日前，在泰國曼谷舉行的2018泰國軌道交通產業展會上，中國中車工作人員在展位現場展出的復興號模型處與泰國參觀人員進行交流。本次展會上，由“復興號”領銜的中國軌道交通裝備亮相，成為展會亮點。中泰人士一致認為，兩國軌道交通領域合作前景可期。新華社記者 楊舟 攝

繼2014年和2016年后，中國工程院第三次發布中國制造強國發展指數報告。《報告》對中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度共9個國家2012年至2016年制造強國綜合指數跟蹤測評，并對我國制造強國發展進程作出了系統總結及未來趨勢預判

“當前，中國經濟向高質量發展的轉型仍處在起步階段，制造業總體還未擺脫規模拉動的路徑依賴，由數量擴張向質量提升的轉變將是一個較長時間的過程，其間還可能有起伏。”4月2日，在中國工程院召開的《2017中國制造強國發展指數報告》新聞發布會上，中國工程院原副院長、院士朱高峰如此判斷我國制造業發展的現狀及趨勢。

為系統反映制造強國發展進程，這是繼2014年和2016年后，中國工程院第三次發布中國制造強國發展指數報告。《報告》對中國、美國、德國、日本、英國、法國、韓國、巴西、印度共9個國家2012年至2016年制造強國綜合指數跟蹤測評，并對我國制造強國發展進程作出了系統總結及未來趨勢預判。

制造強國建設總體向好

《報告》指出，2016年中國制造強國綜合指數為104.34，居第4位，前三名依次為美國（172.28）、德國（121.31）、日本（112.52）。由于2015年中國制造強國綜合指數為105.78，因而2016年是自2012年數據統計以來首次出現負增長。

“事實上，綜合指數的下降并不意味著我國制造業本身發展處于劣勢，而主要是受到外界因素的干擾。”朱高峰告訴記者，由于2013年至2016年間人民幣對美元匯率大幅下滑、2016年1月份至8月份PPI指數持續為負、國際市場不景氣導致出口下降等因素同時作用于中國制造業，從而造成2016年中國制造強國綜合指數的下滑。

《報告》顯示，目前美國仍處于制造強國第一方陣；德國、日本處于制造強國第二方陣；中國和英國、法國、韓國等位于制造強國第三方陣，其中中國處于前列，仍有較大提升空間。

值得關注的是，報告比較了各國制造強國綜合指數近兩年的變化情況。結果顯示，2015年至2016年各主要國家制造強國發展進程整體向好。其中，美國是9國中唯一實現逐年正增長的國家，制造業綜合優勢地位進一步鞏固；德國穩步前進，工業4.0戰略成效顯著；日本觸底反彈，其規模受日元匯率反轉上升影響較大。同時，縱觀2012年至2016年間，各國制造強國綜合指數均存在不同程度的波動，情況差異較大，中國是指數值增長最大的國家，總體上符合制造強國戰略的預期，與制造強國的差距正不斷縮小。

“未來一段時間，由于匯率波動、國際貿易摩擦等不確定因素，我國制造強國指數不可避免地會出現波動，但不會改變制造強國發展進程總體向好的趨勢。”中國工程院院長、院士周濟表示，在國內外經濟環境利好的推動下，2017年中國制造強國綜合指數還將小幅回升。

質量效益提升迫在眉睫

“早在2011年，中國制造業在規模發展上就已經是世界第一，但從綜合指數來說，我們與世界發達國家相比還有較大差距。”周濟認為，“大而不強”仍然是中國制造急需突破的瓶頸問題。

周濟介紹，制造強國應該具備四個主要特征，包括雄厚的產業規模、優化的產業結構、良好的質量效益及可持續發展能力，特別是創新發展能力。以此為考量，“制造強國指標體系”從規模發展、質量效益、結構優化、持續發展四方面對各國制造強國發展水平給予評價分析。

2012年至2016年，中國制造業“規模發展”指數值和占比均為最高，體現傳統優勢不斷強化的持續性，但尚未有效帶動質量效益、結構優化和持續發展的提高，整體轉型升級有待進一步培育。特別是“質量效益”指數的貢獻率始終最低，且變化不大，2016年中國制造強國質量效益指數為13.59，僅占美國質量效益指數的22.8％，制造業增加值率、高技術產品貿易競爭優勢指數等細分指標均出現下滑。

“當前，我國制造業正加快推進由數量擴張向質量提升的戰略性轉變，要聚焦供給側結構性改革這一主線，推進制造業整體提升，加快構建高質量發展的現代化制造體系，從而為早日實現由制造大國向制造強國的跨越奠定堅實基礎。”周濟說。

高質量攻堅迫在眉睫，與會專家紛紛為中國制造提質增效開出良方。“質量效益雖然差距最大，卻也是追趕的主要著力點，未來應是中國制造強國建設的主要突破方向。”朱高峰認為，質量效益應面向制造業整體而不是局限在一些重點領域；同時，結構優化必須與質量效益相輔相成匹配發展，更多體現在向質量效益高的產業和環節發力，尤其是量大面廣的傳統產業和中小微企業，而不是停留在“高”和“新”的發展概念上；此外，可持續發展中研發創新投入的增加也要與產業效果掛鉤。

“生產一臺蘋果手機所需的上百美元成本中，通過我國勞動力組裝獲取的價值還不到10美元，雖然同屬于新興電子信息產業，其背后的質量效益和實際價值仍有待考量。”朱高峰說，長期以來，由于中國制造以代工、加工為主要特征，處于產業鏈中低價值環節，亟待越來越多擁有核心技術與自主知識產權的產品推向市場。

智能制造發展向前邁進

大力推動先進制造業發展，是制造業轉型升級的著力點，也是培育新產業新動力的重要方向。一時之間，“中國制造2025”“中國工業4.0”成為制造強國建設的熱詞，制造業數字化與智能化變革開始走向前臺，受到廣泛關注。

“過去，我們討論智能化大多體現在流通領域。如今，制造智能化正逐漸進入生產領域，中國制造業規模發展優勢有望帶動質量效益、結構優化和持續發展的轉型升級。”在朱高峰看來，堅持以發展實體經濟為基礎，制造業數字化、網絡化、智能化已成為新一輪工業革命的核心技術。如何運用大數據思維，實現消費者與生產者一體化發展，成為關鍵。

近幾年，各地工業互聯網平臺建設步伐正在加快。上海率先爭創國家級工業互聯網示范城市，將在電子信息、裝備制造與汽車、生物醫藥、航空航天、鋼鐵化工、都市產業等領域搭建一批平臺載體，發展20個以上工業互聯網平臺，推動萬家企業“上云入網”。

江蘇將實施工業互聯網平臺培育工程和“企業上云”三年行動計劃。力爭新發展10萬家企業核心業務“上云”、百萬設備上平臺，重點建設5000個星級上云企業、100個工業互聯網標桿工廠、30個“互聯網＋先進制造業”特色基地。

“‘中國制造2025’實施3年多來，極大地調動了各級政府和社會各界的參與積極性，特別是動員了企業作為制造業主體的力量，匯集多方優勢資源，形成全國上下聯動振興制造業發展的態勢，為我國社會經濟發展作出了突出貢獻。”周濟說，必須清醒地認識到，在美國制造強國指數穩步較快增長的壓力下，我國制造強國指數與美國之間的差距縮小進程并不顯著，要在2025年實現初步目標、2035年實現基本現代化仍需要作出更大努力。