就目前發(fā)展情況來(lái)看，智慧燈桿市場(chǎng)增速明顯但整體規(guī)模較小、參與者魚龍混雜，布局企業(yè)數(shù)量逐年增多、參與企業(yè)類型多樣，發(fā)展模式各有選擇。

一、智慧燈桿行業(yè)市場(chǎng)現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析

早在2008年，IBM就提出“智慧地球”的概念，之后2010年，IBM又提出了“智慧的城市”愿景，各國(guó)政府也在積極倡導(dǎo)智慧城市的建設(shè)發(fā)展，但是具體如何建設(shè)智慧城市，每個(gè)地區(qū)和企業(yè)從何入手進(jìn)行布局卻不盡相同。在這種背景下，智慧燈桿應(yīng)運(yùn)而生。智慧燈桿作為智慧城市的重要組成部分，在物聯(lián)網(wǎng)接入點(diǎn)的數(shù)量上有著先天優(yōu)勢(shì)，是智慧城市的極佳接入點(diǎn)，也是對(duì)智慧城市很好的貫徹與實(shí)施。

就目前發(fā)展情況來(lái)看，智慧燈桿市場(chǎng)增速明顯但整體規(guī)模較小、參與者魚龍混雜，布局企業(yè)數(shù)量逐年增多、參與企業(yè)類型多樣，發(fā)展模式各有選擇。

市場(chǎng)增速明顯，智慧燈桿建設(shè)規(guī)模仍較小。從市場(chǎng)應(yīng)用情況來(lái)看，目前國(guó)內(nèi)外智慧燈桿建設(shè)應(yīng)用均處于發(fā)展初期，在我國(guó)，智慧燈桿到2014年才有部分企業(yè)開始布局，經(jīng)過4年的發(fā)展，2018年開始進(jìn)入示范階段。根據(jù)OFweek產(chǎn)業(yè)研究院統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)智慧燈桿建設(shè)規(guī)模達(dá)到6500根，整體市場(chǎng)規(guī)模還較小，但在智慧城市建設(shè)不斷推進(jìn)及5G商業(yè)化浪潮的推動(dòng)下，智慧燈桿作為5G微基站的天然搭配，預(yù)計(jì)未來(lái)兩三年將會(huì)實(shí)現(xiàn)突破式增長(zhǎng)。

2014-2021E年中國(guó)智慧燈桿建設(shè)規(guī)模（根）

參與者魚龍混雜，布局企業(yè)數(shù)量逐年增多。隨著我國(guó)智慧城市建設(shè)的推進(jìn)，企業(yè)無(wú)論大小，陸續(xù)加入到智慧燈桿行業(yè)，打著“智慧燈桿”名號(hào)的企業(yè)不下400-500家，各企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。從調(diào)研情況來(lái)看，真正有實(shí)際產(chǎn)品、能落地實(shí)施做出業(yè)績(jī)的智慧燈桿企業(yè)數(shù)量從2015年寥寥數(shù)家發(fā)展到了如今的40-50家，近三年企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)率均在60%以上。

智慧燈桿企業(yè)數(shù)量走勢(shì)圖

但隨著行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的建立，最終行業(yè)內(nèi)的集中度會(huì)越來(lái)越高，部分無(wú)核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)將會(huì)被淘汰，企業(yè)數(shù)量出現(xiàn)下降，智慧燈桿建設(shè)的主要市場(chǎng)份額將可能掌握少數(shù)企業(yè)手中，如中國(guó)鐵塔、華為等大型企業(yè)。

企業(yè)類型多樣，發(fā)展模式各有選擇。目前進(jìn)入智慧燈桿領(lǐng)域的企業(yè)主要有以下幾種類型：路燈企業(yè)、路燈桿企業(yè)、控制系統(tǒng)類企業(yè)以及通訊類企業(yè)，生態(tài)鏈上各類相關(guān)企業(yè)積極跨界，瓜分智慧燈桿發(fā)展的紅利。智慧燈桿領(lǐng)域未來(lái)可能吸引更多領(lǐng)域的企業(yè)跨界布局，企業(yè)類型更加多樣化，如顯示屏企業(yè)、充電樁企業(yè)等。

典型智慧燈桿企業(yè)及其發(fā)展模式

二、智慧燈桿行業(yè)面臨問題分析

雖然智慧燈桿行業(yè)正處于行業(yè)風(fēng)口，但是由于其相關(guān)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)基本上處于空白，市場(chǎng)需求不明確以及盈利模式不明晰等問題，導(dǎo)致多數(shù)企業(yè)難以進(jìn)行大規(guī)模的推廣。

相關(guān)法律法規(guī)保障不夠完善。各地方政策多以部門規(guī)章為主，法律地位較低，法律效力不強(qiáng)，條文內(nèi)容不夠具體，可操作性差，在實(shí)際應(yīng)用中參照性不高。

建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式不明晰，各部門缺乏信息資源互聯(lián)互通。由于智慧燈桿方案中涉及氣象、交通、城市建設(shè)、廣告管理等不同領(lǐng)域，而這些領(lǐng)域在國(guó)內(nèi)隸屬于不同機(jī)構(gòu)和部門管理，因此導(dǎo)致牽頭部門、建設(shè)部門和運(yùn)營(yíng)部門不明確，導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)商與涉及的不同部門之間關(guān)于業(yè)務(wù)的溝通協(xié)調(diào)極為復(fù)雜。

缺乏資金來(lái)源，不能滿足智慧燈桿全面建設(shè)。智慧燈桿建設(shè)缺乏資金來(lái)源，政府融資不足，改造缺乏大量資金投入。智慧燈桿建設(shè)周期長(zhǎng)，預(yù)期收益低，投資回收期長(zhǎng)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)度高，自行融資難以成功，這些問題都導(dǎo)致了企業(yè)對(duì)智慧燈桿的投入保持謹(jǐn)慎態(tài)度，多是雷聲大雨點(diǎn)小。

市場(chǎng)需求不明確，對(duì)各功能模塊需求不一致。首先是共性需求，路燈需要滿足最基本的節(jié)能照明需求;其次，智慧燈桿所承載的角色不僅僅局限于照明，行業(yè)需求對(duì)其提出了更多的要求，比如城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、無(wú)線網(wǎng)絡(luò)、信息發(fā)布、緊急呼叫、充電樁、微基站等，一個(gè)項(xiàng)目中可能只需要幾根全功能的智慧燈桿，其余的燈桿只是集成了照明加部分功能模塊。

智慧燈桿產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。由于智慧燈桿行業(yè)發(fā)展時(shí)間較短，目前多處于試點(diǎn)示范階段，行業(yè)缺乏統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊。同時(shí)各智慧燈桿廠家缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)實(shí)力普遍不足，在平臺(tái)應(yīng)用方面兼容性和通用性較差，客戶在選擇智慧燈桿時(shí)也難以進(jìn)行衡量。

三、對(duì)智慧燈桿行業(yè)建設(shè)的建議

（一）對(duì)政府的建議

從政府的角度來(lái)看，政府可以從完善法律法規(guī)、成立主導(dǎo)部門以及創(chuàng)新融資模式三個(gè)方面推動(dòng)行業(yè)發(fā)展。

完善相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范智慧燈桿行業(yè)發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)對(duì)于智慧城市，甚至其他市政工程改造提出明確的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，遵循國(guó)內(nèi)和國(guó)際的有關(guān)條例，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)迅速完善相關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要。對(duì)于智慧燈桿產(chǎn)品方面需要制定和完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，做到因時(shí)因地優(yōu)化使用，忌過度追求功能覆蓋，丟掉本質(zhì)，忽略路燈照明的基本屬性。

成立具體的管理和推動(dòng)部門，推動(dòng)智慧燈桿建設(shè)。為保證智慧照明項(xiàng)目的順利進(jìn)行，政府部門可以建立相應(yīng)智慧燈桿建設(shè)促進(jìn)基金，為智慧燈桿建設(shè)提供專項(xiàng)資金支持。智慧燈桿建設(shè)需要政府作為紐帶，以及多個(gè)實(shí)體，包括國(guó)有企業(yè)、政府部門、私營(yíng)企業(yè)的配合。成立具體的管理和推動(dòng)部門，制定政策和監(jiān)督體系，以保證項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

成立一桿多用共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各方改造需求，并引進(jìn)智慧燈桿運(yùn)營(yíng)管理單位，提供專業(yè)的共建共享運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)。

一桿多用共建共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)：統(tǒng)籌各需求單位的設(shè)備掛載需求，協(xié)調(diào)各方資源，并統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)，實(shí)現(xiàn)所有市政桿件資源的共建共享;

智慧燈桿運(yùn)營(yíng)管理單位：協(xié)助協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，對(duì)桿件資源進(jìn)行統(tǒng)一的信息化管理、提供專業(yè)的共建共享運(yùn)營(yíng)管理服務(wù)，以滿足各方掛載需求;

政府各單位或企業(yè)：如果需要用市政道路上的資源，為了避免重復(fù)投資、重復(fù)開挖、反復(fù)擾民，由使用單位向協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)提出有償租用需求申請(qǐng)，通過后方可實(shí)施。

智慧燈桿共享協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)模式

創(chuàng)造條件，采用多種融資方式為城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。建立共贏的工程建設(shè)模式，采取多種融資模式，吸引民間資本，運(yùn)用合同能源管理、PPP等模式幫助智慧燈桿建設(shè)的順利進(jìn)行。處理好政府與企業(yè)、企業(yè)與公眾，以及安全與開放、盈利與公益等各方面關(guān)系。考慮在路燈改造過程中引入智慧燈桿，通過智慧燈桿其他功能拓展經(jīng)營(yíng)面，增加經(jīng)營(yíng)收入。通過宣傳，增加智慧燈桿建設(shè)對(duì)社會(huì)資金的吸引力，同時(shí)提升社會(huì)公眾對(duì)于智慧路燈的認(rèn)識(shí)水平。

（二）對(duì)企業(yè)的建議

從企業(yè)的角度來(lái)看，企業(yè)可以從產(chǎn)品定位和質(zhì)量控制兩個(gè)方面進(jìn)行努力，爭(zhēng)取獲取更多的市場(chǎng)。

明確自身的產(chǎn)品定位，根據(jù)不同應(yīng)用場(chǎng)景需求開發(fā)不同的產(chǎn)品。設(shè)立專門的產(chǎn)品管理職能并配置人員，統(tǒng)一管理產(chǎn)品生命周期內(nèi)市場(chǎng)信息、技術(shù)、成本等方面的內(nèi)容，保證產(chǎn)品定位的正確。研發(fā)針對(duì)不同應(yīng)用場(chǎng)景的產(chǎn)品，盡量保證產(chǎn)品的功能貼近實(shí)用性，切不可追求全功能覆蓋。針對(duì)一線城市，產(chǎn)品功能應(yīng)盡量滿足市場(chǎng)需求，并不斷提升產(chǎn)品的智能化和網(wǎng)聯(lián)化的水平，保證產(chǎn)品與智慧城市系統(tǒng)的無(wú)縫對(duì)接;針對(duì)三四線及部分落后地區(qū)的需求，由于智慧城市建設(shè)還比較滯后，物聯(lián)網(wǎng)體系尚未健全，所以產(chǎn)品應(yīng)強(qiáng)調(diào)實(shí)用性，滿足基本的使用需求即可，切不可求多求全。

優(yōu)化供應(yīng)鏈管理體系和售后服務(wù)，保證產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)。制定嚴(yán)格的供應(yīng)鏈管理體系，規(guī)范供應(yīng)商的開發(fā)、篩選和合作，保證采購(gòu)的各功能模塊的質(zhì)量可靠，同時(shí)建立完善的售后服務(wù)體系，培育專業(yè)的智慧燈桿維修運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，保證各地的智慧燈桿安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，在試點(diǎn)時(shí)期盡量獲得當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的認(rèn)可，為將來(lái)的大規(guī)模推廣打下基礎(chǔ)。