11月11日，在發展改革委、中央網信辦牽頭的新型智慧城市建設部際協調工作組指導下，我國第一本國家層面的智慧城市年度綜合發展報告《新型智慧城市發展報告2015—2016》（簡稱《發展報告》）正式發布。

　　據新華社報道，《發展報告》由25個部門聯合編制，中國計劃出版社出版發行，分為上下兩卷，共計113萬余字。上卷分為總體進展篇、部門工作篇、重點領域篇、評價標準篇、專題研究篇和交流合作篇六個篇章，并收錄了部門發布的智慧城市政策文件；下卷為優秀實踐篇，收發展報告錄了各部門和社會組織提供、經專家評選出的優秀實踐案例。

　　智慧城市建設風生水起 首本年度綜合發展報告發布

　　《發展報告》較為全面地展示了新型智慧城市的發展理念、部際協調工作組成員單位最新工作進展、最新研究成果，以及各地方和行業優秀案例，對引導地方務實推進新型智慧城市建設具有重要參考價值。

　　近年來，中國智慧城市建設風生水起，2016年作為“十三五”開局之年，這一年里在各地方政府的工作報告中，經有230個城市正式提出來要建立智慧城市。

　　智慧城市經常與數字城市、感知城市、無線城市、智能城市、生態城市、低碳城市等區域發展概念相交叉，甚至與電子政務、智能交通、智能電網等行業信息化概念發生混雜。業內普遍將“智慧城市”定義為，運用先進的城市發展理念對城市進行合理規劃設計，全面采用以物聯網、云計算、低碳環保技術解決城市弊病、優化城市環境，利用集成技術打破行業孤島，實現城市資源的共享和調度，大力發展智慧低碳產業，向市民提供充分的就業崗位和均等的社會服務，促進城鎮和諧、健康、可持續發展。

　　當前，業內普遍認為中國智慧城市建設有“五大病癥”，讓“智慧城市”理念被架空，不僅沒有解決任何城市問題，反而將城市建設成一座座看似美麗的“孤島”，給城市帶去更大的負擔。

　　五大病癥指：其一，“面面俱到”，試圖建立完整的智慧體系，結果一事無成；其二，“指向偏差”，聚焦于信息系統的組織，而忽視了信息系統只是更大范圍系統的一部分；其三，“舍本逐末”，很多用傳統方式能夠解決的，硬要上信息系統，導致巨大的浪費；其四，“過度治療”，不能夠做到精打細算，造成很大浪費；最后，“政府獨攬”，忽視了智慧城市是整個社會的事情，把政府變成唯一買家。

　　為解決這五大病癥，我國加大創新力度，開展了“空間規劃＋技術規劃＋產業規劃”（簡稱“三規合一”）的規劃模式。空間規劃是城市的“骨架”，將明確城市的空間布局、功能分區、功能組團、交通路網、綠地碳匯等，讓城市傲然屹立；技術規劃是城市的“肌肉”，明確城市智慧低碳系統的體系結構、具體功能、技術方案、性能指標等，讓城市“動如脫兔”；產業規劃是城市的“血液”，明確城市智慧低碳產業的發展導向、產業布局、重點項目和招商引資策略等，讓城市如一渠活水。

　　從智慧城市的整體架構來看，技術是基礎設施建設的基礎，是為頂層設計的需求服務的。而智慧低碳必須具備六大行業核心技術，包括智慧交通、智能樓宇、智慧安防、智慧能源、垃圾與空氣處理。

　　總體而言，《發展報告》的正式發布，意味著我國智慧城市建設大勢所趨，也肯定了“十二五”期間取得長足發展成果。“十三五”期間，我國將繼續加大智慧城市思維和方法對城市規劃建設管理和運營的創新力度，協調我國土地產業協調存在的突出矛盾，促進城市土地供應效益更好地服務于產業、生態和環境發展的需要。