根據交通擁堵大數據分析后，對交通擁堵產生的原因進行歸納總結，可以發現導致城市交通擁堵的主要原因除了結構性因素之外，還可以分為車輛行駛安全不足、行人與非機動車道路存在安全隱患、信息獲取不及時、交通管理無法實時執行、車輛以及道路運營優化不足、緊急事件響應不及時等若干方面的原因。

隨著經濟的快速發展，近幾年來交通擁堵問題已經擴散到各級城市，不再僅局限于大城市。根據滴滴出行 2018 年第一季度的報告，西安、哈爾濱、長春成為全國最擁堵城市前三位，出行時間需要多花 60%，交通擁堵所帶來的出行成本急劇增長，出現通勤時間增加、能源浪費和環境污染等一系列負面結果，成為市政部門亟待解決的主要問題之一。

根據交通擁堵大數據分析后，對交通擁堵產生的原因進行歸納總結，可以發現導致城市交通擁堵的主要原因除了結構性因素之外，還可以分為車輛行駛安全不足、行人與非機動車道路存在安全隱患、信息獲取不及時、交通管理無法實時執行、車輛以及道路運營優化不足、緊急事件響應不及時等若干方面的原因。

車輛行駛安全性不足

交通事故是導致交通產生擁堵的重要原因之一。發生交通事故的車輛往往因多種原因難以及時撤離現場，也難于移動至路側而不影響正常車流，導致事故車輛占用一條或者多條行車道，極大地降低道路通行能力。當前我國交通事故發生頻率較高，交通事故處理需要時間，往往會導致擁。即使快速處理輕微交通事故，也需要 10-30 分鐘完成，這就導致發生事故的道路會長時間處于低通行能力的狀態，且擁堵會以一定規律向沿線和周邊路網傳播，特別是在上下班高峰期，正常的道路通行能力已經無法滿足車輛通暢行駛，因事故導致的通行能力進一步下降，使得當前道路擁堵加劇，并影響到路網的其他部分。另外駕駛環境感知和駕駛員健康狀態不佳會引發交通事故，而交通事故是導致交通擁堵的重要原因。

駕駛過程中駕駛員的視覺感知范圍也是有限制的，隨著車速的提高、霧霾雨雪等惡劣天氣、復雜道路結構、建筑物樹木被遮擋、車輛盲區、陌生道路以及駕駛員的注意力等原因出現不同程度的下降，引起事故數量的上升。即使沒有外部環境因素，有關研究數據表明，當車輛行駛速度達到每小時 60 公里時，駕駛人最多能看清 240 米以內的交通標志，當時速達到 80 公里時，視線上限為 160 米。

目前，駕駛人的駕駛完全依靠視覺系統來獲取交通信息，所以當視覺感知范圍受到影響時，車輛的行駛安全隱患陡增，容易引發事故，進而導致交通擁堵、效率下降。

疲勞駕駛以及駕駛員的健康狀況不良引起的駕駛安全問題已成為我國甚至國際性交通安全管理難題之一。疲勞駕駛在道路運輸尤其是高速公路貨運中尤為突出。貨運駕駛員容易長期處于超負荷駕駛狀態，2017 年我國有關部門對貨運車輛駕駛人抽樣調查顯示：84%的貨運車輛駕駛人日均駕駛時間超過 8 小時，其中 40%超過 12 小時，64%的貨運車輛只配備一名駕駛人。目前，我國對疲勞駕駛的判定也僅僅將駕駛時間作為唯一依據，尚未研發出或安裝科學有效的檢測手段和專業測量工具。另外駕駛員健康情況不佳，導致無法駕馭車輛，很容易導致事故的發生。沒有健康的身體和精神狀態的保證，任何路上行駛的車輛都將成為擁堵的隱患。

我們在高速上行駛的時候經常發現在沒有任何施工、交通事故等情況下也會經常堵車，這又是怎么一回事呢？因為不適當的人為駕駛因素也是堵車的重要原因。因酒駕、逆行、闖燈、搶道等違規操作導致交通事故并致使交通癱瘓的情形，自是不必多言。就在平常的駕駛行為中，這樣的情形也隨處可見。因為這樣的行車行為造成了交通流波動，而交通流波動容易造成堵車。

車輛形成的車流叫交通流，在一個連續交通流系統中，本來是一個小的擾動，就像道路上有個小坎兒，或司機開了一下小差然后輕觸剎車，就很容易造成擁堵。如果在高速公路上有足夠多的車輛，任何輕微的交通流量中斷，都會導致循環、放大式的連鎖反應：一輛車輕輕地稍微剎了一下車，跟在后面的一輛車就會剎車得更重一點以免撞上前面那輛車，最后剎車量被逐級增大，直到產生交通流的波動、車流變慢甚至停止。

如上圖所示，頻繁換道行為就是導致交通擁堵的一個重要原因。換道者看似加快了自身的行進速度，卻拖累了整個車流前進的通暢性。

行人與非機動車存在安全隱患

行人或非機動車作為弱勢交通參與者，一旦發生事故，不但占用道路資源，責任認定和處理過程往往也會較為復雜，所以造成的交通擁堵持續時間較長。一方面，由于機動車占道行駛或停車、道路結構設計不合理等原因導致行人或非機動車路權減少，交通需求不變的情況下，增大了行人及非機動車等弱勢群體的安全隱患；另一方面，行人或者非機動車往往安全意識薄弱，疏于獲知周圍車輛情況，而且由于手機等通信娛樂設備的普及，行人和非機動車駕駛人的注意力更加分散，使得交通安全隱患大增。

部分路口是機動車和非機動車混行的，弱勢群體安全隱患大。機動車與非機動車混行的交叉口有一般交叉口的共性，也有自身的特殊性，表現為非機動車的搖擺性大、群體性高、離散性強、路線多變與穿插、違章概率大等特點，最終表現為交通沖突點增多，交叉性不可控等現象，導致交叉口交通安全事故頻發，安全隱患大，通行效率低下等結果。我國部分駕駛員還沒有養成主動禮讓行人或非機動車的習慣，路口不降速、搶行等駕駛行為也增加了安全隱患，降低了通行效率。

此外，我國行人及非機動車的安全意識、遵守交通規則行為還需要進一步加強。全國各地常見有非機動車闖紅燈、逆行、不在非機動車道內行駛、越線停車、違反規定載人；行人闖紅燈、不走人行橫道或過街設施、跨越隔離設施等違法行為，對此，各地交管部門也下大力氣整治，但費時費力，效果不明顯。

交通信息獲取不及時

路況信息無法及時獲知是交通擁堵的一個重要原因。雖然有地磁線圈以及路口監控可以準確檢測路口的交通流量信息，但在路段中缺乏監測，尤其是存在岔路口的路段；而且交通流量數據密度較低，精度、準確度和實時性也不能滿足需求。導致駕駛員無法及時預知前方道路的擁堵情況而駛入擁堵路段，增加擁堵的嚴重程度。另外車道級的路況實時性預知不足導致線路規劃不理想，使得出行時間和成本的增加也是交通信息獲取不及時的重要表現。

交通突發事件信息無法及時獲知，獲知的信息不夠全面也是突出問題。例如事故信息、封路、道路狀況、施工等交通信息全面性不足，使得出行前無法做出適當的規劃，導致擁堵的發生以及加重。在滴滴 2017 年度城市交通出行報告中就指出，在所有的事件上報中，封路、事故以及施工占據了前三位，這三類信息對于城市中心地區交通密集區域來說有著至關重要的影響。目前的信息平臺收集的數據類型有限，例如感應線圈只能采集到交通流量、占有率、速度等固定地點的截面交通參數；視頻監測器只能采集到交通流量、速度、占有率、排隊長度等固定地點的交通參數。如果駕駛員能夠提前獲知這類突發事件并做出適當的路線調整，擁堵就可以得到減輕。另外及時獲知天氣，路面等狀況，可以很好地引起駕駛員的注意，及時切換出行方式或者調整駕駛模式，提高駕駛的安全性，減少事故及擁堵的發生。

公共交通信息對出行規劃也有著至關重要的作用。公交信息的實時性可以提供給用戶出行的另一種選擇，從而緩解道路上車輛的數量，減少擁堵的發生。目前公交到站以及到達目的地時間預告并沒有大面積鋪開，多數交通路線無法獲知下一班車輛何時到達，也不了解何時可以到達目的地等內容，使得人們選擇公交出行的意愿大大降低。

目的地擁堵情況、停車位信息、周邊信息服務以及大型活動通知等出行服務的缺失，導致人們經常無法避開峰值出行，無法準確及時找到車輛停放位置，從而導致目的地周圍道路的嚴重擁堵，極大的影響到通過擁堵路段的人們。通過出行服務的普及和避免大規模集中出行能夠緩解這類事件所造成的擁堵程度。

交通管理無法實時執行

匝道往往是車流合流、分流等交織流的匯聚點，往往車道數較少，通行能力較差，在車流相對飽和的情況下極易發生嚴重擁堵。尤其是在高架橋上車輛不按秩序和規則通行，或爭道搶行發生交通事故后未及時撤離現場情況下，更會加劇一些節點路段交通擁堵。而且在高架道路擁堵的時候，控制匝道的駛入車流可以有效的緩解高架道路的擁堵情況，目前匝道無法實時控制導致匝道擁堵顯著，進而影響到地面道路的通行。

交通信號燈配置不合理是城市交通擁堵的重要原因。滴滴在城市交通出行報告中也對路口信號燈做了分析，分別用飽和指數、失衡指數、溢流指數以及失調指數來衡量路口的通信效率。有些城市采取措施改善了平峰時的交通流，例如增加硬隔離和交通信號燈，但在高峰期依舊嚴重擁堵，甚至更為糟糕。紅綠燈并沒有辦法根據目前的狀態做出準確的動態調整，也沒有辦法準確的預測以后的調整方案，使得部分路口常年固定時間擁堵。在滴滴出行和濟南交警合作過程中，通過移動互聯網數據對信號燈配時進行調整和優化，融合滴滴平臺的浮動車軌跡，在經十路的山大路到舜耕路的六個路口運用“智慧信號燈”，實現工作日早高峰平均延誤時間下降 10.73%，晚高峰平均延誤時間下降 10.94%。同時極大地減少了經十路上各個路口紅燈溢流情況，在該路段上每 1000 輛車中的紅燈溢流車輛從 51 輛減少為 6 輛。

可變車道設置不合理加重交通擁堵。上班高峰期，車流主要集中在從住宅區到商業辦公區的方向，而反向車流較少，經常看到例如左轉車道沒有車輛而直行車道排隊嚴重等問題，使得道路容量無法有效利用。部分城市采用潮汐車道的方式，在上下班時間增加車流較大方向的車道數，動態改變車道數，緩解交通壓力。

目前往往存在可變車道設置不合理或標志導向設置不合理，導致交通擁堵加重、排隊現象顯著情況，非但不能有效緩解交通擁堵，反倒起到了反作用。

實時限速不合理影響交通安全及交通效率。高速公路上行駛的小型載客汽車最高車速不得超過每小時 120 公里，其他機動車不得超過每小時 100 公里，但是實際往往會因為路段屬于事故多發地，部分道路施工，強烈橫風、沉降、冰雪等惡劣天氣影響，交通管理部門會對部分路段進行實時限速，部分路段速度限為 60公里每小時或更低，當該路段車流量較大時，急剎車很容易造成嚴重的追尾事故，嚴重的還會造成車輛側翻。城市道路中也有部分道路條件良好，而實時限速卻偏低，車輛多超速，一定程度上影響了通行效率。

道路及營運車輛管理優化不夠

道路維護、綠化維護作業也經常對交通產生負面影響，高峰時間的此類作業經常會占用最左側的快速車道，使得有限的道路資源進一步受到壓縮，導致通行能力下降，進而造成擁堵情況發生。

收費區往往導致高速公路節假日前后擁堵不堪。我國高速公路實施收費管理，目前高速公路的收費站入口車道有人工收費（發卡）車道、自助取卡車道、ETC車道等幾種形式，ETC 收費相對最節省時間，但仍有車輛限速要求，一般要求安裝有 ETC 設備的車輛 20-30km/h 的車速內不停車勻速通過，即使所有社會車輛均安裝有 ETC 設備，收費區也會極大降低高速公路收費站路段的通行效率，甚至導致交通擁堵。而且目前社會車輛僅有部分車輛安裝 ETC，仍有車輛要使用人工收費，而還沒有進行標準化改造的收費站 ETC 收費車道設置在收費站左側或右側各有不同，往往會導致不同收費方式的車輛臨近收費站急于變更車道，選擇相應收費車道，進而引發交通秩序混亂，交通效率低下。同時，我國高速公路收費站多采用“收費廣場”的形式，即入口車道數增加、出口車道數減少，收費站段的分流與合流引起無序換道，增加擁堵。

停車場容量不足和分布的不均勻將降低車輛流動效率。停車場建設滯后，導致大量車輛無成本、無序停在交通道路上；部分區域停車資源不足而其他區域資源過剩，使得車流在局部區域過于集中，影響了正常的交通秩序。據專家測算，城市擁有的社會公共停車位應不少于城市機動車擁有量的 10%，據國際經驗，停車泊位應達到機動車保有量的 1.1-1.2 倍，但許多城市尚遠遠不能達到此標準。

由于部分區域沒有足夠的停車位，市政部門不得不開辟道路兩旁為收費停車場，或者一些車輛被迫違規停靠在公共道路上，使原本不足的道路面積更難以滿足車輛流動的需要，降低了道路的通行能力，從而導致局部區域的交通擁堵。

大型貨運車輛，集裝箱卡車進出堆場影響周邊道路正常通行。大規模的堆場附近道路往往會出現集卡排隊起箱、落箱的情況，排隊的車輛越來越多，甚至會綿延幾公里。大型貨運車輛、集卡車身長十多米，一旦堵上很難“盤活”，即使及時疏通管理，也要花費較長時間才能恢復通暢。大型車輛的運行速度也受到限制，如果與大規模通勤車流同時出現，會加劇擁堵的發生和擁堵的程度。

公交調度沒有按需按時進行，使得原本可以運送大量客流的公交車并不能滿足人們的需求。高峰時期經常發生多人擠不上一班車的情況，后續車輛等待時間過長，這樣使得通勤變得更為困難，人們就不愿意乘坐公交車通勤。公交專用道占用難以保障通行優先權，不能有效支撐公交優先戰略。我國公交專用道的使用規定要求，在標有時間限制的專用車道上，限制的時間段內不允許其他車輛進入行駛，在規定的時間外，其他車輛可以在專用車道內短時間地并線、轉彎、入主路等借道通行，但不應影響規定車輛的行駛。如果公交車輛不能充分利用專用車道資源的話，反而是對道路通行效率起到了副作用，常常看到高峰時間公交車道沒有車輛行駛，而其他車道堵滿了車。

出租車停靠不合理、集中性太強也是導致交通擁堵的原因之一。在一些城市道路主干道，尤其是各大醫院、公交站、輕軌站及部分商場、超市的門前車流量大的路段，往往出租車違章排起長龍、橫排到路中央恣意攬客的情況更為突出，一方面是因為醫院、軌道交通站點等車流、人流密集區域，在規劃建設時考慮出租停靠的設施規劃不足，繼而管理也不到位，沒有設計規劃出科學的圓弧形出租車停靠點，導致出租車停靠不合理，對本已經相對飽和的交通流產生影響，導致交通流效率低下甚至交通擁堵。

緊急事件響應不及時

事故處理、救援不及時是嚴重擁堵的重要原因。目前針對輕微、嚴重等不同類型交通事故，交通管理部門給出了不同的事故處理方式。當城市道路或高速公路上發生輕微事故，不涉及人員傷亡，各方車輛駕駛人證照齊全有效，車輛保險有效，各方不存在酒駕毒駕等行為，財產損失不大（限額參照本地規定）建議通過快處快賠方式處理交通事故，嚴重或重特大交通事故則需要交警到場協調處理。

發生輕微交通事故時，往往事故雙方因賠付責任劃分不一致而等待交警到場處理，從而占用部分行車道，降低或者阻斷了道路通行能力，形成擁堵節點。此外，由于車輛的自動定位尚不能聯網傳達給交通管理方，往往存在嚴重事故時，當事人報警無法明確上報事故地點而導致救援不及時，延誤救援時間，造成交通擁堵等。

事故發生后車流疏導不及時也是交通安全隱患。當發生交通事故時，現有的有效交通管理措施即通過警告標志（三角警示牌）的現場設置、危險報警閃光燈小范圍的信息傳遞對后車起到警示、提醒作用，實際沒有真正對后續車流起到疏導作用，待后續車輛已經到達事故發生點，掉頭或通過已不再可能。目前，車聯網技術雖然存在，但尚未普及應用，尚沒有把事故信息通過車對車、車對路等信息交互手段來將事故情況、擁堵情況等動態路況路面情報信息及時傳遞給遠車，以切實發揮車流疏導，區域車流躲避擁堵、車流路徑動態優化的交通管理作用。非緊急情況占用應急車道，緊急車輛得不到優先通行。應急車道本應是在車輛發生突發故障無法正常行駛、車內乘客突發疾病、救護車、救援車以及施工車輛通行的通道，而駕駛人往往在遇到高速公路因交通事故、車輛故障或突發事件而擁堵時，違法駛入應急車道以及不文明占用應急車道等行為，導致應急車道被占用，若前方發生交通事故則堵住了后方的施救車、救護車、警車的通行，給救援工作造成很大影響。