智慧城市“政策光環”加身

隨著人類社會的不斷發展，未來城市將承載越來越多的人口。目前，我國正處于城鎮化加速發展的時期，部分地區“城市病”問題日益嚴峻。為解決城市發展難題，實現城市可持續發展，建設智慧城市已成為當今世界城市發展不可逆轉的歷史潮流。

智慧城市的起點是現代信息技術發展下的網絡化和數字化，最終目的是將其上升到整合、集群、協同管理的高度，與綠色可持續發展相結合，構建宜居的城市環境。智慧城市以物聯網、云計算、大數據、空間地理信息集成等新一代信息技術為基礎，通過感知、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息，對城市服務、公共安全、環保、民生、工商業活動在內的各種需求做出智能響應，實現城市規劃管理信息化、基礎設施智能化、公共服務便捷化。

政策扶持對于智慧城市建設推進的意義重大：中國城市化“政府主導”的因素大于“市場演變”的因素，政策在城市規劃中起到決定性作用。2010年開始，國家及地方“十二五”發展規劃陸續出臺，許多城市把建設智慧城市作為未來發展重點。隨后，政策文件分別從總體架構到具體應用等角度分別對智慧城市建設提出了鼓勵措施，“加快”和“促進”是出現頻度較高的關鍵詞，隨著智慧城市參考指標體系的構建完善，前瞻判斷政府對于智慧城市建設的細化指導意見將會陸續出臺，智慧城市建設的“政策光環”仍將延續。

圖表1：截至2017年我國智慧城市主要政策梳理

資料來源：前瞻產業研究院整理

同時，我國住建部、發改委、工信部等重要部門均參與智慧城市試點規劃，試點城市將經過3-5年的創建期，由主管部門組織評估，對評估通過的試點城市(區、鎮)進行評定，促進試點城市之間的競爭，由此進一步推動產業快速發展。

圖表2：我國智慧城市試點情況

資料來源：前瞻產業研究院整理

地方智慧城市建設規劃

在政策的大力推動下，智慧城市的建設在一線城市和發達的二線城市已經開始進行，然而，由于城市與城市之間發展水平和信息化程度也千差萬別，對于一些小城市或欠發達地區來說，無論是基礎設施還是信息化建設，都無法與發達地區站在同一起跑線上，因此這些城市或地區的智慧市場建設的側重點也與上海、北京、深圳、南京、武漢等信息化基礎設施較完善的城市有所不同。

圖表3：部分智慧城市建設規劃要點

資料來源：前瞻產業研究院整理

目前，智慧城市建設正快速向其他二三線城市和區縣遍蔓延，且除了試點城市，許多非試點城市也開始規劃建設智慧城市。目前我國100%的副省級城市、89%的地級城市、47%的縣級城市，均在政府工作報告或“十三五”規劃中明確提出，或正在建設智慧城市，預計到2017年我國啟動智慧城市建設和在建智慧城市的城市數量將有望超過500個，其潛力將在“十三五”集中釋放。

圖表4：主要地區智慧城市相關政策規劃