目前，分散在各領(lǐng)域各行業(yè)的智慧元素比較“碎片化”，完整的政府治理和社會化服務(wù)還處于起步階段。專家認為，需要有一個中樞系統(tǒng)將這些智慧元素整合統(tǒng)籌，并全局優(yōu)化。

專家還認為，未來智慧城市建設(shè)將會步入發(fā)展的“快車道”，實現(xiàn)萬物感知、萬物互聯(lián)、萬物智能，更好地破解城市發(fā)展中的各種問題，提升城市治理的現(xiàn)代化水平。

推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

我國是全球智慧城市建設(shè)最為積極的國家之一。近年來，隨著政策紅利的進一步釋放和資金的大量投入，智慧城市產(chǎn)業(yè)也將迎來新的發(fā)展高潮。據(jù)中投顧問產(chǎn)業(yè)研究中心分析，今年我國智慧城市市場規(guī)模將達7.9萬億元，未來5年年均復(fù)合增長率約為33.38%，到2022年市場規(guī)模將達25萬億元。

智慧城市是數(shù)字城市與物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的產(chǎn)物，其實質(zhì)是運用現(xiàn)代信息技術(shù)推動城市運行系統(tǒng)的互聯(lián)、高效和智能。曾擔(dān)任十二屆全國人大財經(jīng)委副主任委員的黃奇帆指出，智慧城市建設(shè)可分為4個階段循序漸進——首先讓城市各種各樣的物能夠說話；其次讓物與物之間能夠?qū)υ挘辉俅巫屛锱c人能夠交流；最后讓城市會思考。這決定了智慧城市建設(shè)有4個版本：“1.0版”是“數(shù)字化”，這是智慧城市的初級形態(tài)，目的是讓我們生活的世界可以通過數(shù)字表述出來，讓物能夠“自我說明”；“2.0版”是“網(wǎng)絡(luò)化”，通過網(wǎng)絡(luò)將數(shù)字化城市連接起來，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交互，物和物之間能夠?qū)υ挘弧?.0版”是“智能化”，在網(wǎng)絡(luò)傳輸基礎(chǔ)上實現(xiàn)智能反應(yīng)與調(diào)控，比如智能設(shè)備、智能交通、智能工廠等；“4.0版”是“智慧化”，借助萬物互聯(lián)，使城市各部分功能在人類智慧的驅(qū)動下優(yōu)化運行。

藍迪國際智庫專家委員會主席趙白鴿說：“到現(xiàn)在為止，我國大部分企業(yè)還停留在‘1.0版’或‘2.0版’，在進行智慧城市研究和實踐的過程中，我們應(yīng)考慮智能化向哪里走，智慧化又該怎么做，對智慧城市的發(fā)展軌跡有一個預(yù)判。”

安裝在南寧市一處建設(shè)工地的揚塵在線監(jiān)測系統(tǒng)

搶灘布局系統(tǒng)平臺

在深圳，華為公司與交警部門合作，推出人工智能交通信號燈實時控制策略——從“車看燈，讀秒數(shù)通行”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盁艨窜嚕x車數(shù)放行”，將道路平均車速提升15%。

華為EBG中國區(qū)副總裁楊萍說，“將智慧城市作為重要的戰(zhàn)略投入方向，華為不僅在行業(yè)和技術(shù)層面攻關(guān)，還致力于打造全球領(lǐng)先的智慧城市‘神經(jīng)系統(tǒng)’”。楊萍介紹，正如人類的智慧是源自神經(jīng)系統(tǒng)對信息的采集、思考、反饋一樣，智慧城市也需要“神經(jīng)系統(tǒng)”，從前端感知、數(shù)據(jù)傳輸、大腦決策到肢體行動的完整神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)閉環(huán)——通過物聯(lián)網(wǎng)和城市通信網(wǎng)構(gòu)建“周圍神經(jīng)系統(tǒng)”，實現(xiàn)城市全場景數(shù)據(jù)自動采集與傳輸；通過大數(shù)據(jù)中心與城市智能運營中心構(gòu)建“中樞神經(jīng)系統(tǒng)”，實現(xiàn)基于城市全場景數(shù)據(jù)的城市運行、應(yīng)急聯(lián)動和決策支持。

另一家總部位于深圳的企業(yè)——中國平安，正依托“智慧城市云”平臺，將創(chuàng)新科技應(yīng)用到政務(wù)、財政、民政、安防、交通、教育、醫(yī)療、口岸等高價值智慧城市板塊，并將這個“1+N”平臺體系推廣至全國100多個城市和“一帶一路”沿線多個國家和地區(qū)。“平安的優(yōu)勢，一是全面，能提供完整的智慧城市一體化云平臺解決方案；二是抓住了最核心領(lǐng)域——財政和醫(yī)療。”中國平安集團總經(jīng)理任匯川說。

類似互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“三巨頭”百度、阿里巴巴、騰訊并稱“BAT”，智慧城市業(yè)界也開始流傳“PATH”的新提法：“PATH”分別指中國平安、阿里巴巴、騰訊和華為——中國平安是智慧城市全面解決方案提供商；阿里巴巴有“商業(yè)支付”服務(wù)的優(yōu)勢；騰訊讓微信連接一切，成為智慧城市場景應(yīng)用的連接工具；華為則通過基礎(chǔ)技術(shù)和硬件優(yōu)勢發(fā)力。

整合統(tǒng)籌智慧元素

“智慧城市是集產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、模式、資本于一體的開放復(fù)雜的系統(tǒng)，它包含所有的技術(shù)、IT廠商、組織機構(gòu)和不同行業(yè)企業(yè)。”浪潮集團執(zhí)行總裁陳東風(fēng)說，“智慧城市的建設(shè)應(yīng)當(dāng)擺脫30年來信息化項目建設(shè)的模式，拔掉各自為戰(zhàn)、自成體系的‘信息煙囪’，通過市場化運營體制機制的創(chuàng)新，整合城市資源，面向公眾、企業(yè)、政府提供綜合化、集約化、智能化的管理服務(wù)，實現(xiàn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”。

“全球提出建設(shè)智慧城市的城市很多，但成型的不多，主要是因為分散在各領(lǐng)域各行業(yè)的智慧元素比較‘碎片化’，完整的政府治理和社會化服務(wù)還處于起步階段，需要有一個中樞系統(tǒng)將這些智慧元素整合統(tǒng)籌，并全局優(yōu)化。”國家發(fā)展改革委員會城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心原主任李鐵舉了城市交通的例子：安裝單點智能攝像頭、智能紅綠燈的“單點優(yōu)化”很容易遇到“效能瓶頸”，因為擁堵路口、治安事件會動態(tài)轉(zhuǎn)移到附近路段，老問題轉(zhuǎn)移到別處產(chǎn)生了新問題，本質(zhì)上并沒有得到解決，市民的全局出行效率也沒有得到整體提升。從長遠看，大規(guī)模全局交通優(yōu)化才是科學(xué)有效的解決方案。

自然資源部空間規(guī)劃小組負責(zé)人莊少勤表示，以數(shù)字化為基礎(chǔ)的智慧城市建設(shè)，在運行體系上呈現(xiàn)六維驅(qū)動：數(shù)字驅(qū)動、生態(tài)驅(qū)動、網(wǎng)絡(luò)驅(qū)動、社區(qū)驅(qū)動、流動驅(qū)動和用戶驅(qū)動。“數(shù)字化模糊了生產(chǎn)和消費、公共產(chǎn)品和商業(yè)產(chǎn)品的界限，政府、企業(yè)、社會機構(gòu)和民眾都是空間生產(chǎn)和消費的不同用戶，政府應(yīng)更好地發(fā)揮公共平臺的作用，激發(fā)用戶的群體智慧，使規(guī)劃過程成為用戶共建共治共擔(dān)共享的社會建設(shè)過程。”

北京思源政通科技集團有限公司董事長張亮認為智慧城市建設(shè)必須堅持“以人為本”。他說，可以用兩個指標衡量智慧城市這個系統(tǒng)的效能。“一是市民幸福指數(shù)有沒有提高，因為城市是為市民服務(wù)的；二是管理者能不能科學(xué)管理、智慧決策。”