網設備中，用于知道這個號碼現在從哪家運營商轉到了哪家運營商，以便能夠在正常的用戶通信當中確保正常的尋址。

把業務的全流程串起來，一個用戶在攜轉的時候第一件事情是要拿出短信查一下，是否具備攜轉資格，如果具備攜轉資格，運營商就要發一條授權碼告知，用戶拿著授權碼去攜入方營業廳辦理。通過這樣三級的系統架構實現了用戶的攜轉流程的全面開通，也能保證用戶信息能夠觸達到三家運營商網內所有核心網元。

信通院還承擔著另外兩種角色，第一是政府的監管支撐，采集到各個企業和用戶之間發攜出短信、查詢攜轉資格整個流程，同時采集到用戶攜轉全流程信息，在監管系統里實現對于攜號轉網流程的全流程還原，幫助更好的支撐攜轉的政策監管。同時也會把攜轉的相關數據提供給相關的公安、信息安全部門，用于他們對于整體的信息通信行業監管，對于廣大用戶的生命財產安全保障提供一個保駕護航的基礎數據。

攜號轉網現在進展如何

2019 年 12 月，攜號轉網服務正式推廣以后，12 月有 60 多萬攜轉量的規模產生，之后由于疫情爆發，攜轉量有一個慢慢減緩的過程。

3 月以來隨著疫情常態化，攜號轉網的用戶規模也在逐步恢復，到達七八月份整體穩定在 100 萬以上的水平，尤其是在 9、10、11 幾個月，9 月份達到了 150 萬，10 月份 160 多萬，11 月份 172 萬，12 月中旬已經達到了當月 100 萬以上的攜轉量，11 月底單日攜轉量高達 138656，為什么月底這么活躍呢，因為用戶要從一家運營商轉為另一家，需要把自己的合約結清。

截止到目前累計的攜轉量已經超過了 1850 萬。按照 8、9、10 月份的整體規模推算疫情常態化以后攜轉轉網的用戶規模量，我們做出了最新的數值預期，年攜轉比例超過 1%。

為了保證用戶攜得了、轉得快、用得好，在去年 3 月份到 11 月份非常短暫的八個月時間內，三家運營商對系統進行了大規模改造，完成了 1800 余套系統改造，投資達到了 30 多億。

轉得快，轉得快就是要解決用戶攜轉難的問題，讓用戶在攜出方不要受到企業的阻攔，能夠讓用戶自由攜轉。用得好也是現在最希望強調的一點，要豐富用戶轉網之后的業務和服務，讓用戶轉網之后無縫銜接。監管部門也是采用了兩手抓的手段，第一是對于攜出方的要求，在攜號轉網管理規定出臺的時候就禁止了企業不得在無正當理由的情況下拒絕阻止拖延用戶來提供攜號轉網服務。第二從攜入的角度入手一定要保證攜號轉網用戶在同等條件下與本網新入網用戶享受同樣的權利。

責任編輯：PSY