摘要

2021年政府工作報告指出，要大力發(fā)展新能源，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系等。

3月5日，十三屆全國人大四次會議開幕。值得關(guān)注的是，今年政府工作報告明確了降碳目標，強調(diào)大力發(fā)展新能源。

以下為2021年新能源領域的要點梳理：

1、落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

2、扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。

3、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)。推動煤炭清潔高效利用，大力發(fā)展新能源，在確保安全的前提下積極有序發(fā)展核電。

4、擴大環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水等企業(yè)所得稅優(yōu)惠目錄范圍，促進新型節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和產(chǎn)品研發(fā)應用，培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

5、加快建設全國用能權(quán)、碳排放權(quán)交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發(fā)展專項政策，設立碳減排支持工具。

6、穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。

7、推進煤電油氣產(chǎn)供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力。

此外，各省市在2021年地方政府報告也明確了要發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，并做出重點工作安排，具體如下：

北京

制定二氧化碳控制專項行動計劃，實施強度和總量“雙控”，明確碳中和時間表、路線圖，完善碳排放權(quán)交易體系。

公共領域新增或更新公交、出租、物流配送等車輛中新能源汽車比例不低于80%，加速推動淘汰更新國三標準汽油車，繼續(xù)加大對柴油貨車、非道路移動機械執(zhí)法監(jiān)管力度。

推進專業(yè)領域產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、高端新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能產(chǎn)業(yè)鏈等重點項目。堅持新能源化和智能網(wǎng)聯(lián)發(fā)展方向，加快新能源高端車型量產(chǎn)，推動氫燃料電池核心零部件和智能網(wǎng)聯(lián)汽車驗證示范。

抓好順義創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)建設，圍繞整車項目打造新能源智能汽車生產(chǎn)基地，加快建設第三代半導體特色園區(qū)，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。

廣東

完善能源消費雙控制度。落實國家碳達峰、碳中和部署要求，分區(qū)域分行業(yè)推動碳排放達峰，深化碳交易試點。加快調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展天然氣、風能、太陽能、核能等清潔能源，提升天然氣在一次能源中占比。研究建立用能預算管理制度，嚴控新上高耗能項目。

推廣新能源交通運輸，發(fā)展內(nèi)河清潔航運，加大非法劣質(zhì)燃油打擊力度，強化油路車企聯(lián)合防控，推進煤改氣、油改氣。

上海

啟動第八輪環(huán)保三年行動計劃。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權(quán)交易市場建設。

推動集成電路、新能源汽車、高端裝備等先進制造業(yè)集聚發(fā)展，開工建設一批引領性強、帶動性大、成長性好的重大產(chǎn)業(yè)項目。

加快建設新能源車動力電池回收利用體系。

江蘇

大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快推動能源革命，促進生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，力爭提前實現(xiàn)碳達峰。

制定實施二氧化碳排放達峰及“十四五”行動方案，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，扎實推進清潔生產(chǎn)，發(fā)展壯大綠色產(chǎn)業(yè)，加強節(jié)能改造管理，完善能源消費雙控制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，嚴格控制新上高耗能、高排放項目，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。

浙江

啟動實施碳達峰行動。編制碳達峰行動方案，開展低碳工業(yè)園區(qū)建設和“零碳”體系試點。大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源，優(yōu)化電力、天然氣價格市場化機制，落實能源“雙控”制度，非化石能源占一次能源比重提高到20.8%，煤電裝機占比下降2個百分點；加快淘汰落后和過剩產(chǎn)能，騰出用能空間180萬噸標煤。加快推進碳排放權(quán)交易試點。

天津

增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，著力打造集成電路、車聯(lián)網(wǎng)等10大產(chǎn)業(yè)鏈，加快串鏈補鏈強鏈，提高產(chǎn)業(yè)配套率，發(fā)展壯大信息安全、動力電池等國家級先進制造產(chǎn)業(yè)集群，啟動建設10個市級主題園區(qū)。

加快中科曙光基地二期、一汽豐田、恒大新能源汽車等項目建設。

四川

制定二氧化碳排放達峰行動方案，推動用能權(quán)、碳排放權(quán)交易。持續(xù)推進能源消耗和總量強度“雙控”，實施電能替代工程和重點節(jié)能工程。

召開抓項目促投資現(xiàn)場會，深化基礎設施等重點領域補短板三年行動，實施省重點項目和投資運行“紅黑榜”，川藏鐵路開工，烏東德水電站首批機組投產(chǎn)發(fā)電，四川時代動力電池等773個省重點項目加快推進，全社會固定資產(chǎn)投資增長9.9%。

重慶

推動綠色低碳發(fā)展，健全生態(tài)文明制度體系，構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系，開展二氧化碳排放達峰行動，建設一批零碳示范園區(qū)，培育碳排放權(quán)交易市場。

持續(xù)發(fā)展先進制造業(yè)。汽車產(chǎn)業(yè)，加快向高端化、智能化、綠色化升級，強化車輛控制軟件、車規(guī)級芯片等技術(shù)研發(fā)應用，推動博世慶鈴氫燃料發(fā)動機、比亞迪動力電池等項目建設，擴大長安、金康、吉利等新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模，高標準建設車聯(lián)網(wǎng)先導區(qū)，持續(xù)提升整車品牌價值。

福建

實施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，增強集成電路、新能源汽車、儲能等重點產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。實施產(chǎn)業(yè)基礎再造工程，打牢基礎零部件、基礎工藝、關(guān)鍵基礎材料等產(chǎn)業(yè)基礎。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，推進新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展，加快建設國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

穩(wěn)定和擴大大宗消費、重點消費，推進家電、電子產(chǎn)品等更新消費，支持新能源汽車消費。

積極擴大有效投資。加快“兩新一重”建設，深入實施新基建三年行動計劃。加快寧德時代鋰離子動力電池生產(chǎn)基地等一批重大產(chǎn)業(yè)項目建設。

河北

推動碳達峰、碳中和。制定河北省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區(qū)建設，實施重點行業(yè)低碳化改造，加快發(fā)展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

河南

構(gòu)建低碳高效的能源支撐體系，實施電力“網(wǎng)源儲”優(yōu)化、煤炭穩(wěn)產(chǎn)增儲、油氣保障能力提升、新能源提質(zhì)工程，增強多元外引能力，優(yōu)化省內(nèi)能源結(jié)構(gòu)。

對基礎較好的生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、尼龍新材料、智能裝備、新能源及網(wǎng)聯(lián)汽車5個產(chǎn)業(yè)，重點突破新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)品，強化協(xié)作配套能力，推動規(guī)模和質(zhì)量提升。

培育提升消費能力。發(fā)揮耐用消費品的帶動作用，完善落實新能源汽車購置、家電更新等政策，促進商品消費潛力釋放。

青海

加快海南州國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)、海東河湟新區(qū)國家科技資源支撐型雙創(chuàng)特色載體建設，籌建先進儲能技術(shù)國家重點實驗室。

著力推進國家清潔能源示范省建設，重啟瑪爾擋水電站建設，改擴建拉西瓦、李家峽水電站，啟動黃河梯級電站大型儲能項目可行性研究。

促進汽車消費升級，加快充電樁等設施建設。

西藏

加快建材、銅鋰礦、天然飲用水、皮革毛紡加工等綠色工業(yè)發(fā)展，完成投資100億元以上。

擴大應用新能源汽車，推廣綠色建筑建材和綠色建造。

內(nèi)蒙古

做好碳達峰、碳中和工作，編制自治區(qū)碳達峰行動方案，協(xié)同推進節(jié)能減污降碳。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。加快設備更新和技術(shù)改造，推進新能源裝備、新能源汽車、應急裝備、農(nóng)牧業(yè)機械等裝備制造業(yè)發(fā)展。

新增新能源裝機1000萬千瓦。加快特高壓外送通道和智能電網(wǎng)建設。推進新能源需求側(cè)改革，推動能源消費革命。發(fā)展氫能經(jīng)濟，建設鄂爾多斯、烏海燃料電池汽車示范城市。

云南

加快國家大型水電基地建設，推進800萬千瓦風電和300萬千瓦光伏項目建設，培育氫能和儲能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“風光水儲”一體化，可再生能源裝機達到9500萬千瓦左右，完成發(fā)電量4050億千瓦時。

吉林

汽車產(chǎn)業(yè)要錨定萬億級目標開新局。全力支持一汽建設世界一流企業(yè)，加快發(fā)展紅旗、解放、奔騰等自主品牌，推動汽車電動化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、共享化發(fā)展，深化"六個回歸"。省屬口徑汽車產(chǎn)值新增300億元以上。以全球視野建設長春國際汽車城。開工建設一汽奧迪新能源汽車項目。支持遼源建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)配套基地。建設東北亞汽車產(chǎn)業(yè)研究院。

開發(fā)建設白城、松原兩個新能源產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，抓好松原長青等12個生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設。加快風電、光伏制氫產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化應用。推動新能源裝備制造企業(yè)落地，形成產(chǎn)業(yè)集群。

海南

實行減排降碳協(xié)同機制，實施碳捕集應用重點工程，提前實現(xiàn)碳達峰。開展海洋碳匯研究。

加快清潔能源、節(jié)能環(huán)保和高端食品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動海口新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群、昌江清潔能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港綠色建筑建材產(chǎn)業(yè)基地和海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園等建設。

推進標志性工程建設。研究制定碳排放達峰行動方案。清潔能源裝機比重提升至70%，實現(xiàn)分布式電源發(fā)電量全額消納。推廣清潔能源汽車2.5萬輛，啟動建設世界新能源汽車體驗中心。

山西

實施碳達峰、碳中和山西行動。把開展碳達峰作為深化能源革命綜合改革試點的牽引舉措，研究制定行動方案。推動煤礦綠色智能開采，推進煤炭分質(zhì)分級梯級利用，抓好煤炭消費減量等量替代。

加快開發(fā)利用新能源，發(fā)展新能源儲能、能源裝備制造產(chǎn)業(yè)。開展能源互聯(lián)網(wǎng)建設試點。探索用能權(quán)、碳排放交易市場建設。

智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車產(chǎn)業(yè)圍繞純電動、氫燃料、甲醇、燃氣等方向，構(gòu)建“零部件-系統(tǒng)總成-整車”產(chǎn)業(yè)鏈，加快新能源汽車規(guī)模化量產(chǎn)，支持太原、晉中、長治、運城等地集群發(fā)展。

完成設區(qū)市和縣（市）建成區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部、8個重點城市平原地區(qū)清潔取暖改造。推進“公轉(zhuǎn)鐵”，淘汰國三及以下營運類柴油貨車，城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等新增和更新車輛全部采用新能源車。

安徽

強化能源消費總量和強度“雙控”制度，提高非化石能源比重，為2030年前碳排放達峰贏得主動。

統(tǒng)籌推進節(jié)能減排減碳。制定實施碳排放達峰行動方案。嚴控高耗能產(chǎn)業(yè)規(guī)模和項目數(shù)量。推進“外電入皖”，全年受進區(qū)外電260億千瓦時以上。推廣應用節(jié)能新技術(shù)、新設備，完成電能替代60億千瓦時。推進綠色儲能基地建設。擴大光伏、風能、生物質(zhì)能等可再生能源應用，新增可再生能源發(fā)電裝機100萬千瓦以上。

加快大眾汽車安徽制造基地、蔚來汽車中國總部建設，擴大新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車先發(fā)優(yōu)勢。發(fā)展分布式能源，推廣銅銦鎵硒薄膜太陽能發(fā)電和儲能技術(shù)示范應用。

廣西

實施城市更新行動，規(guī)劃建設智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個。

貴州

規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。

倡導綠色出行，公共領域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強充電樁建設。

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