今年政府工作報告強調，要持續推動網絡提速降費，在全國實行“攜號轉網”，隨后工信部部長苗圩進行了進一步的闡述。這是“提速降費”自2015年提出以來，第三次寫入政府工作報告，已然成為運營商經營新常態。

但是隨著“提速降費”要求的提高，力度的加大，運營商單純依靠流量業務實現營收和利潤已經越來越難。據最新數據顯示，三大國內運營商2018年在提速降費方面，全年共累計讓利超過1200億元，相當于將去年幾乎一半的利潤讓利給了消費者。在壓力之下，運營商需要探索新領域，尋求新的發展空間，在轉型方面做出大膽的探索和嘗試。

提速降費碩果累累

近年來，提速降費連續列入政府工作報告，通過寬帶/流量資費全面下調、流量不清零、無限流量套餐、取消手機語音通話長途資費和流量漫游費等多項措施，費用一路降低、網速不斷加快，釋放出實實在在的民生紅利。

2017年，政府工作報告中首次提到推進“提速降費”工作，并要求在年內全面取消手機國內長途和漫游費；2018年政府工作報告再次明確指出，加大網絡提速降費，取消流量“漫游”費，移動網絡流量資費年內至少降低30%；2019年，工信部部長苗圩在“部長通道”上說，按照政府工作報告部署，今年將在全國范圍開展千兆寬帶業務示范，移動網絡流量平均資費再降低20%以上，中小企業寬帶平均資費再降低15%，年底前實現所有手機用戶自由“攜號轉網”。

隨著提速降費在國家層面的大力推動，提速改革碩果累累。一方面，我國寬帶網絡速率明顯提升。據工信部發布的《2018年通信業統計公報》顯示，在固定寬帶方面，全國行政村通光纖比例達98%，全國光纖接入用戶總數超3.68億戶，占固定寬帶接入用戶總數90.4%。其中，100M以上寬帶接入用戶占比達70.3%，同比提高31.4%；移動寬帶方面，4G用戶規模達11.7億，占全國移動用戶總數的74.4%；2018年全年移動互聯網接入月戶均流量（DOU）達4.42GB/月/戶，是2017年的2.6倍。

另一方面，電信綜合資費水平大幅度的降低，2018年綜合價格指數同比下降56.7%。值得一提的是，2018年移動流量平均資費不足10元/GB，按照每兆價格計算的固定寬帶接入平均資費僅為2014年的十分之一。

轉型升級成為主旋律

提速降費的舉措確實給用戶帶來了真正的實惠，但是對于運營商來說，流量單價和用戶ARPU值都出現不同程度的下降，“增收”成為發展中的一道坎。

此前，中國電信相關領導坦言，提速降費后，固網及手機網絡速度以倍數提高速度，此舉是配合國家發展需要，但的確對收入、盈利造成了巨大影響；中國移動亦表示，2018年由于漫游費取消，對公司產生了顯著的減收影響，加之大流量低資費套餐競爭加劇導致流量價值快速下降，公司通信服務收入增長面臨巨大壓力。2018年前三季度，中國移動出現近4年來運營收入首次下滑現象。

此外，電信運營商還面臨著來自OTT替代性產品的競爭壓力，內容和應用運營被互聯網企業快速蠶食，高額投入網絡建設卻為別人做了“嫁衣”。與此同時，三大運營商市場競爭日益白熱化，本來就微利化的業務再遭遇猛烈的競爭沖擊。據工信部發布的《2018年工業通信業發展情況》顯示，2018年，電信業務總量同比增長137.9%，增幅同比提升61.2%；電信業務收入同比增長3%，增幅同比回落3.6%。電信業務收入遠低于電信業務量增長，運營商的“管道”價值急劇下降。在5G網絡建設開啟的時代，運營商管道價值會進一步下降的預期也在得到加強。

更為嚴峻的是，人口紅利日益消退。數據顯示，2018年中國大陸人口增加530萬，總數接近14億人，相對2017年的增量減少200多萬。而2018年三大運營商移動業務用戶總數截止2018年底達到15.4億戶，增長空間已經觸頂。并且據預計，運營商的流量增長將在2020年達到巔峰，此后將進入微增甚至下滑通道。運營商傳統電信業務收入即將走到盡頭，以往的盈利模式難以繼續，必須尋找新的業務增長點。

運營商轉型方向和實踐

立足當下、放眼未來，運營商未來業務發展到底要如何布局，如何避免量收剪刀差，又如何提早布局新業務群，這是所有通信運營商最為關注的問題。目前運營商已經走在轉型的路上，但仍處于初級階段，需要向縱深方向發展。

其一，運營商需要精耕管道業務，從流量經營向內容經營轉變。雖然流量價格在持續快速走低，但是流量承載的內容價值卻在提升。運營商一方面可以加大內容運營的投入，培育視頻公司進行自運營。另一方面可以加大資本運作力度，直接投資并購，快速切入行業。

其二，運營商要加快網絡技術和業務應用創新力度。目前各行各業都在向數字化轉型，運營商要把握產業數字化的機遇，加快培育面向數字化服務的產品研發和運營能力。尤其是5G、物聯網、大數據等新興業務均是萬億級的市場，運營商要把握大勢，提供相應的服務和能力輸出。

目前運營商已經紛紛開辟新的賽道，努力轉型，探索新業務發展。中國電信自2016年開始就正式對外發布轉型升級3.0戰略。中國移動在實施互聯網轉型的過程中，提出了“大連接”的戰略實施思想。中國聯通通過混改，深化與互聯網股東在業務層面的合作，加大創新優化業務結構。尤其是在寬帶提速下發展起來的視頻業務，更是成為運營商轉型過程中的“標配”，中國移動的咪咕視頻借助世界杯被大眾知曉，中國聯通和中國電信也在培育自己的視頻應用。

對于視頻行業未來發展的兩個方向4K、VR等新興業務，更是近兩年運營商布局的重點領域，部分運營商已經啟動與VR產業的合作計劃，包括在IPTV中新增VR頻道、在運營廳中設立VR體驗專區等。在4K方面，三大運營商也都構建了4K超高清大視頻生態，積極推動寬帶+4K業務發展，進行4K產品和業務的創新孵化。此外，在人與人連接市場趨向飽和的情況下，三大運營商也紛紛將物聯網提升到戰略地位，以中國移動為例，在2010年就成立了物聯網基地，隨后建立了中移物聯網公司，如今已經建成全球最大規模的商用物聯網。

寫在最后

雖然目前三大運營商在轉型中已經取得較為亮眼的成績，實踐和探索越來越多，邁出的步伐越來越大。但就目前而言，運營商轉型道路尚處于起步階段，尤其是產品設計和研發還遠不及互聯網企業，并且運營商還面臨人才匱乏、思維固化等阻礙。此外，單從運營商新業務來看，雖然增速較快，但大多還處于市場培育期，想要取得真正有影響力的收入增長，將是一個長期的過程。例如：2018年運營商物聯網業務收入比上年大幅增長72.9%，但是僅占營收的1%左右。可以說，整個轉型任重而道遠。