日前，工信部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌指出，要盡快發(fā)布動(dòng)力電池回收利用管理辦法。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)不久前公布的數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國(guó)新能源汽車銷量為70萬(wàn)輛，至此，我國(guó)新能源汽車的保有量已經(jīng)達(dá)到160萬(wàn)輛左右，且有很大一部分是純電動(dòng)汽車，這背后是越來越多的動(dòng)力電池進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)。

有研究預(yù)計(jì)，到2020年我國(guó)電動(dòng)汽車動(dòng)力電池年累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)到32.2GWh。按照車輛報(bào)廢情況及市場(chǎng)實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況，預(yù)計(jì)2018年動(dòng)力電池的回收利用量將有很大提升。然而，這些進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池真的能按照設(shè)想實(shí)現(xiàn)梯次利用嗎？動(dòng)力電池的回收拆解是否做好了準(zhǔn)備？目前來看，這一系列問題仍沒有確切答案。

■梯次利用受制于電池性能

梯次利用一直是動(dòng)力電池完成為車輛提供動(dòng)能之后的理想去處，無論是從綠色發(fā)展的角度考慮，還是從經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)角度來看，梯次利用都備受各方歡迎。然而，現(xiàn)實(shí)的情況卻并不理想。

“現(xiàn)在進(jìn)入報(bào)廢環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池多來源于最早那一批新能源汽車，但早期的電池性能很差，很難達(dá)到梯次利用的要求。”北京賽德美資源再利用研究院有限公司副總經(jīng)理郭杰在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)指出，雖然大家都想把新能源汽車淘汰下來的電池先用于儲(chǔ)能，但現(xiàn)在進(jìn)入報(bào)廢回收環(huán)節(jié)的動(dòng)力電池很難如大家所愿。這也是“十城千輛”階段示范推廣的新能源汽車很多都處于閑置狀態(tài)，不能再利用的主要原因之一。由于這批車輛電池性能不達(dá)標(biāo)，很難實(shí)現(xiàn)梯次利用。

難以實(shí)現(xiàn)梯次利用，這些電池最終去了哪里？《中國(guó)汽車報(bào)》記者了解到，由于車企、動(dòng)力電池企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)有研究試驗(yàn)需求，很多待報(bào)廢的動(dòng)力電池都被這些企業(yè)回收用于試驗(yàn)研究，直接流入報(bào)廢拆解企業(yè)的很少。

另外，《中國(guó)汽車報(bào)》記者調(diào)查過程中還發(fā)現(xiàn)，由于早期對(duì)回收利用考慮得較少，在動(dòng)力電池設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)并沒有采用易于拆解的方式，增加了電池包拆解的難度。而在梯次利用中，由于電池包由很多單體組成，要檢測(cè)每個(gè)電池單體是否都可以再利用也是一件頗費(fèi)時(shí)、費(fèi)工的工作，增加了動(dòng)力電池梯次利用的難度，一些廢舊電池回收機(jī)構(gòu)甚至對(duì)一些不可拆解的電池包“敬謝不敏”。中國(guó)再生資源回收利用協(xié)會(huì)報(bào)廢車分會(huì)秘書長(zhǎng)張瑩表示，廢舊電池的檢測(cè)技術(shù)還不夠成熟，剩余壽命及電池狀態(tài)無法系統(tǒng)評(píng)估，這就導(dǎo)致回收利用經(jīng)濟(jì)性大打折扣。

■電池回收難過環(huán)評(píng)關(guān)

對(duì)于未來幾年動(dòng)力電池報(bào)廢回收行業(yè)的發(fā)展，張瑩介紹，有研究預(yù)計(jì)，到2020年動(dòng)力電池年累計(jì)報(bào)廢量將達(dá)32.2GWh，約50萬(wàn)噸，到2020年鋰電池回收市場(chǎng)整體規(guī)模將達(dá)到156億元。至2023年，報(bào)廢量將達(dá)到101GWh，約116萬(wàn)噸。根據(jù)新能源汽車發(fā)展態(tài)勢(shì)，動(dòng)力電池或在2018年迎來首批退役潮，未來三年將會(huì)快速增長(zhǎng)。

正是看到這樣的前景，盡管動(dòng)力電池回收市場(chǎng)仍有很多難題待解，依然吸引了不少資本加入，再加上如郭杰所說，環(huán)保部已經(jīng)明確，動(dòng)力電池的回收拆解企業(yè)不需要特殊資質(zhì)，也就是說這一行業(yè)對(duì)所有企業(yè)開放。因?yàn)闆]有資質(zhì)門檻，很多資本紛紛涉足這一領(lǐng)域。

但有機(jī)遇并不意味著一帆風(fēng)順，盡管動(dòng)力電池回收拆解行業(yè)對(duì)企業(yè)資質(zhì)沒有特殊要求，但由于這一行業(yè)屬于重污染行業(yè)，新建企業(yè)要想通過環(huán)評(píng)關(guān)難度很大。舉例來說，一位不愿透露姓名的從業(yè)者就告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，北京市新能源主管部門領(lǐng)導(dǎo)曾明確表示，在北京范圍內(nèi)將不設(shè)立動(dòng)力電池的報(bào)廢回收拆解機(jī)構(gòu)。郭杰也表示，在北京市的相關(guān)規(guī)劃里，北京新能源汽車淘汰下來的動(dòng)力電池將全部用于儲(chǔ)能，不做報(bào)廢拆解處理，然而由于早期電池包性能較差，梯次利用率并不高。

據(jù)了解，現(xiàn)在動(dòng)力電池報(bào)廢回收行業(yè)多采用濕法冶金工藝處理動(dòng)力電池，但由于這種工藝來源于重污染的化工行業(yè)，因此很難被京津冀等對(duì)環(huán)評(píng)要求極高的地方接受。而動(dòng)力電池包屬于第九類危險(xiǎn)品，按照相關(guān)規(guī)定其運(yùn)輸又應(yīng)符合危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，無形中增加了成本，這就加劇了動(dòng)力電池包的回收拆解難度。同時(shí)，動(dòng)力電池的回收拆解雖然不需要特殊資質(zhì)，但因?yàn)閯?dòng)力電池屬于危險(xiǎn)廢棄物，企業(yè)要想對(duì)其進(jìn)行報(bào)廢拆解再利用，需要有危險(xiǎn)廢棄物回收許可證，這一許可資質(zhì)的取得也并不容易，在技術(shù)、設(shè)備和環(huán)評(píng)方面有著嚴(yán)格的要求。

郭杰介紹，北京賽德美資源再利用研究院有限公司正在嘗試用物理方法處理動(dòng)力電池，將廢舊電池包采用物理方法拆解成原始材料，再分別回收利用，由于這種方式不涉及化學(xué)處理，因此能拿到環(huán)評(píng)許可。但郭杰也表示，要建設(shè)一條年拆解回收能力在3000噸左右的生產(chǎn)線，需要3000萬(wàn)元的資金投入。另外，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)純物理法回收拆解動(dòng)力電池的方法表示懷疑，認(rèn)為不經(jīng)過化學(xué)處理很難將已經(jīng)混合在一起的各種化學(xué)材料完全分離。

■全產(chǎn)業(yè)鏈必須合力推進(jìn)

動(dòng)力電池的回收利用率能否提升，不是回收拆解端的工藝提升就能解決的，需要全產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)動(dòng)，尤其是生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度的建立。正如一位動(dòng)力電池回收企業(yè)工作人員所言：“如果一個(gè)電池包在設(shè)計(jì)的時(shí)候就不可拆解，那么進(jìn)入回收環(huán)節(jié)的時(shí)候就很難順利地將電池包拆解下來，更談不上再利用，即使能拆解下來，也會(huì)增加很多工序，費(fèi)時(shí)耗力?！惫芤脖硎?，雖然《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）按照計(jì)劃有望在今年初施行，但此前生產(chǎn)的電池包并沒有納入《暫行辦法》的編碼管理，溯源難度大，電池包的可拆解性也較差，這部分廢舊電池的處理仍存在很大困難。

作為《暫行辦法》的起草單位，中國(guó)汽車技術(shù)研究中心（以下簡(jiǎn)稱“中汽中心”）相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，動(dòng)力電池的報(bào)廢拆解必須加強(qiáng)源頭管控，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，讓汽車生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)動(dòng)力電池回收的主體責(zé)任，電池生產(chǎn)企業(yè)保障動(dòng)力電池的有效利用和環(huán)保處理，而這也正是《暫行辦法》的基本原則。中汽中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室工程師李震彪表示，動(dòng)力電池的報(bào)廢回收將堅(jiān)持產(chǎn)品全生命周期理念，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，《暫行辦法》的核心措施是編碼及溯源管理，建立統(tǒng)一的動(dòng)力電池產(chǎn)品編碼標(biāo)準(zhǔn)，溯源信息管理系統(tǒng)及相關(guān)信息共享機(jī)制；確保動(dòng)力電池產(chǎn)品來源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控。張瑩也表示，《暫行辦法》明確了動(dòng)力電池設(shè)計(jì)、準(zhǔn)入、生產(chǎn)、銷售、維修更換至報(bào)廢及再生利用等系列要求，也提出了懲罰機(jī)制，如能順利落地，嚴(yán)格執(zhí)行將推進(jìn)動(dòng)力電池回收利用的正規(guī)有序發(fā)展。“但是監(jiān)管執(zhí)行力度與市場(chǎng)的操作規(guī)范還存在很大不確定性?！睆埇撜f。