近日，《南方都市報》發(fā)布了題為《全國51個城市出臺自動駕駛試點示范政策 自動駕駛“多地開花”業(yè)內(nèi)呼吁立法支持》的整版報道，呼吁國家及地方層面給予自動駕駛更多立法和政策支持，推動自動駕駛規(guī)模化落地。

同時，報道肯定了百度蘿卜快跑近期的運營成果——作為全球最大的自動駕駛出行服務商，百度正加速發(fā)展自動駕駛技術(shù)，在新領(lǐng)域新賽道上搶占發(fā)展先機，并在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權(quán)，助力我國在新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)浪潮中獲得先發(fā)優(yōu)勢。

以下為報道全文：

全國51個城市出臺自動駕駛試點示范政策

自動駕駛“多地開花”業(yè)內(nèi)呼吁立法支持

2024年政府工作報告中指出，要大力推進現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。這是“新質(zhì)生產(chǎn)力”首次被寫入政府工作報告中，并被列為2024年十大工作任務的首位，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵力量。

在積極培育新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)方面，包括智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重點。

去年，國外研究咨詢公司Guidehouse Insights對全球各家參評自動駕駛企業(yè)進行綜合評級，推出了全球自動駕駛企業(yè)競爭力最新排行榜(2023)。國內(nèi)有四家企業(yè)上榜，百度連續(xù)第3期在該榜單中位居“領(lǐng)導者”一檔。蘿卜快跑的加速落地，將加速自動駕駛技術(shù)在新領(lǐng)域新賽道上占據(jù)發(fā)展先機，在激烈的國際競爭中贏得發(fā)展主動權(quán)，助力我國在新一輪的汽車產(chǎn)業(yè)浪潮中獲得先發(fā)優(yōu)勢。

作為檢驗汽車智能化水平的至高標準的自動駕駛，緊密結(jié)合了當下前沿的AI大模型技術(shù)與傳統(tǒng)汽車行業(yè)，正是新質(zhì)生產(chǎn)力的絕佳代名詞。

與此同時，作為人工智能賦能汽車行業(yè)的典型應用場景，自動駕駛既是數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度融合的新賽道，也是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要領(lǐng)域，更是全球科技競爭的焦點。

據(jù)了解，作為全球最大的自動駕駛出行服務商之一，蘿卜快跑正在全面推進車內(nèi)無人自動駕駛的規(guī)模化應用。

“當我們看到幾百輛蘿卜快跑無人車在武漢的各區(qū)之間來回穿梭、日夜不停的時候，我們才剛剛看到自動駕駛規(guī)模化、商業(yè)化運營的曙光”，在中國電動汽車百人會論壇(2024)上，百度集團副總裁、智能駕駛事業(yè)群組總裁王云鵬表示，“無人駕駛確實非常難，行百里者半九十，在過去幾年很多同行慢慢放棄無人駕駛，但是百度堅持十年，而且我們還會一直堅持下去，直到取得最終的勝利。”

無法實現(xiàn)規(guī)模化

制約自動駕駛快速發(fā)展

隨著我國自動駕駛的快速發(fā)展，近年來，國家和地方的自動駕駛重點政策陸續(xù)出臺，為規(guī)模化商業(yè)應用奠定了良好基礎(chǔ)。

去年11月，工業(yè)和信息化部等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》，旨在促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品的功能、性能提升和產(chǎn)業(yè)生態(tài)的迭代優(yōu)化，加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)化進程，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；去年12月交通運輸部發(fā)布《自動駕駛汽車運輸安全服務指南（試行）》，指導自動駕駛汽車常態(tài)化運營服務的新發(fā)展階段；今年1月，工業(yè)和信息化部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車“車路云一體化”應用試點工作的通知》，從城市端加快推動高級別自動駕駛無人化、商業(yè)化、規(guī)模化應用。

地方層面，已有51個城市出臺自動駕駛試點示范政策，其中深圳、上海、江蘇、杭州等多省市已制定自動駕駛相關(guān)地方立法，不斷加速拓展應用場景。北京、上海、廣州、深圳、武漢等地已開展無駕駛?cè)塑囕v公開道路試點示范，比如，北京在積極推進示范區(qū)3.0的基礎(chǔ)上不斷拓展大興機場等新應用場景，武漢在12個行政區(qū)內(nèi)支持近500輛無駕駛?cè)塑囕v常態(tài)化試點服務。

作為全球最大的自動駕駛出行服務商之一，蘿卜快跑目前已在北京、上海、廣州、深圳、重慶、武漢、長沙、成都、合肥、陽泉、烏鎮(zhèn)多地開放載人測試運營服務。

在武漢，自去年8月開始，乘客只需操作手機軟件，就能打到自動駕駛汽車，往返武漢經(jīng)開區(qū)和天河機場；今年2月，蘿卜快跑車內(nèi)無人自動駕駛汽車平穩(wěn)駛過楊泗港長江大橋和武漢白沙洲大橋，實現(xiàn)了我國自動駕駛的“萬里長江第一跨”。

在北京，今年3月，自動駕駛乘用車載人示范應用在北京大興國際機場正式落地。市民只需通過蘿卜快跑、百度地圖等應用程序，即可預約經(jīng)開區(qū)往返大興機場的自動駕駛接駁服務。

但同時也要看到，我國《道路交通安全法》作為自動駕駛行業(yè)的主要頂層法律，仍缺乏無人化車輛上路的相關(guān)規(guī)定；《道路交通安全法實施條例》《道路運輸條例》等相關(guān)行政法規(guī)，以及《關(guān)于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》等行業(yè)政策，無法對無人化進行系統(tǒng)化的制度設(shè)計。由于缺乏國家層面的立法頂層設(shè)計，自動駕駛至今無法實現(xiàn)規(guī)模化，這在一定程度上制約了技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

站在自動駕駛加速從測試驗證步入產(chǎn)業(yè)化階段的關(guān)鍵節(jié)點，今年兩會期間，多位代表、委員紛紛呼吁加快國家層面的自動駕駛立法和地方層面的政策開放，為自動駕駛規(guī)模化商業(yè)應用奠定良好基礎(chǔ)。

恒銀金融科技股份有限公司黨委書記、董事長江浩然帶來了一份“關(guān)于加快完善自動駕駛法律法規(guī)體系”的提案，他建議有關(guān)部門成立專項工作組加強對自動駕駛的立法、政策、標準等產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵問題的研究，明確法律法規(guī)修訂時間表；加強國家層面立法頂層設(shè)計，抓住道路交通安全法修訂契機，為自動駕駛構(gòu)建完善的協(xié)同支持體系和監(jiān)管體系，保障無駕駛?cè)塑囕v實現(xiàn)規(guī)模化上路通行。

北京國際城市發(fā)展研究院創(chuàng)始院長連玉明則建議鼓勵地方先行先試，總結(jié)借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗成果。政府要加大對深圳、北京、上海等地開展自動駕駛在更大范圍更廣空間更多領(lǐng)域場景應用的支持力度。

廣汽集團總經(jīng)理馮興亞也認為，建立完整的專門性立法(如制定自動駕駛法、《智能網(wǎng)聯(lián)汽車條例》等)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。

當前，自動駕駛正處于規(guī)模化落地的關(guān)鍵期。亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎(chǔ)上，進一步加快自動駕駛相關(guān)立法，不僅僅對于中國智能汽車下半場有定心丸作用，對于中國汽車產(chǎn)業(yè)全球領(lǐng)跑也有提振作用。

商業(yè)化落地提速

自動駕駛“曙光初現(xiàn)”

“過去十年，百度在政府的指導和政策支持下，一直堅守安全第一、循序漸進，堅持創(chuàng)新和實踐，自動駕駛先后實現(xiàn)了從封閉測試場走向開放道路、從示范區(qū)走向城市級示范應用的新階段。”王云鵬表示，經(jīng)過十年堅持奮斗，自動駕駛終于迎來“曙光初現(xiàn)”。

目前，百度已在北京、武漢、重慶、深圳多個城市實現(xiàn)車內(nèi)無人自動駕駛商業(yè)化示范運營和測試，并全面推進車內(nèi)無人自動駕駛規(guī)模化應用，加速從測試驗證邁入產(chǎn)業(yè)化規(guī)模化階段，為商業(yè)化做最后沖刺。

在小紅書、抖音上，有不少用戶分享自己乘坐無人車的視頻。王云鵬透露，很多客戶乘坐完無人車之后非常興奮，會把體驗自發(fā)發(fā)到各個社交媒體上面，“因為安全所以信任，我們單量最多的用戶已經(jīng)打過2000單，里程最多的一單已經(jīng)超過95公里。只要坐過的人就會相信‘未來已來’”。

蘿卜快跑收獲用戶“好評”的背后是對復雜路況和場景的征服。在武漢，長江、立交、高架的立體城市交通場景給車內(nèi)無人自動駕駛運營帶來了挑戰(zhàn)。今年2月，蘿卜快跑橫跨長江是車內(nèi)無人自動駕駛汽車首次上高架橋，打通國內(nèi)首個車內(nèi)無人自動駕駛跨江場景，攻克了高架這一典型場景下，激進切車、匝道匯入、阻塞場景等一系列復雜挑戰(zhàn)。

“萬里長江第一跨”，不僅僅是江南江北的連接，也是自動駕駛特殊場景的征服，是自動駕駛行業(yè)階段性的里程碑。蘿卜快跑跨江通行后，完成了從“示范區(qū)”向“示范城”的突破，實現(xiàn)自動駕駛中美并跑。

在商業(yè)化上，蘿卜快跑已經(jīng)在10多個城市商業(yè)化落地。截至2024年1月2日，蘿卜快跑總服務量超500萬單，在四季度內(nèi)服務單數(shù)同比增長49%至83.9萬單，在武漢地區(qū)車內(nèi)無人駕駛訂單比例達到45%。還有不少市民每天都在通過各種渠道向政府反饋，希望增加更多站點。

在業(yè)內(nèi)人士看來，無人駕駛行業(yè)已經(jīng)進入了商業(yè)化前夜，也是規(guī)模化落地的關(guān)鍵時期。中國電動汽車百人會論壇（2024）上，中國電動汽車百人會副理事長、中國科學院院士歐陽明高在高層論壇上表示，2030年前，基于生成式人工智能的國內(nèi)全自動駕駛汽車商業(yè)化出現(xiàn)是大概率事件。

Robotaxi的商業(yè)化前景也被業(yè)內(nèi)看好。中金公司的研究報告顯示，到2030年，Robotaxi全球市場空間將超過2萬億美元；據(jù)太平洋證券預測，到2025年和2030年，Robotaxi中國市場規(guī)模分別有望突破1.18萬億元和2.93萬億元，將成為市場空間最大的自動駕駛場景之一。

正如百度創(chuàng)始人、董事長兼首席執(zhí)行官李彥宏在百度世界大會2023所說，“隨著運營規(guī)模的不斷擴大、技術(shù)水平的不斷提升，伴隨成本更低的自動駕駛車輛的規(guī)模化部署，蘿卜快跑將越來越接近商業(yè)化盈利”。

審核編輯：劉清