近日，NCSC（美國國家安全委員會）新聞辦公室發文稱，“鑒于新興技術帶來的獨特機遇和挑戰，NCSC今天宣布，正在優先選擇少數幾個對美國經濟和國家安全具有重大風險的技術領域，進行相關的行業對外合作調查工作。這些領域包括但不限于人工智能、生物經濟、自主系統、量子信息科學與技術和半導體。”

NCSC在相關論文中指出，“中國是美國主要的戰略競爭對手之一，正在通過各種途徑從美國和其他國家獲取技術和知識，以實現自己的戰略目標。”NCSC要求美國企業仔細審查自己的供應商、合作伙伴和投資者，建設全面的、安全的供應鏈風險管理體系。

NCSC相關官員強調：“我們并不主張與中國公司和研究機構完全脫鉤，但需要了解中國政府制定了全面的國家計劃，以在這些領域占據主導地位。”

人工智能

NCSC在論文中指出，“未來人工智能可能成長為匹敵或超越人類的通用系統，其不是單純的軟件和硬件，而是需要人才、數據、硬件、算法、應用程序和系統集成等領域融合，為采用它的企業和國家帶來巨大的能量。在這方面，美國的優勢正在減弱，中國有超越美國的實力、才能和野心。”

根據《中國互聯網發展報告（2021）》和《2021人工智能發展白皮書》多份報告中的數據顯示，2020年中國人工智能產業規模大致在3000億元-3300億元之間，同比增速在15%-17%這一區間。而按照國際調研機構IDC的統計數據，2020年全球人工智能市場規模約1565億美元，同比增長12.3%。因此，目前中國人工智能在全球的市場份額在三成左右，但增速領先于全球的平均增速。

近幾年，我國人工智能產業在論文產出、專利申請、人才投入、產業融資等環節有著長足的進步，并依托大數據爆發的優勢，在算法、語音、自然語言處理、視覺等方面形成了一定的產業優勢。當然，問題或者說短板也很明顯，那就是芯片環節，且成熟的終端應用不多。

生物經濟

NCSC表示，生物經濟可以定義為由生物技術研究和創新驅動的經濟活動，并由生命科學和數據科學（例如信息學、高性能/量子計算和電信）的融合進一步推動。

在生物經濟的隱患方面，NCSC提到，“在過去十年中，全球生物經濟的競爭加劇。其他國家從美國生物經濟中竊取了關鍵的知識產權、研究和專有技術。同時，在信息共享方面存在不對稱性。”

為全面提高國家生物安全治理能力，我國已經將生物安全納入國家安全體系，以促進生物經濟快速健康發展，防止和減少可能出現的危害。

自主系統

在NCSC論文中講到，自主系統可以通過減少規模、成本、風險和對人類的需求來改善我們的生活方式，同時提高生產力和安全性。NCSC的結論是，自主系統比如自動駕駛系統也存在安全威脅，擴大了黑客未來能夠追蹤的目標類型以及收集美國司機的大量數據。

NCSC認為，自主系統的擴展也帶來了新的風險。由于對軟件、計算和連接性的依賴，自主系統為惡意網絡參與者提供了越來越大的攻擊面。

這是一個非常大的基本面，就像NCSC自己所說的，自主系統并不好去精準定義，但卻囊括了非常多的前沿技術，是產業結構化升級的重要一環。

量子信息科學和技術

NCSC認為，量子信息科學與技術包括量子計算、網絡、傳感和計量，利用物質的基本特性來產生新的信息技術。這一領域的發展將改善工業基礎，創造新工作崗位，并提供經濟和國家安全利益，是支撐國民經濟和國防基礎設施的重要組成部分。

在量子信息科學和技術這一前沿領域，NCSC指出，量子技術能夠輕易破解當前最常用的網絡安全協議，讓國民經濟和國家安全通訊面臨風險，而美國的競爭對手正在招募美國的人才推進他們自己的量子計劃。

我國對量子技術的發展確實非常重視，國家領導人此前曾對此發布重要指示：要系統總結我國量子科技發展的成功經驗，借鑒國外的有益做法，深入分析研判量子科技發展大勢，找準我國量子科技發展的切入點和突破口，統籌基礎研究、前沿技術、工程技術研發，培育量子通信等戰略性新興產業，搶占量子科技國際競爭制高點，構筑發展新優勢。

在政策的引導下，我國在超導量子計算、半導體量子計算、離子阱和量子拓撲等領域和技術方向上取得了很多積極的成果。量子技術是一個非常前沿的領域，不過也確實是各國爭相布局面向未來的、有戰略意義的領域。

半導體

NCSC在論文中表示，半導體對現代生活至關重要，貫穿了人們生活的方方面面，基于半導體的集成電路是科學技術的“DNA”，改善了從農業和交通運輸到醫療保健、電信和互聯網的所有領域，是美國經濟增長和創造就業的主要引擎。

在這個環節，NCSC不僅提到了半導體產業鏈的合作和供應風險，也提到了臺積電的影響。NCSC在論文中雖然沒有直呼臺積電的名字，但卻認為：“美國高度依賴中國臺灣的一家公司生產其領先的芯片，而成熟節點的邏輯芯片則嚴重依賴中國大陸，導致產業鏈非常脆弱。”

美國對于半導體的顧慮，原因有兩個方面：其一，全球半導體缺芯問題讓美國產業受到重創；其二，中國目前在積極推動本土半導體產業的發展。

雖然各企業和調研機構都表示，全球缺芯將在2022年年中或者年底徹底解決，但美國已經打定主意要借此重新打造一套對于美國“風險可控”的半導體供應鏈，將通過各種手段拿到全球領先半導體企業的核心數據。美商務部也提出，全球每3.7年便會發生一次半導體供應鏈危機，需要一套全新的供應鏈彈性機制。

我國國務院印發的《新時期促進集成電路產業和軟件產業高質量發展的若干政策》中提到，進一步優化集成電路產業和軟件產業發展環境，深化產業國際合作，提升產業創新能力和發展質量，制定出臺財稅、投融資、研究開發、進出口、人才、知識產權、市場應用、國際合作等八個方面政策措施。從業者都認為，未來十年是中國半導體產業以及集成電路產業發展的“黃金十年”。

結語

在每一個NCSC所列的領域后面，基本都有一小段我國產業的發展解讀，雖然并不全面，但是能夠看出這些不僅是前沿領域，也是我國在重點布局的領域。

美國不再是“槍打出頭鳥”式制裁中國的科技企業，而是要在核心關鍵領域全方位阻擊我們的技術創新和產業進步，以前還有人對美國政策抱有幻想，如今幻想破滅，唯有自主和自強一途可行。