面對新冠肺炎疫情沖擊，廣州統籌推進疫情防控和經濟社會發展，把推進新型基礎設施和重點項目建設作為對沖疫情影響、推動“六穩”“六保”工作的重要抓手，力促投資在逆境中穩步回升。

隨著中國經濟進入高質量發展階段，與之相關的新舊動能也進入調整階段。新興產業的發展，離不開以新技術、新科技為主要方向的新型基礎設施建設。今年，“新基建”首次寫入政府工作報告，成為社會投資的熱點。

新基建涵蓋范圍廣泛，主要包含5G基站、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數據中心、人工智能、工業互聯網等七大領域。對于廣州而言，發力新基建將重點聚焦5G、人工智能、工業互聯網、智慧充電基礎設施等領域。據統計，截至今年6月，廣州共有新型基礎設施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資高達3690.9億元。其中，瞄準數字新基建進行突圍，成為廣州加快新型基礎設施建設的“關鍵路徑”。

新基建將帶來什么？

提高效率、降低成本，對數字經濟發展起著倍增帶動作用

廣州港南沙港區四期工程致力于打造粵港澳大灣區首個全自動化碼頭，使用北斗導航精準定位，無人駕駛充當“搬運工”，人工相較傳統碼頭減少約6成。廣州港股份有限公司副總經理陳宏偉介紹，新基建是港口培育發展新動能的新引擎，通過5G、大數據、云計算等數字技術，對港口操作系統進行改造，實現精準感知、在線處理和智能決策，有助于提升港口運營效率，重塑業務操作流程。

在黃埔區和南沙區，文遠知行和小馬智行的兩支“無人”車隊開展自動駕駛出租車試點運營一年多。頭頂長著“天線”的自動駕駛車輛在馬路上奔馳，對于不少市民而言已不再陌生。通過手機APP，便能叫到一輛自動駕駛的出租車，背后正是由人工智能系統進行規劃調度。小馬智行發言人介紹，疫情期間，盡管車隊曾停運24天，但第一季度的載客量、運行總里程比去年第四季度分別增長32.8%和50%。在他看來，新型基礎設施無疑會帶來更快的網絡傳輸速度和更多的信號源，這對于自動駕駛安全性的提升將帶來很大幫助。

新型基礎設施建設對數字經濟發展起著倍增帶動作用。在新冠肺炎危機中，云上會議、視頻課堂、遠程醫療等應用不斷推出，這些很大程度上依賴于新基建中的信息基礎設施建設，充分體現了新型基礎設施對生產生活的應急保障作用、倍增和乘數效應。”談及新基建的帶動作用，中國信息通信研究院廣州分院副院長王洪嶺如是說。

與傳統基礎設施建設相比，“新基建”又將為城市帶來怎樣的變化呢？“新基建將以數字化與智能化為一座城市提供解決方案。”新華三集團副總裁王鑫告訴記者。一座城市要解決出租車的運力問題，傳統模式主要就是增加出租車。新基建則是一方面增加出租車，另一方面打造調度服務平臺，減少出租車的空駛率。“通過新基建的方式，可能只要增加5000臺出租車就能達到傳統增加7000臺車的效果，通過信息化提高效率、降低成本，這就是新基建一個突出的特征。”

新基建投資有多熱？

創新基礎設施單個項目平均投資超20億元隨著“新基建”首次寫入政府工作報告，并成為社會投資的熱點，廣州在新基建項目投資領域頻頻發力。今年5月，廣州首批73個數字新基建重大項目集中簽約，總投資規模約1800億元，涵蓋5G、人工智能、大數據中心、工業互聯網、智能充電樁等數字新基建重點項目。6月28日，廣州市舉行重點項目開工活動并召開重點項目推進會，新基建同樣是“關鍵詞”之一。

據統計，截至今年6月，廣州共有新型基礎設施項目236個（不含城際高鐵和城市軌道交通項目），總投資3690.9億元，2020年計劃投資332.5億元。其中，5G網絡與應用、大數據和云計算、人工智能、工業互聯網、物聯網、智能制造等信息基礎設施領域項目128個，包含5G基站及網絡設施建設、“國際數據傳輸樞紐”粵港澳大灣區廣州南沙節點等項目，總投資額2028.6億元，2020年預計投資191.5億元；智慧能源、智慧城市、智慧交通等融合基礎設施領域項目67個，包含阿波羅智能汽車生態基地和自動駕駛運營基地、廣州市城市信息模型（CIM）平臺等項目，總投資額515.3億元，2020年預計投資63.1億元；重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業技術創新基礎設施等創新基礎設施領域項目41個，包含廣州超算中心新一代國產超算系統建設、國家生物信息中心粵港澳大灣區節點等項目，總投資額1147億元，2020年預計投資77.9億元。據廣州市發改委相關負責人介紹，雖然從投資規模看，當前新基建總體規模不太大，但創新基礎設施單個項目投資規模較大。從目前梳理的項目看，廣州新型基礎設施年度投資額占今年全市基礎設施比重不足20%，其中5G網絡與應用、大數據中心、云計算等信息基礎設施是主要發力點，而智慧交通、智慧能源等融合基礎設施的比重尚不高，創新基礎設施項目因科研成本高、技術難度大要求高等原因，項目投資額較大，單個項目平均投資超過20億元。

廣州如何抓住新基建的浪頭？

全國率先發布“數字新基建”政策

今年4月，國家發改委正式明確新型基礎設施是指以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，具體包括了信息基礎設施、融合基礎設施和創新基礎設施三方面。

廣州如何抓住新基建的浪頭？近年來，廣州在新型基礎設施建設發展上一直走在全國前列。7月7日，廣州在全國率先發布“數字新基建”政策——《廣州市加快推進數字新基建發展三年行動計劃（2020—2022年）》，提出數字新基建40條。5G被稱作新基建的“壓艙石”，在《廣東省5G基站和數據中心總體布局規劃（2021-2025年）》中，明確廣州到2022年將建成67100個5G基站，到2025年，5G基站數達到73800個。

廣州是我國互聯網國際出口三大節點城市之一，出口帶寬超過2000G，是國家工業互聯網標識解析體系五大頂級節點之一，并逐步推進各行業領域二級節點建設。2018年已啟動實施5G等信息基礎設施三年行動計劃，截至今年5月，全市共有4G基站8.4萬座，截至今年6月建成5G基站2萬座。截至2020年4月，全市在用數據中心65個，在建、待建和擬建達36個。

近年來，廣州持續推動融合基礎設施快速發展。出臺“數字經濟22條”，著力培育經濟高質量發展新增長點，穩步推進以琶洲為核心的廣州人工智能與數字經濟試驗區建設，引入騰訊、阿里、廣發銀行、中國人壽、統信軟件、麒麟軟件等龍頭企業項目，打造數字會展、數字金融、數字文化、數字貿易等融合發展產業新高地。推進全市26個承接人工智能有關產業的產業園區建設，累計面積超2.5萬公頃，逐漸形成人工智能產業空間格局。推動智能電網、電動汽車充電基礎設施加快建設、超前發展。在廣州市充電設施智能管理平臺登記的充電運營商超過200家，共接入充電站點近3000座，充電樁2.5萬臺，共接入換電站超過50座。推動廣州市城市信息模型（CIM）平臺、視頻監控系統等智慧城市項目建設，提升城市綜合治理水平。

廣州推進創新基礎設施建設速度也不斷提升，大力推進冷泉系統實驗裝置、極端海洋動態過程多尺度自主觀測科考設施等4個重大科技基礎設施項目建設。謀劃建設廣東粵港澳大灣區國家納米科技創新研究院、中國科學院力學研究所廣東空天科技研究院、廣東智能無人系統研究院、粵港澳大灣區精準醫學研究院、中國科學院空天信息研究院粵港澳大灣區研究院、中科院自動化所廣州人工智能與先進計算研究院等一批高水平創新研究院。

新基建風口，誰在投資？

投資主體不僅是政府，充分吸引社會投資

事實上，以5G、人工智能、大數據中心為代表的新型基礎設施，本身就是一個新興產業，以應用為基礎，與市場需求密切相關，這意味著投資主體不僅僅是政府，還將充分發揮市場調節作用和吸引社會投資。

上個月，紫光旗下的新華三集團與廣州市工業和信息化局簽署合作協議，將共同瞄準“新基建”賽道發力，推進新華三數字技術公司和數字服務公司全國總部項目的建設落地，并在5G、人工智能及工業互聯網等領域開展戰略合作，助力廣州智慧城市建設，加快廣州產業轉型升級。新華三集團副總裁王鑫告訴記者，公司看好新基建的前景，同時，廣州的高校、高職眾多，將為新基建的上下游源源不斷地輸送各種類型的人才。“我們與廣州的合作主要是建設兩個總部，加速廣州數字產業化和產業數字化的發展。數字技術公司將重點開展基于5G、物聯網、人工智能、區塊鏈等的創新應用研究，推進創新技術在工業制造、政府管理、民生服務、公共產品、社會治理等領域的滲透和應用。數字服務公司將建設‘互聯網+’遠程運維服務管理和調度平臺，打造高度融合的數字化服務生態圈。

”如何吸引多元化投資、實現多輪驅動？廣州市工信局副局長張宏偉表示，廣州將激發各方投資活力，探索國有企業積極吸收非公經濟成分參與，通過項目混改、技術入股、知識產權入股等多種靈活方式，激發民營資本投資熱情，鼓勵各區加快研究出臺配套措施，形成市、區政策聯動合力。值得一提的是，廣州以項目拉投資，以科技增投資，以市場換投資，建立數字新基建項目庫。目前首批征集入庫項目254個，總投資額約2600億元。

據廣州市發改委統計，當前廣州確定資金來源的新型基礎設施項目中，以企業自籌為主，市區財政資金、貸款或者組合形式為輔，其中企業自籌項目比例超過一半。同時，新型基礎設施具有超前性，不斷促進數字化應用和數據場景的構建，有助拓展消費空間、升級消費體驗，從而加快形成供給需求，推動投資建設。