5月17日，由工業和信息化部指導、中國通信學會主辦的“2019年世界電信和信息社會日大會”在北京召開。工業和信息化部黨組成員、總工程師張峰指出，“縮小標準化工作差距”這一主題，體現了融合互通、均衡協調發展的愿景目標，反映了世界各國、各地區更多參與國際標準化進程，促進標準廣泛應用實施，加速利用信息通信技術實現可持續發展的共同期待。

張峰強調，信息通信標準作為產業發展的重要技術基礎，在發展壯大數字經濟、推動產業轉型升級等方面的引領作用日益凸顯。我們要立足制造強國、網絡強國建設全局，著力提升標準的技術水平、創新能力和國際化程度，更好發揮信息通信業在促進經濟社會高質量發展中的重要作用。

張峰表示，在下一步工作中將重點做好五個方面工作：一是夯實網絡基礎，促進互聯互通。加快構建高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，縱深推進普遍服務，持續做好網絡提速降費工作。促進各國、各地區網絡基礎設施互聯互通，提升跨區域和全球范圍信息交互的效率和水平。二是突出創新引領，完善標準體系。加快實施國家標準化戰略，強化標準制定與技術創新、產品研發、試驗應用等工作的統籌推進，加快構建滿足信息通信業高質量發展的新型標準體系。三是深化融合應用，推動產業升級。加強標準體系的頂層設計，推動信息通信技術與實體經濟，特別是與制造業的深度融合，為經濟發展質量變革、效率變革和動力變革提供有力支撐。四是加強網絡治理，優化公共服務。健全完善網絡安全、應急通信、用戶權益保護等相關標準，推進智能政務、智慧城市、電子醫療、網絡教育等各領域的標準化，不斷提升社會管理和公共服務水平。五是堅持開放共享，實現合作共贏。深化國際間的標準化交流與合作，推動各國、各地區技術融通、設施互聯、產業協同、網絡共治邁上新的臺階，縮小標準化差距，為構建人類命運共同體貢獻智慧和力量。

中國工程院院士鄔賀銓：以標準化為橋，跨越數字鴻溝

中國工程院院士鄔賀銓表示，新一代信息技術的發展使得新興國家和欠發達地區有了利用后發優勢跨越發展的機會，但如果不能抓住這一難得的機遇，數字鴻溝就會被進一步拉大。標準是技術積累的結果，也是市場需求的前奏。從5G標準化過程看，標準化是引導技術和產業發展的引擎，參與標準化對及時抓住新技術發展的苗頭，提前產業布局有重要意義。要通過跨越標準化鴻溝來為跨越數字鴻溝鋪路。

鄔賀銓認為，數字鴻溝，實際上是信息通信技術和數字革命滲透深入的時候，成果分配不均衡，在國與國之間以及個人、地區、企業之間利用信息化手段的能力的差異造成機會上的差距。比如城鄉差距、貧富差距、地區差距，正常人跟殘疾人的差距，性別差距，大小企業的差距。信息技術能解決社會鴻溝的問題，包括數字鴻溝。國際標準可以改進生活，標準對發達國家和發展中國家雙方都有利，標準有利于驅動均衡和公平。

那么，標準化鴻溝和數字鴻溝有什么關系呢？鄔賀銓認為，一般而言，經濟欠發達的國家和地區對信息技術應用起步晚、進展晚，數字鴻溝是比較顯著的。當然他們參與國際標準和國家標準以及應用國際標準的能力也是落后的，所以兩者應該有正相關的關系。

從反面來看，能參加國際標準制定，了解標準并且積極采用先進標準，會有利于加快新一代信息技術在這個國家以及這個地區的應用，會縮窄數字鴻溝，因此可以說標準化鴻溝與數字鴻溝是有相關性的，互為影響。

所以發展和應用新一代信息技術對于發展中國家和后進地區是難得機遇，要利用后發優勢，站在新起點迎頭趕上。

怎么抓住這個新機遇，鄔賀銓認為，首先要熟悉先進標準，從應用標準入手，通過積極參與標準，才能跨越標準化鴻溝來填補數字鴻溝。

另一方面技術標準除了關鍵技術以外，與資源分配也有關。過去我們對這方面的標準重視不夠，在國際上話語權較低，權益保護較差。比如衛星軌道分配，過去美國和俄羅斯占有大量的軌道，中國在發展低軌衛星的時候面臨不利的位置。互聯網的根服務器已經在美國、歐洲和日本部署完了，中國沒有。所以我們國家作為后進的國家，處于很不利的位置，還有頻率規劃分配，空中頻道和空中航道的資源分配是否合理，也會決定該地區和該行業發展的空間能力。

貿易的技術壁壘主要方式是提高標準，包括增加檢驗檢疫技術法規。新興國家和后進地區往往對相關地區的標準不敏感，來不及參加標準的制定，喪失了爭取自身資源的機會，資源分配不均衡也制約了當地的發展。

今年世界電信和信息社會日的主題是“跨越標準化鴻溝”，希望通過爭取更多的發展中國家參加標準制定過程，強化本地區、本國家的專家參與標準制定，并且推動國際先進標準在發展中國家的實施。鄔賀銓表示，ITU現在不僅僅是開標準會議的方式實現大家的參與，實際上它以各種各樣的方式支撐更好的包容性，還提出了一些怎么推動跨越標準化鴻溝的工作，怎么便利發展中國家參加，怎么便利女性專家參加，以及怎么進行培訓，還要在有關地區把標準制定放在有關地區去做，還有很多論壇放在發展中國家，通過這樣的方式，希望標準化的好處能為更多發展中國家和地區所享受。

中國電信副總經理劉桂清：搶占標準制高點，擁抱5G新時代

在2019年世界電信和信息社會日大會上，中國電信副總經理劉桂清指出：從全球來看，標準是國際經濟科技競爭的“制高點”，標準化競爭已成為國家利益在技術、產業、經濟等領域的具體體現；在5G、物聯網、人工智能、大數據、區塊鏈等熱點領域，國際標準化已經成為討論的熱點和爭奪的高點。

劉桂清表示：長期以來，中國電信高度重視國際標準化工作，培養了一批活躍在ITU-T、3GPP、IETF的標準化人才，并在ITU-T等組織的標準化活動中取得了領先地位。目前，中國電信有128人在ITU等國際標準化組織中任職。近三年來，中國電信共主導完成ITU-T標準39項、3GPP標準14項，形成了一系列有影響力的國際標準。在下一代互聯網領域，中國電信積極推動IPv6技術的國際標準化，提交了30多篇國際文稿，形成了體系化的標準。在IETF牽頭制定了關于IPv6的7項標準,其中與清華大學聯合牽頭定義的LAFT6技術已成為國際三大過渡技術之一，該技術得到了德國電信等多個國際運營商的支持。基于以上的技術創新，截至2019年3月底，中國電信分配IPv6地址用戶2.3億；活躍用戶數達1.93億。向政務、媒體等行業多家客戶開通IPv6互聯網專線，為大型互聯網公司開通基于IPv6的IDC服務。

劉桂清說：標準助推創新發展，標準引領時代進步。5G時代已經來臨，要想搶占5G發展制高點，標準的制定和推廣應用至關重要。近年來，中國電信在5G發展中，堅持標準先行、技術引領，快速推進網絡建設，以開放合作促進產業鏈成熟，不斷強化生態賦能，持續提升用戶體驗，切實讓5G網絡服務經濟社會發展、惠及人民大眾。

劉桂清強調：“標準決定質量，有什么樣的標準就有什么樣的質量，只有高標準才有高質量”。下一步，中國電信將與產業伙伴一道，實施標準化戰略、深化標準化改革、提升國際化水平，以更加開放的合作態度和更強大的創新力度，加快推進相關技術特別是以5G為代表的新一代技術標準制定工作，不斷加大創新力度，加快推進5G商用步伐，持續提高服務水平，滿足人民群眾不斷增長的信息生活需要，共同開創智能信息文明的美好未來。

中國移動副總經理李正茂：實施“5G+”計劃，共建和諧生態

“中國不斷加大標準化投入，在全球移動通信標準制定中發揮了越來越重要的作用。”中國移動副總經理李正茂表示，從助力3G TD-SCDMA成為我國首個擁有自主知識產權的系統化國際標準，到推動4G TD-LTE成為國際主流標準之一并實現全球規模商用，再到攜手行業伙伴實現5G標準全球統一，中國移動在我國移動通信標準話語權提升中作出了積極貢獻。

在4G領域，中國移動主導完成了45個標準化項目，提交了1500余篇文稿，主導推動了TDD幀結構融合、統一了TDD發展路徑，實現了TDD與FDD同步融合發展，為基于5G發展奠定了堅實基礎。在5G領域，中國移動從應用需求、標志性技術到架構設計，成為國際標準主航道的主力軍。“我們牽頭5G無線網場景與需求標準，發布了‘5G之花’5G標準的基本需求構架，這是中國移動也是中國對世界5G發展的一大貢獻。”李正茂表示，中國移動在ITU和3GPP牽頭了32個標準化項目，貢獻了超過2700篇文稿，位列全球運營商第二名。

此外，中國移動還通過打造開放公平的標準化生態、構建共贏包容的標準化平臺推動ICT標準化工作。中國移動牽頭成立的GTI，是首個我國主導的通信產業國際合作平臺，已吸引135家運營商和超過212家廠商參與；中國移動和AT&T聯合發起ONAP組織，累計貢獻代碼超過40萬行，建立了亞洲首個OPNFV實驗室等。

“面向5G，中國移動提出了‘5G+’計劃，真誠希望通過政府引導搭臺、產業聯盟牽線，共建和諧生態，實現多方共贏。”李正茂表示， 中國移動將加快5G預商用步伐，推動2.6GHz和4.9GHz加速成熟，以SA為目標網，NSA和SA同步推進，目前已在17個城市開展5G規模試驗和應用示范。

中國移動“5G+”計劃包括5G+4G、5G+AICDE、5G+生態。5G+4G，包括160MHz的4G/5G雙模協同、網絡互操作和業務均衡協同，4G/5G頻率共享的協同。5G+AICDE，指推動5G與人工智能、物聯網、云計算、大數據、邊緣計算等技術緊密融合，打造一站式新型服務能力和泛在智能的基礎設施。這將對運營商網絡架構、運營機制和能力提升等產生深遠影響，并推動中國移動從純流量經營向網絡定制化、能量開放化、數據價值化、服務智能化轉變。 在5G+生態方面，中國移動成立了全球性5G聯合創新中心，已匯聚超過500家合作伙伴，構建22個開放實驗室，圍繞9大領域開展了融合創新探索。在加強行業生態拓展的同時，中國移動也加強了內部面向垂直行業服務生態的布局，成立了上海、成都、雄安三大產業研究院，聚焦智慧城市、工業互聯網、金融、交通、教育、醫療、農業等七大垂直行業，促進產業智能化升級。

中國聯通副總經理范云軍：5G的NEW次方，共贏美好未來

中國聯通副總經理范云軍圍繞“NEW”分享了三句話以及一個倡議。他說在NEW這個單詞里，E代表演進（Evolution），N就是有N種可能和新夢想，W意味著共贏（Win）。

第一句話是“5G的e次方，我們共創新時代”。這句話包括五個關鍵詞：一是建立連接，從2G、3G、4G時代到現在的5G時代，運營商都致力于滿足全人類的美好通信生活需要，5G演進第一個階段是要建立連接，所以要把連接做好。二是創新大視頻，視頻是未來，所以需要把未來的平臺打造好。三是經營好大數據。四是開放好大平臺。五是共筑行業的大生態。

希望產品、平臺、生態的合作伙伴都能夠共同致力于讓5G繼續往前演進，讓移動通信事業永遠充滿生命力。

第二句話是“5G的n次方，我們共同的5G未來”。5G的n次方是聯通的品牌，有很多含義。

中國聯通是第一家在集團公司層面進行混改的央企，引入了14家戰略投資者，秉持"五新"聯通理念，即新基因、新治理、新運營、新動能和新生態。中國聯通擁抱互聯網的新基因、實現市場化的新治理、敏捷化的新運營、規模化的新動能，從而形成指數化的新生態。

面向消費互聯網、家庭互聯網、產業互聯網，中國聯通做牢合作和生態根基。關注員工、關注合作伙伴，推動組織的去中心化、交易的去中間化和協作的去邊界化，推動六個方面的互聯網化：一是體驗的互聯網化；二是營銷的互聯網化；三是產品的互聯網化；四是IT的互聯網化，學習互聯網經驗打造智能中臺，支撐業務中臺，打造數據平臺；五是網絡的互聯網化，過去網絡主要是面向支撐，未來網絡要對外賦能，所以網絡需要從支撐轉型為賦能；最后一點也是最根本的，就是管理的互聯網化，讓管理更加敏捷高效。

第三句話是“5G的w次方，共贏新生態”。聯通希望和所有的合作伙伴一起共同建設5G產業的新生態，共同的愿景是匯集產業生態的新特點，領航產業的未來發展。中國聯通的五大目標是打造200家以上的5G示范項目，50家以上的5G開放實驗室，100家以上的5G創新應用，20個以上的5G應用和1000個以上的成員單位。中國聯通會把自己的資源拿出來和業界同仁一道促進生態成功，包括網絡平臺的賦能、產品孵化賦能、商業創新賦能、營銷資源賦能、創投資本賦能加上服務支撐賦能。

最后，范云軍提出一個倡議，今年5·17世界電信和信息社會日的主題是“縮小標準化差距”，希望大家共同告別輸贏，實現雙贏，最終走向共贏。用新網絡、新應用、新治理、新平臺、新生態，大家一起同心共創行業命運共同體，共贏美好未來。

中國鐵塔副總經理顧曉敏：提升標準化水平，擔負5G建設重任

中國鐵塔股份有限公司副總經理顧曉敏表示，5G網絡要發展，標準工作打頭陣，基礎設施須先行。相比4G，5G頻率高，基站更密集，對網絡規劃、基站選址、設施建設、電力保障等都提出了更高要求。投資規模十分巨大，而行業推進提速降費、攜號轉網、普遍服務的任務也十分艱巨。這就需要更好地發揮標準化工作在助推創新發展、降低行業成本、支撐產業協同方面的作用，也需要更好發揮中國鐵塔的統籌共享作用，深挖共享潛力，釋放共享紅利，快速經濟高效地建設5G基礎設施。

顧曉敏表示，中國鐵塔將貫徹新發展理念、適應新發展要求，著重從以下方面提前做好布局。

一是擴大標準朋友圈，深化共享合作。目前，各地都將5G列入優先發展的領域，將鐵塔基站列為戰略性基礎設施，并全力支持中國鐵塔開展站址規劃和資源統籌；同時，鐵路、電網、房地產、交通市政等各重點領域與中國鐵塔廣泛合作，促成了公共資源和社會資源的開放共享。目前，我們已儲備形成了千萬級的社會桿塔資源站址庫，并在廣東等地，在省政府支持下牽頭成立智慧桿產業聯盟，聯合產業鏈共同推動多桿合一標準化，在確保質量、安全的前提下，預計80%以上的5G地面微站要利用路燈桿、監控桿等社會資源建設，以達到資源節約、環境友好的目的。

二是增強標準牽引力，引領技術攻堅。我們緊隨5G研發和商用進程，緊跟5G標準化步伐，參加ITU標準化組織，全面參與5G推進組相關技術標準工作，聯合廠家共同研發適應5G技術特點的新型共享室分產品和電源配套設施，支撐相關產業加快發展成熟。針對5G室分向數字化有源系統演進、室分投資將大幅提升的趨勢，聯合產業鏈推動5G共享型數字室分產品創新及標準化，努力實現行業利益最大化和室內覆蓋總成本降低。

三是架設標準連心橋，提升綜合共享率。我們樹牢與三家電信企業結成命運共同體、責任共同體、利益共同體的意識，深化資源共享，協同行業發展。鐵塔室分等一切建設標準、維護標準、服務標準，都將服從服務于與行業協同發展的大目標，解決好三家電信企業痛點難點問題，全力支撐行業快速經濟地建設5G網絡。