近日，中國臺灣經濟部門預告了《產業創新條例》第10條之2、第72條修正草案，預計明年元旦開始實施。該法案實質內容如何？哪些半導體廠商能受惠？引起半導體廠商不滿？我們一起來看下。

▍臺版芯片法是什么？

中國臺灣行政院會通過經濟部研擬的《產業創新條例》第10條之2、第72條修正草案，針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位公司，投資前瞻創新研發及先進制程設備得適用新的租稅優惠。相關抵減優惠的抵減總額，不得超過當年度應納營利事業所得稅額50％，是史上最大的企業研發投資抵減方案。

在近年一連串全球重大事件干擾供應鏈運作下，各國為實現關鍵產業自主化，紛紛就其關鍵產業祭出巨額補貼及擴大租稅優惠，例如美國提供補貼并針對建廠及設備投資給予25％抵減率的租稅優惠、日本提供建廠及設備補助、韓國給予抵減率最高40％的研發投資抵減及抵減率10％的設備投資抵減等。

中國臺灣經濟部借鑒各國獎勵措施并盤點現行法規，提具「產業創新條例」第10條之2、第72條修正草案，針對技術創新且居國際供應鏈關鍵地位之公司，提供前瞻創新研發支出25％抵減當年度應納營利事業所得稅額，并得以購置用于先進制程之全新機器或設備支出5％抵減當年度應納營利事業所得稅額，且該機器或設備支出不設金額上限，二者合計的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50％。

圖／中國臺灣經濟部提供

▍僅半導體產業受惠？

適用本租稅優惠的對象不限產業類別，凡符合研發費用、研發密度達一定規模及有效稅率達一定比率之要件，均可申請適用。其中研發費用及研發密度，是考量臺灣產業要在國際供應鏈中持續保有關鍵地位，必須不斷投入資源進行開創性、突破性的研發創新。而一定規模，將參考國內重要公司的研發經費及研發密度，于子辦法訂定。

經濟部長王美花今日于行政院會后記者會中進一步表示，只要在臺灣研發，符合一定研發規模，就可以適用，不限臺商或外商，研發和設備支出的抵減總額不得超過當年度應納營利事業所得稅額50％。

王美花指出，對于研發費用的認定，未來將以子法來規范，經濟部和財政部會針對國內研發狀況做更精細的確認，日后在子法中規范相關金額。她也強調，本次產創條例修法并沒有適用于半導體產業，只要是下世代新興重要科技產業，例如5G、電動車、低軌衛星等，都可以適用。

▍最快何時能上路？

另有效稅率部分，系為兼顧租稅優惠及繳納合理稅負之政策目的，參考經濟合作暨發展組織（OECD）全球企業最低稅負制之稅率15％訂定。鑒于國際間推動期程不一，給予產業適當緩沖期間，112年度有效稅率之比率訂為12％，113年度起為15％，其中113年度得審酌國際間施行全球企業最低稅負制情形，由行政院核定調整為12％。

中國臺灣經濟部后續將積極與立法院溝通協調，盡早日完成修法程序，以如期于2023年1月1日起施行，至2029年12月31日止。期引導企業積極投入前瞻研發與先進制程，強化我國產業鏈韌性及競爭優勢，進而鞏固并提升臺關鍵產業在國際供應鏈的地位。

圖／中國臺灣經濟部提供

▍哪些半導體大廠最得利？

據悉，產創條例10之2修正草案，明訂適用三項要件門檻為何，備受科技界關注。據了解，研發費用與研發密度，財經兩部將在訂定子法中研商，其中研發費用規模擬就50億元、70億元、100億元三種版本研商，屆時財經兩部勢有番角力。

至于研發密度（指研發支出占營收凈額比率）目前制造業平均為3.2％，知情人士說，國際關鍵地位之企業勢必要更高，將高于5％，很可能落在6～7％，但不會到10％。至于先進制程設備投資門檻也以100億元為思考起點。

官員說，規模門檻越高、適用企業越少，若門檻訂在100億元，臺積電、聯發科、聯詠都符合適用條件，但若門檻降低至70億元，聯電、日月光、南亞科、群聯、瑞昱等都可進安全名單，若降為50億元，適用業者會更多。

▍芯片法獨厚臺積電？ 力積電不樂意了

目前關于「前瞻創新研發」和「先進制程」的定義，正如同官員所說的仍相當粗略，這引起力積電董事長黃崇仁不滿。黃崇仁表示，肯定政府照顧臺積電產業且樂觀其成，但什么是先進制程、前瞻研發，政府要說清楚；他認為，現在硬是冠上「先進制程」、「前瞻研發」這些用詞似乎只針對臺積電或是少數設備供應商進行補助。

黃崇仁也表示，臺灣半導體不是只有臺積電，政府不能只為了獎勵臺積電等少數公司，而不是對半導體廠一視同仁，這樣「太不公平也不合理」；他也強調，該法如果無法對在臺灣扎根、擴廠的廠商，提出一體適用的獎勵，將以臺灣半導體產業協會常務理事之名，串連其他理事反對到底。

審核編輯 ：李倩