騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰為今年兩會帶來了八份書面建議，議題涉及數字中國、工業互聯網、數字文化、金融安全、醫療健康、青少年創新人才培養、粵港澳大灣區建設，以及生態環境保護。

加快建設數字中國 增進民生福祉

移動互聯、云計算、大數據等新一代信息技術廣泛應用，“數據是重要的生產資料”成為社會共識。我國政府明確提出加快建設數字中國，讓科技更好地服務于我國經濟社會發展和人民生活改善。

馬化騰認為，從“互聯網+”到“數字經濟”可以看成是縱向深化的過程；從“數字經濟”到“數字中國”更像是橫向擴展的過程，由經濟擴展到民生、政務等社會的各個方面，從不同維度展開中國的數字化藍圖。在此過程中，互聯網行業扮演著重要角色。

關于加快建設數字中國，馬化騰在《關于加快建設數字中國 不斷增進民生福祉的建議》中建議，整合現有的數據平臺，分步推進重大數字基礎設施建設；積極推動公共數據開放，在條件具備的部門或地區示范建設公共數據開放平臺和數據產品流轉平臺；加強數據相關市場的機制建設，維護健康有序的市場競爭秩序。同時，建議出臺社會力量參與數字中國建設的激勵機制；推動基礎科研，推進基礎標準制定，參與國際網絡空間治理體制建設，擴大中國的話語權和影響力。

在數字中國建設的議題之下，馬化騰從工業互聯網、數字文化、金融安全、醫療健康、青少年創新人才培養五個領域切入，提出了具體建議。

在實體經濟領域，數字技術著眼于“工業互聯網”，推動實體經濟高質量發展。馬化騰在《關于加快發展工業互聯網 促進實體經濟轉型升級的建議》中建言，加快網絡改造升級，夯實工業互聯網的發展基礎；鼓勵加快發展工業云，支持傳統行業、互聯網企業和信息技術服務企業發揮各自優勢，合作打造具有國際水準的工業互聯網平臺，促進實體經濟云化升級，“用云量”將成為衡量數字經濟的重要指標。同時，切實做好工業互聯網安全保障，建立政府安全監管、市場安全服務、企業主體安全的協同聯動機制。

書面建議還提出，推動互聯網和實體經濟深度融合，打造數字生態共同體；積極開展國際交流合作，將我國推進工業互聯網、實體經濟數字化轉型的經驗上升為獨具特色的中國經驗、中國方案。

在文化領域，目前還明顯存在文化資源的分布和使用不均衡的問題。與此同時，站在新的發展方位，數字文化也迎來我國文化軟實力崛起的歷史機遇。

馬化騰建議，充分發揮科技的潛力，使之成為文化發展的助推器。通過“科技+文化”融合創新，打造中國特色文化IP，促進文化產業內部、產業與社會各領域之間生態化、協同化發展，建設產業發達、文化繁榮、價值廣泛的“數字文化中國”。

馬化騰在《關于推動“科技+文化”融合創新 打造數字文化中國的建議》中提出，鼓勵文化內容生產創新，促進產業轉型升級。具體包括扶持精品原創內容，鼓勵和包容科技文化企業在內容、題材、形式和技術等方面的的探索；鼓勵優秀數字文化作品引進、開發與制作；鼓勵數字文化不同業態，以及數字文化與文化產業其他領域聯動發展；系統性推進傳統文化創新傳承與活化等。

他還建議，扶持科技文化在垂直行業、公共領域的應用，推動全社會各領域協同發展；加強推進數字文化與空間融合，推進文化賦能城鎮，促進文化普惠。同時，創新升級政策法規，營造良好的產業發展環境，促進產業健康可持續發展。

在金融領域，數字技術不僅支持業務創新，也要支持防控風險。在互聯網環境下，金融安全形勢并不樂觀，依托互聯網渠道的非法金融活動、部分互聯網金融平臺的業務風險累積，都在不斷挑戰傳統的風險管理與監管模式。

馬化騰在《關于防范互聯網環境下金融風險 筑牢金融安全防線的建議》中提出，建立聯防聯控和分級響應制度，對非法金融業務“打早”、“打小”，賦予商業銀行和支付機構分級應急處置權限的權限，發現違法活動苗頭時，及時用技術手段鎖定并處理，避免釀成重大危機。

建議發展金融監管科技，打破信息孤島，推動人工智能等技術在防范風險方面的應用。主要是利用創新技術升級完善金融監管體系，推進數據信息共享，打破數據割裂風險，同時推動監管部門與互聯網技術企業加強密切合作。建議還提出，完善統一的監管規則和監管框架，防范大型互聯網金融平臺的業務風險。

在醫療衛生領域，我國的健康醫療現狀仍然嚴峻。醫療衛生資源相對稀缺、人口老齡化加快、慢性病患者增多等挑戰巨大；整體數字化程度較低，應用上也存在著政策和機制壁壘。

馬化騰認為，數字技術助力“健康中國”戰略實施，在促進平衡發展、普惠醫療與精準醫療等方面大有可為。他在《關于以數字技術驅動健康醫療事業平衡充分發展的建議》中提出，加快數字技術應用，促進醫療資源和服務能力的平衡發展。一方面，在醫療欠發達地區可以率先推廣人工智能輔診等技術；通過AR、VR、直播等方式，基層醫生能與專家遠程會診和交流，助力醫療資源平衡配置。另一方面，患者就醫全流程在線服務、基于區塊鏈等技術的電子病歷和處方安全流轉、院務管理上云和周邊服務智能化等，也將極大提升醫院的服務和管理能力。

建議還提出，以數字技術為載體手段，建立數據共享機制，實現健康醫療大數據的規范采集、集成共享和合規應用，加速全方位、全周期健康服務。進一步完善數字技術應用的制度環境和協同創新機制。

科技要義在于創新，創新之爭關鍵在人。馬化騰呼吁，加強青少年科學教育和網絡素養，培養面向數字時代的創新人才。他認為，要引導青少年接受良好的科學教育，以育才培養創新能力，并引導他們具備正確的網絡素養，以養德應對網絡時代挑戰。德才兼備的數字一代將挑起未來的大梁。

馬化騰在《關于加強青少年科學教育和網絡素養 培養面向未來的創新人才的建議》中提出，建議政府設立“青少年科學發展”專項基金，培養了解科學、了解網絡、了解青少年的專業教育者，在基礎教育層面加強青少年科學教育，推動網絡素養進入中小學課堂。同時，引導鼓勵各方社會力量，如企業、研究機構、科學場館等開放自身資源，深入參與其中。

建議搭建“云端實驗室”平臺和區域性科技館，系統引入第三方社會優質資源，鼓勵和引導結伴幫扶，解決偏遠地區科教資源匱乏問題。例如騰訊與國家天文臺將合作上線“共享天文臺”，讓各地青少年在線觀宇宙，便捷接觸天文知識。

建議還提出，鼓勵新興科技與創新教學方式運用。將VR、AR和人工智能等新技術與影視、游戲等新文化形態融合，開發出更豐富、互動性更強的教育內容；鼓勵跨學科教育的探索，以及開展青年營、科技創意大賽、網絡編程大賽等活動，通過創新的教育方法加強青少年培養。

推動粵港澳大灣區融合發展率先突破

作為國家建設世界級城市群和參與全球競爭的重要空間載體，“粵港澳大灣區” 2017年首次被寫入《政府工作報告》，從民間倡議上升到國家戰略。加快融入、加快發展成為普遍共識，粵港澳大灣區建設已經打好“地基”，進入落地的新階段。

馬化騰在《關于加快粵港澳大灣區建設 推動區域融合發展率先突破的建議》中提出四點建議，一是促進大灣區“決策共商”，建議在中央層面設立發展協調領導小組，由三地政府具體落實決策；在區域、民間層面成立由知名企業、智庫、社會組織組成的粵港澳大灣區發展委員會，定期提出具體訴求、提供研究支持，形成大灣區發展決策和咨詢的雙軌機制。

在此基礎上，推動在當前大灣區融合發展的關鍵領域和環節實現更大突破。比如，居民生活方面，試點推行身份證明“E證通”，使大灣區居民在一部手機上承載多張證件，包括身份證、回鄉證、電子港澳通行證等，實現一機在手、無縫通行；出入境便利化方面，探索運用人臉識別技術整合內地與香港、澳門出入境核檢需求，提高通行效率；協同創新方面，將深港河套地區打造為大灣區融合創新首個標桿項目，研究在該地區新設“灣區大學”的可行性和操作路徑；在吸引企業和人才方面，進一步擴大前海、橫琴等已有鼓勵優勢產業目錄和稅收優惠政策的適用范圍。

二是鼓勵大灣區“產業共建”，打造以“科技+金融”為基礎的國際科技產業創新中心。支持粵港澳大灣區率先打造“科技創新成果應用先行區”，推進互聯網、大數據、云計算、人工智能和物聯網等新技術普及應用，探索建設“云上灣區”。同時，充分利用金融業集聚優勢，在大灣區加快金融業開放步伐，提升金融在科技創新、成果轉化、轉型升級等方面的支撐力。

三是鞏固粵港澳“文化共生”，提升大灣區發展的歸屬感和參與感。建議國家和粵港澳三地政府著眼于促進大灣區青年人交流、溝通、理解和融合，進一步整合提升相關青年活動項目，出臺政策鼓勵大灣區知名企業、公共機構為優秀青年提供實習和工作機會。同時，研究啟動灣區文化發展專項，探索打造基于人工智能、大數據等新技術的文化資源保護和挖掘的標桿城市。

四是著力實現大灣區“機遇共享”，打造中國資本和中國企業走向全球的“橋頭堡”。建議國家研究出臺政策舉措，充分利用大灣區溝通內外、連接全球的獨特優勢，鼓勵和支持大型央企、民企在粵港澳大灣區特別是香港、澳門設立國際總部，同時在大灣區內實施更加優惠的境外資本和企業進入政策，鼓勵世界名企設立區域總部或創新研發中心，促進生產要素資源雙向進出、有序流動。

此外，繼去年建議推進海綿城市建設，馬化騰今年又帶來一份生態文明建設的書面建議——《關于鼓勵社會公益組織參與國家公園建設和管理的建議》。

馬化騰認為，社會公益機構作為政府、企業和公眾的橋梁，在參與全民工程方面具有天然優勢。《建立國家公園體制總體方案》的出臺為公益組織積極投身以國家公園為主體的自然保護事業，參與建設“美麗中國”提供了契機。

建議提出，制定《國家公園法》，明確社會公益組織參與的法律地位及工作范圍；建立健全國家公園公益捐贈、協議保護等機制；發揮社會公益組織在推動國家公園社區發展和自然環境教育方面的作用；建立社會公益組織參與的激勵和監督機制；利用社會公益組織及各界力量，加強國家公園傳播和輿論引導。

作為十二屆、十三屆全國人大代表，馬化騰連續六年向全國兩會提交了總計30份書面建議，提出了互聯網+、數字經濟、數字中國、粵港澳大灣區等多項發展建議，涉及科技創新、經濟增長、文教衛生、民生熱點、社會治理、區域發展、生態環境保護、國際化戰略和安全保障等領域。