摘要

2021年全國兩會召開在即，圍繞助力新能源汽車、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們的提案備受關(guān)注。

碳中和、碳達(dá)峰確定目標(biāo)下，在此過程中扮演重要角色的鋰電池發(fā)展迅猛。2021年全國兩會召開在即，圍繞鋰電池、新能源汽車、儲能相關(guān)的提案也備受關(guān)注。

數(shù)據(jù)反映最為直觀，新能源汽車領(lǐng)域，中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，新能源汽車2021年1月份分別產(chǎn)銷19.4萬、17.9萬輛，分別同比增長285.8%和238.5%，新能源汽車已經(jīng)連續(xù)7個月實(shí)現(xiàn)同比正增長。全年銷量有望保持穩(wěn)增狀態(tài)，將帶動動力電池需求全面上漲。

儲能領(lǐng)域，“新能源+儲能”模式提速?；陲L(fēng)電、太陽能等可再生能源加快發(fā)展，然而可再生能源發(fā)電隨機(jī)性、波動性大，規(guī)?；⒕W(wǎng)影響電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，“新能源+儲能”模式將為可再生能源大規(guī)模發(fā)展和并網(wǎng)提供有力支撐。同時，儲能系統(tǒng)作為能源存儲轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵，可以提高多元能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和可調(diào)性，是構(gòu)建能源互聯(lián)網(wǎng)的核心。

同時，包括車電分離、換電重卡、充電站建設(shè)、動力電池回收等多元化商業(yè)模式探索也同樣獲得重要關(guān)注與建言。

圍繞助力新能源汽車、動力電池產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，汽車界、電池界人大代表、政協(xié)委員們都有何良策，一起來看：

動力電池

寧德時代曾毓群：建議推進(jìn)新能源發(fā)電+儲能

2021年兩會前夕，全國政協(xié)委員、寧德時代董事長曾毓群關(guān)于新能源的兩份提案，分別為《關(guān)于加快電化學(xué)儲能新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支撐國家3060戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)的提案》與《關(guān)于加強(qiáng)對鋰電池知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的提案》。

針對促進(jìn)電化學(xué)儲能發(fā)展，曾毓群提出五點(diǎn)建議：一是加強(qiáng)頂層設(shè)計，避免資源無效配置；二是加快電力市場改革，形成“誰受益，誰付費(fèi)”的市場化長效機(jī)制；三是制定和完善儲能標(biāo)準(zhǔn)體系，確保儲能高質(zhì)量應(yīng)用；四是出臺政策推動儲能云平臺建設(shè)，支撐電化學(xué)儲能的充分利用共享化和互聯(lián)網(wǎng)化；五是大力推廣新能源發(fā)電并配套建設(shè)大型儲能電站，促進(jìn)東西部經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展。

針對加強(qiáng)鋰電池行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，曾毓群建議：一是深化證據(jù)保全制度規(guī)則，降低舉證階段的難度和維權(quán)成本；二是建立知識產(chǎn)權(quán)特別審理程序等提高審理效率，縮短審理周期；三是建議加快商業(yè)秘密保護(hù)制度的出臺。從而切實(shí)服務(wù)于企業(yè)維權(quán)的需求，解決企業(yè)維權(quán)舉步維艱的困境。

遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷：加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系

全國人大代表、遠(yuǎn)景科技集團(tuán)CEO張雷提出：中國要把握碳中和歷史機(jī)遇，加快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系。基于碳中和目標(biāo)，整個工業(yè)體系都面臨著革命性的挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)不僅在于工業(yè)所需能源開發(fā)與使用方式的變化，還在于碳中和帶來的工業(yè)生產(chǎn)工藝、技術(shù)革新、產(chǎn)業(yè)布局的變化。

與此同時，歐盟正在醞釀實(shí)行碳邊境調(diào)整機(jī)制，對一些進(jìn)口產(chǎn)品征收碳稅，這將成為中國貿(mào)易出口的“碳壁壘”。放眼未來，全球都在零碳轉(zhuǎn)型，誰轉(zhuǎn)型得早，誰的競爭力就強(qiáng)。

他建議，中國及早進(jìn)行頂層設(shè)計，加快進(jìn)行工業(yè)使用能源的零碳轉(zhuǎn)化，在規(guī)劃產(chǎn)業(yè)空間布局上重視可再生能源豐富、低成本的區(qū)域，重點(diǎn)研究相關(guān)產(chǎn)業(yè)必需的零碳生產(chǎn)工藝并產(chǎn)業(yè)化，通過盡快構(gòu)建零碳新工業(yè)體系，在這股全球的碳中和浪潮中占據(jù)制高點(diǎn)，將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)遇。

天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊危簩δ墚a(chǎn)業(yè)納入“十四五”能源規(guī)劃

全國人大代表、天能集團(tuán)董事長張?zhí)烊握J(rèn)為，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和工作，需要降低石油、天然氣、煤炭等不可再生能源的比例，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生清潔能源，能源革命有了清晰的發(fā)展路線圖。

張?zhí)烊谓ㄗh，將儲能產(chǎn)業(yè)納入國家“十四五”能源發(fā)展規(guī)劃，明確儲能行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)及實(shí)施路徑，發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，科學(xué)指導(dǎo)儲能產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范發(fā)展；加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計指導(dǎo)，建立新型電儲能國家規(guī)劃體系；探索海上風(fēng)電、陸上風(fēng)電、集中式和分布式光伏配置儲能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，更好發(fā)揮儲能在新能源消納中的作用。

同時，推動儲能應(yīng)用和裝備制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展。建議國家應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)各類電力市場建設(shè)，引導(dǎo)開展市場化運(yùn)營。

網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊：建議出臺動力電池國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)

全國政協(xié)委員、網(wǎng)易公司首席執(zhí)行官丁磊在今年的提案中圍繞數(shù)字文化強(qiáng)國建設(shè)和重點(diǎn)民生建言獻(xiàn)策，涉及數(shù)字文旅高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)字音樂文化傳承、新能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)化等多個方面。

其中在新能源汽車電池標(biāo)準(zhǔn)化方面，丁磊建議出臺動力電池的國家強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，“統(tǒng)一規(guī)格、互通互換”；將換電站作為新基建重點(diǎn)，有效解決續(xù)航里程有限的痛點(diǎn)，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展，為“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”貢獻(xiàn)力量。

金澳集團(tuán)董事長舒心：建議動力電池應(yīng)強(qiáng)制回收

全國政協(xié)委員、金澳集團(tuán)董事長舒心認(rèn)為，應(yīng)加緊布局動力電池回收利用市場，引導(dǎo)健全完善相關(guān)技術(shù)，以應(yīng)對處理未來越來越多的退役電池，減少環(huán)境污染。

他建議：1、出臺電池強(qiáng)制回收政策，通過立法，確保動力電池的處置有紅線，催生足夠的市場空間；2、利用區(qū)塊鏈技術(shù)建立國家級的動力電池管控信息系統(tǒng)；3、國家應(yīng)該優(yōu)選龍頭企業(yè)，建立動力電池回收利用研究室，研究回收技術(shù)、制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加速突破行業(yè)技術(shù)難題；4、通過扶持專業(yè)化、高技術(shù)的電池回收處理企業(yè)，對回收和再利用企業(yè)按照電池套數(shù)、容量等進(jìn)行補(bǔ)貼或稅收優(yōu)惠，鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新試點(diǎn)和推廣應(yīng)用等。

新能源汽車

上汽集團(tuán)董事長陳虹：完善“車電分離”商業(yè)模式政策體系

全國人大代表、上汽集團(tuán)黨委書記、董事長陳虹在《關(guān)于完善新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式政策體系的建議》中指出，新能源汽車“車電分離”商業(yè)模式是國家鼓勵探索的方向，主要包括快換式、非快換式等操作模式。

基于現(xiàn)有4S店售后檢修設(shè)備即可實(shí)現(xiàn)電池更換，無需巨額投資，且具備兼容快換模式的可行性，市場前景將更為廣闊。

他建議，國家同時鼓勵非快換式和快換式“車電分離”模式的推廣應(yīng)用，促進(jìn)新能源汽車發(fā)展；國家相關(guān)部門協(xié)同研究，針對“車電分離”模式全面梳理和出臺完善的管理政策?！败囯姺蛛x”模式的順利實(shí)施涉及產(chǎn)品公告、車輛登記注冊、稅務(wù)、保險等多個環(huán)節(jié)，建議國家相關(guān)部委針對不同“車電分離”模式推廣過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)，完善相應(yīng)政策與流程，加快推動“車電分離”應(yīng)用落地。

吉利控股集團(tuán)董事長李書福：解決貨車電動化及換電重卡法規(guī)障礙

全國人大代表、吉利控股集團(tuán)董事長李書福帶來與新能源汽車發(fā)展相關(guān)的兩項建議：一是修訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)電動汽車和鋰電池的鐵路運(yùn)輸；二是解決貨車電動化及換電重卡法規(guī)障礙。

針對電動汽車和鋰電池的鐵路運(yùn)輸，李書福建議：1、根據(jù)電動汽車的產(chǎn)品特性，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適應(yīng)性修訂。2、建議行業(yè)機(jī)構(gòu)、相關(guān)政府管理部門結(jié)合新能源汽車特性與鐵路運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理要求，開展討論與交流，制定相應(yīng)的產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)輸管理規(guī)程。3、考慮市場與企業(yè)需求，適時開通新能源汽車運(yùn)輸專用班列，滿足中國車企“走出去”以及歐洲地區(qū)日益增長新能源汽車市場的需求。

針對貨車電動化及重卡換電新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中遇到的實(shí)際困難，李書福建議對GB 1589-2016標(biāo)準(zhǔn)中質(zhì)量及長度限值作補(bǔ)充規(guī)定：

1、對于電動貨車，每裝備1kW.h電量，車輛最大總質(zhì)量限值在原來基礎(chǔ)上增加10kg，抵消因裝備動力蓄電池帶來車輛整備質(zhì)量的增加影響。

2、對采用換電模式汽車列車（鉸接列車）整車長度限值補(bǔ)充規(guī)定為18.5m，以滿足換電模式在新能源貨車上快速推廣應(yīng)用。

廣汽集團(tuán)董事長曾慶洪：加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展

全國人大代表，廣汽集團(tuán)黨委書記、董事長曾慶洪在《關(guān)于加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展》中建議，為實(shí)現(xiàn)我國智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車發(fā)展的規(guī)劃目標(biāo)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、法律法規(guī)、研發(fā)測試、技術(shù)推進(jìn)、道路建設(shè)等方面都需要做相應(yīng)的協(xié)調(diào)和匹配。

同時建議集中力量解決新能源汽車“充電難”、“充電慢”問題，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)。

長安汽車董事長朱華榮：建立“積分池”管理機(jī)制

全國人大代表、長安汽車董事長朱華榮認(rèn)為，目前新能源市場總體呈現(xiàn)出高端放量、低端爆發(fā)、中端不盡人意的情況。整車銷售仍是新能源汽車的主要盈利模式，但當(dāng)前行業(yè)規(guī)模較小，企業(yè)投入巨大，產(chǎn)出低于預(yù)期。

與此同時，新能源汽車在操控、舒適性等方面優(yōu)于燃油汽車，但并未因此形成高溢價。電池成本無法通過溢價消化，亟需探索新的商業(yè)模式。此外，當(dāng)下新能源汽車與電網(wǎng)互動的應(yīng)用體系尚沒有建立，標(biāo)準(zhǔn)也沒有得到統(tǒng)一，推廣難度還比較困難。

他建議，行業(yè)組織建立“積分池”管理機(jī)制，由第三方在保證公平公正和相對市場化的前提下，結(jié)合行業(yè)積分供需情況對積分進(jìn)行收儲，同時允許企業(yè)從積分池借貸積分并按一定利率償還，以此調(diào)控市場供需結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定價格預(yù)期，便于企業(yè)提前進(jìn)行資源配置，降低經(jīng)營風(fēng)險。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車發(fā)展規(guī)劃，各地方政府與國家戰(zhàn)略規(guī)劃要保持一致。

同時，國家電力企業(yè)牽頭建立新能源汽車與電網(wǎng)互動的標(biāo)準(zhǔn)體系，統(tǒng)一V2G等相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺政策支持開展新能源汽車波谷充電波峰放電,降低新能源汽車全生命周期成本。

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