克強***在上周召開的國務院常務會議，進一步確定科技創新和科研轉化的核心推動力。筆者認為，這才是撬動中國智能制造的真正力量。巧的是，大洋彼岸也傳來了美國再工業戰略的最新報告的清脆之聲。它，落在了國會的中心講臺。

2016年2月19日國會NNMI報告

近一年來，工業4.0的聲音過于喧嘩，導致大家紛紛涌到工廠，就地解讀工業4.0，以至于忽略太多更基礎的事情。

這種近距離的工業4.0實踐和期望，未免會產生一種過于短視的歷史觀，無法考量未來戰略的根基。

更何況，智能制造的問題絕不可能是一個工廠級的視角。

智能制造真正的關注者都會清楚，工業互聯網只不過是一個公司量級的策略，根本不是美國的國家戰略。美國制造業升級的真正舉國戰略是：國家制造創新網絡NNMI（National Network Manufacturing Innovation），具有最為舉足輕重的位置。由于過度喜愛和關注這個創新中心，筆者將其命名為NNMI尼米戰略。

作為先進制造的計劃的一部分，國家制造創新網絡NNMI志在打通產學研鴻溝，構建從研究到制造的宏觀引領架構和基礎技術轉化。

美國NNMI尼米戰略思路是，不去強調當下的技術應用，而是致力于推進未來五年、十年的科研能力轉化。

因此美國先進制造再工業化法案和一系列行動而言，都在推動基礎科研能力的轉化。換言之，美國制造業創新的真正核心不在于工業互聯網——這最多不過是美國的先進制造的分支而已。

我們對于工業4.0的熱情，似乎讓整個業界過于舍本逐末，全國上下都在尋找智能工廠的示范和典型，而根本不考慮基礎工作問題。

而對于新工業革命的看法，美國的看法顯然更加長遠；而其落子則立意遼遠，直觀實用，解決問題要徹底得多。截至到2015年12月份，美國已經驗收了10個制造業創新中心，離目標還剩下5個。

這些創新中心，大都由美國國防部直接負責（國防部與美國制造業的淵源太深，影響太大，有機會我們再單獨聊聊這個軍民融合的話題），另外3個歸美國能源部管轄。這些中心陸續開幕的時候，出席的都是大人物，要么是總統奧巴馬、副總統拜登，要么是國防部長卡特、能源部長，而且不厭其煩地四處宣講。

NNMI的牽頭機構

什么叫國家戰略？

僅僅在2014財年預算中，美國商務部標準與技術研究所（NIST）就一次性獲得10億美元的撥款，用于以后9年對15個制造業創新研究所的經費支持。配套資金體制悉數跟上，這個叫做“國家戰略”；

什么是國家態度？

總統親自、反復過問產學研項目并為之背書，這個叫做“國家態度”。

增材制造是最早入選的制造業創新中心National Additive Manufacturing Innovation Institute ，現在已經更名為America Makes。這個名字有雙重的含義，一方面美國意圖在3D增材制造這個領域，處于完勝的領先姿態；另外一個含義，則意味深長的多，以前美國人從來不關心“日本制造”還是“中國制造”，而現在美國正在尋求“美國制造”，以期待本土制造徹底成為美國GDP的強勁引擎。

DMDII數字設計與制造創新中心，從某種角度而言，則更像是工業4.0的兄弟版本。這個創新中心位于芝加哥的伊利諾伊斯大學承擔，負責解決制造業圈生命周期的數字制造問題。美國國防部DoD對其深注信心，期待該創新中心的成果，可以改變未來軍工制造與裝備制造的面貌。它主要研究三方面的課題，包括先進制造企業，數據分析和智能機器。這些都是美國國防部最愛的菜。

美國數字化設計與制造的三大關注點

輕量制造和現代金屬制造創新中心（LM3I），也簡稱為LIFT，就是“面向未來輕型制造”。從這個名字，可以看出美國制造業創新中心的基本思路，招式間著眼轉化，劍并劍指向未來，不糾纏于當下的一城一池的得失（城池之戰，由GE的工業互聯網戰略，已經拉開陣地戰的局面），而是處處想著未來的先機。

美國這種立足科研轉化的國家戰略，屬于多點開花模式，完全沒有戲劇性效果，從媒體傳播的角度，就是一場馬拉松，無法找到持續、集中的興奮點；

而德國工業4.0則是一場宏大、帶有強烈沖突的舞臺，便于集中激情，便于集中運動為之瘋狂。

然而，這卻是戰略視野，是為未來謀局。唐末黃巢起義時，就看不上前輩王仙芝的志向，曾因后者接受朝廷小小的封職而對其拳腳相向。黃巢不為當下利益所動，“慢等暗戰絕殺”為上字訣，五年后終于花表長安。

工業4.0喚醒了中國的工業意識，因為它便于直播，便于解讀。制造業概念的普及和深度，這應該是德國概念對中國工業的最大幫助。這本身已經極其偉大了。但我們必須也要看到，這使得工業4.0的意義被過分夸大了。它看上去正在像一場運動，一種不太安詳的空氣躁動。

國務院會議確立的主題包括，確定支持科技成果轉移轉化的政策措施，促進科技與經濟深度融合。鼓勵國家設立的研究開發機構和高等院校，通過轉讓、許可或作價投資等方式，向企業或其他組織轉移科技成果，并享受多項政策優惠，以調動創新主體積極性。

聽起來還不錯。一時間，股市立刻做出反應，高校概念股紛紛唱漲。這可真是追逐時髦趕風頭的慣常風氣。

智能制造需要一種安靜的耕耘和等待。真正的科研轉化，一定是五年十年之后見分曉。

近幾年，從綜合“專利許可收入”和“從企業獲得的研發經費”兩項指標來看，我國高校科技成果轉化的總體情況還算不錯。但這僅僅停留在數量增長很快，真正能夠轉化和應用的專利不多。產學研結合，從來都是老話題，但似乎還在等待真正的青春煥發。

值得關注的是，美國尼米的項目采用的模式都是公私合營模式PPP（Public-Private Partnership），聯邦政府出資一部分，然后企業、院所、地方政府提供大約1：1的配套資金，并作為區域性的技術輻射中心。通過細致的組織保障和完善的資金使用機制，真正發揮使得“政府-院所-企業”三者的網絡捆綁和孵化效應。

NNMI的十大中心的分布

事實上，國家制造創新網絡也是各個利益相關方的反饋與建議的總成。它表達了國防部、能源部等政府部門，和波音、洛馬、GE等工業領袖和硅谷界、院所對該計劃未來如何發展的共識。

五年之期，科技就是第一生產力；十年之約，科研可以保障美國生產力的第一位置。這就是美國的制造業創新戰略：未來落子，遍地生風。此刻貼身觀望，正是吹起我們思緒的清醒時分。