長期以來，我國傳感器產業化未能受到高度重視，與市場需求和作用不相適應，企業均處于小規模生產階段，存在工藝老化、結構不合理等問題，缺乏產業化生產的基礎條件。核心技術與產品停留在實驗室或小批量生產的初級階段，難以形成和產生規模經濟效益。

在國內已有的1700多家企業、大專院校、科研機構中，都有不同程度的研發、小批量生產制造傳感器產品。由于非專業型、非主流產品的企業比例較高，產值相對 較低，重視程度不夠，因此，產值過億的企業僅占總數的5％，產品種類齊全的專業廠家不足3％。與國外相比，在產品品質、工藝水平、生產裝備、企業規模、市 場占有率和綜合競爭能力等方面存在較大差距。

新品研制仍落后近10年，而產業化水平落后10－15年。目前我國敏感元件與傳感器大約有60％依賴進口，核心芯片約80％以上依賴進口，物聯網中使用的 MEMS 傳感器幾乎全部依賴進口。致使我國持續增長的龐大市場被國外長期控制與壟斷，不僅造成經濟利益的損失，而且對于國家政治、經濟、軍事等信息安全造成嚴重影 響和威脅。同時，嚴重制約和影響我國物聯網、大數據、云計算、“互聯網＋”，乃至智慧城市，特別是軍工與武器裝備水平的整體發展與提高，現實問題與矛盾尤 為突出。

此外，我國在國家戰略規劃和產業政策 上沒有提到相應高度予以足夠的重視和扶持培育，資源配置偏離行業發展，政策關注度不夠也是傳感器產業化與國際相比存在較大的差距的主要原因之一。長此已 久，使得產業分散、規模偏小、缺少龍頭企業帶動和領軍人才的引領作用，產業鏈不完整，產業融合與聚集度不高，產業空心化加重，與發達國家相比存在較大差 距。

問題與矛盾突出，阻礙產業發展

第一，資源匹配和關注度不夠，貸款難、融資成本高的問題長期存在。整體技術裝備落后，自動化生產與檢測水平較低，其生產過程被稱為制造“工業工藝品”產品質 量差。而工藝技術裝備的投資需求較大，企業無力進行技術改造和設備能力提升。直接影響科研和生產工藝技術整體能力提高，嚴重影響產業化進程。

第二，科技成果轉化難度較大，科技研發與產業生產脫節。技術創新資源在科研院所，不在企業手中，企業自主創新能力不夠，形成的科技成果轉化缺乏轉化的通道和 橋梁，成果和產業化形成兩張皮，實際應用水平較低，科研成果與產業化結合機制和體系不夠健全，產業發展后勁不足和持續性不夠。

第三，人才流動導向偏離，缺乏領軍人物影響力和示范帶動作用。一是基礎理論研究和技術開發科研人員偏少，二是人才培養的專業化、批量化、實用性與傳感器產業 化偏離較大，三是人才的流向不能流入傳感器這樣的中小企業，人才的聚集度不高，缺乏領軍人才的培育和和優秀企業家引領作用的發揮。

第四，產業政策扶持力度不夠，企業稅費負擔過重。傳感器產業技術含量較高，人才、技術密集，開發成本大于其他行業，企業負擔過重，在同等高科技中享有稅收等政策較少，企業規模小，各項產業政策扶持條件適應性不夠，難于獲得項目資金支持；

第五，長期受到進口產品沖擊，市場公平性秩序混亂和壁壘太高。成熟領域配套市場長期被國外壟斷和擠壓，導致國內企業在生產規模、品種、質量、價格缺乏競爭優 勢，市場反應速度，個性化服務能力不足，缺少規模效應和拉動作用。此外，市場推廣與產品銷售成本過大，約束條件和要求過多，準入門檻偏高，也是進入良性循 環的制約因素。

營造“雙生態”產業環境，促進多技術融合及協同發展

業內普遍認為，受市場壟斷和技術封鎖的制約，傳感器產業化發展要想從發達國家獲取核心技術和關鍵工藝是不可能的，需要產業與行業發展的頂層設計，制定出國家層面的統籌規劃和戰略性政策予以扶持。

具體建議內容為以下基本原則和措施：

第一，提升戰略地位，加強統籌規劃，把傳感器定為“國家產業發展重點目標”，列為“國家戰略”項目，在十三五規劃中列為重點支持，優先發展的內容。設立“傳 感器產業化發展專項資金”，激勵中小企業發展專業性強、有特色、有特長技術與產品，鼓勵并推動中小企業朝著產業化方向發展。

第二，搭建并促進由政府、大學、科研院所、企業共同建立的國家、行業技術研發、檢測和標準知識產權公共服務平臺。建立傳感器標準委員會，制定傳感器標準體系，加快標準建設。推動并聯合企業、大專院校、科研院所、行業協會、支撐機構，成立產業聯盟。

第三，打造良好的傳感器產業生態環境，創建中國國際傳感器產業園。優化產業發展環境，形成行業資源優勢互補，促進產學研結合，創造上下游整合契機。通過產業 聚集、整合、并購，在國內產業優勢突出和相對集中地區，打造技術、產品特色明確，產業鏈完整、具有國際化市場能力的國際傳感器產業園——中國‘傳感谷’。

形成常態化支持與服務和政、產、學、研、用、服六維一體的產業結構完整的功能，以實現產業聚集和規模效應，形成產業鏈完備、結構合理、具有國際影響力和年產 值規模的產業聚集區，促進產業化發展及行業整體能力提升。其目的就是使創新真正發揮效能，使產業真正形成特色，使地區具有國際化競爭的品牌和優勢，樹立起 國際化市場的理念，立足國際化市場，把地區建設成為具有國際化優勢與特色的地區名片。

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