雖然國(guó)家已針對(duì)新能源汽車(chē)未來(lái)十年的發(fā)展出臺(tái)了規(guī)劃，但這塊細(xì)分市場(chǎng)眼下仍處于靜止?fàn)顟B(tài)，為了盡快擺脫這種尷尬，近一段時(shí)期以來(lái)，從中央部委到地方政府，對(duì)新能源汽車(chē)技術(shù)研發(fā)、推廣使用均先后出臺(tái)了相關(guān)支持政策。距離市場(chǎng)化十分遙遠(yuǎn)的新能源汽車(chē)似乎感受到了一絲春天的氣息。

　　各地頻推扶持政策

　　10月中旬，工信部網(wǎng)站公布了《關(guān)于組織開(kāi)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程的通知》（下稱(chēng)《通知》），中央財(cái)政將從節(jié)能減排專(zhuān)項(xiàng)資金中安排部分資金，支持新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。獎(jiǎng)勵(lì)資金支持對(duì)象包括新能源汽車(chē)整車(chē)項(xiàng)目和動(dòng)力電池項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)，同時(shí)明確了標(biāo)準(zhǔn)。

　　此《通知》拉開(kāi)了近一段時(shí)期新能源車(chē)政策推手持續(xù)發(fā)力的序幕。

　　此前，廣州市限牌令為新能源與節(jié)能車(chē)開(kāi)通綠色通道，凡國(guó)家工信部《節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣應(yīng)用工程推薦車(chē)型目錄》所列的節(jié)油率超過(guò)20%的相關(guān)車(chē)型，每月單獨(dú)享有1000個(gè)搖號(hào)指標(biāo)，不受汽車(chē)限牌政策影響。

　　繼廣州之后，上海也計(jì)劃出臺(tái)新能源汽車(chē)扶持政策，并有望于年內(nèi)開(kāi)始實(shí)施。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，上海市新能源汽車(chē)補(bǔ)貼政策已經(jīng)上報(bào)國(guó)家發(fā)改委，有望年內(nèi)獲批。據(jù)悉，上海市計(jì)劃首批投放2萬(wàn)張免費(fèi)車(chē)牌，專(zhuān)用于新能源汽車(chē)。目前國(guó)家對(duì)純電動(dòng)汽車(chē)的購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼最高為6萬(wàn)元，上海市對(duì)純電動(dòng)車(chē)最高補(bǔ)貼為10萬(wàn)元，加上目前市場(chǎng)價(jià)值約6萬(wàn)元的免費(fèi)車(chē)牌，相當(dāng)于總補(bǔ)貼22萬(wàn)元。對(duì)于動(dòng)輒需要六七萬(wàn)元才能拍到的“滬牌”，上述政策頗有吸引力。

　　與此同時(shí)，《北京市私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)管理辦法（試行）（征求意見(jiàn)稿）》日前已出臺(tái)，其規(guī)定私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)小客車(chē)不需搖號(hào)但需申請(qǐng)指標(biāo)，并且私人購(gòu)買(mǎi)純電動(dòng)車(chē)直接享受市政府補(bǔ)貼，最高6萬(wàn)元/輛。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，京滬兩地對(duì)新能源私人購(gòu)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)細(xì)則，將帶動(dòng)全國(guó)25個(gè)新能源試點(diǎn)城市的政策細(xì)化。同時(shí)值得關(guān)注的是，除北京、上海外，多個(gè)地方都在積極制定政策，倒逼新能源汽車(chē)加快上路。

　　11月5日，吉林市宣布與金沙江創(chuàng)業(yè)投資基金共建新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園。廣東省最近也明確了該省未來(lái)發(fā)展新能源汽車(chē)的主要目標(biāo)，將從商業(yè)模式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四個(gè)方向推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的壯大發(fā)展。

　　不僅如此，財(cái)政部等四部委上個(gè)月還擴(kuò)大了混合動(dòng)力公交客車(chē)（包括插電式混合動(dòng)力客車(chē)）推廣范圍，從目前的25個(gè)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣城市擴(kuò)大到全國(guó)所有城市。

　　一系列利好政策集中釋放，說(shuō)明政府決意大力發(fā)展新能源汽車(chē)。多家證券公司認(rèn)為新能源汽車(chē)板塊將迎來(lái)利好，汽車(chē)類(lèi)上市公司及電池制造和回收類(lèi)企業(yè)都將受益。

　　銷(xiāo)量困境難突破

　　雖然各地都在政策層面“加碼”新能源汽車(chē)發(fā)展，但不容忽視的現(xiàn)實(shí)困境是新能源汽車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量仍十分有限。

　　按照目前我國(guó)新能源汽車(chē)扶持政策，中央政府對(duì)上海、長(zhǎng)春、深圳、杭州和合肥5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，之后陸續(xù)在全國(guó)25個(gè)城市試點(diǎn)。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也正推進(jìn)實(shí)施“十城千輛”示范工程，計(jì)劃用3年左右的時(shí)間，每年發(fā)展10個(gè)城市，每個(gè)城市推出1000輛新能源汽車(chē)開(kāi)展示范運(yùn)行，力爭(zhēng)使全國(guó)新能源汽車(chē)的運(yùn)營(yíng)規(guī)模到2012年占到汽車(chē)市場(chǎng)份額的10%。

　　可以說(shuō)，2012年是新能源汽車(chē)“十城千輛”示范推廣工作的最后一年，但從當(dāng)前銷(xiāo)量情況來(lái)看，這一目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。截至今年7月，完成情況超過(guò)30%目標(biāo)的城市只有4個(gè)，分別是杭州、鄭州、蘇州、北京。其中完成情況最高的杭州市也不過(guò)47.10%。

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示，今年1至9月，國(guó)內(nèi)主要乘用車(chē)企業(yè)已銷(xiāo)售新能源汽車(chē)6982輛，其中純電動(dòng)車(chē)3009輛，混合動(dòng)力車(chē)3973輛。按照國(guó)家《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012~2020年）》，到2015年，中國(guó)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)量將達(dá)到50萬(wàn)輛，到2020年超過(guò)500萬(wàn)輛。可以看出，從目前的市場(chǎng)規(guī)模和銷(xiāo)售情況來(lái)看，要完成這一目標(biāo)并不容易。

　　有業(yè)內(nèi)專(zhuān)家認(rèn)為，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在很大瓶頸。從成本上看，目前新能源汽車(chē)無(wú)論是造價(jià)還是維護(hù)，成本都非常高；從性能上看，雖然很多廠(chǎng)商號(hào)稱(chēng)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品，但基本都是樣品，量產(chǎn)后產(chǎn)品的穩(wěn)定性、安全性都有待考驗(yàn)；此外，對(duì)中國(guó)而言，關(guān)鍵零部件的缺失也阻礙了新能源汽車(chē)的發(fā)展，很多核心部件都被國(guó)外公司壟斷，需要進(jìn)口。

　　商業(yè)模式需創(chuàng)新

　　面對(duì)各地政府不斷推出新能源購(gòu)車(chē)細(xì)則，以及25個(gè)試點(diǎn)城市工作的不斷深入，國(guó)內(nèi)一些汽車(chē)企業(yè)分別推出相關(guān)產(chǎn)品并嘗試商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　據(jù)了解，比亞迪日前推出了以“零元購(gòu)車(chē)”為理念的電動(dòng)車(chē)推廣計(jì)劃，該計(jì)劃通過(guò)金融方案來(lái)為電動(dòng)車(chē)客戶(hù)提供購(gòu)車(chē)貸款。上汽集團(tuán)也推出了使用純電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)平臺(tái)打造的榮威E50，在上海實(shí)際售價(jià)遠(yuǎn)低于其市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)。

　　但是，有專(zhuān)家表示，目前各企業(yè)的新能源車(chē)及商業(yè)模式也只能停留在公共服務(wù)領(lǐng)域及集團(tuán)采購(gòu)方面，這種模式擁有基礎(chǔ)設(shè)施集中投放的優(yōu)勢(shì)，由于達(dá)不到傳統(tǒng)燃油車(chē)的經(jīng)濟(jì)與便捷，新能源汽車(chē)要實(shí)現(xiàn)真正私人購(gòu)買(mǎi)尚有距離。

　　據(jù)記者了解，奇瑞有一款電動(dòng)車(chē)補(bǔ)貼之后價(jià)格只有8萬(wàn)多元，國(guó)家電網(wǎng)還安排配套設(shè)施，買(mǎi)車(chē)后為消費(fèi)者在家里或者停車(chē)場(chǎng)安裝充電樁，但即便如此，消費(fèi)者仍不愿意買(mǎi)賬。北京準(zhǔn)備買(mǎi)車(chē)的王先生告訴記者：“即使優(yōu)惠政策出臺(tái)，仍不打算買(mǎi)，因?yàn)槿绾纬潆姟⒛茉闯杀尽⑹褂梅奖闩c否都是未知數(shù)。”

　　清華大學(xué)汽車(chē)工程系電動(dòng)汽車(chē)研究室主任陳全世接受媒體采訪(fǎng)時(shí)直言，新能源汽車(chē)在私人市場(chǎng)銷(xiāo)量一直不上量的重要原因是，大多數(shù)汽車(chē)企業(yè)并沒(méi)有搞清楚新能源汽車(chē)的商業(yè)模式。

　　“車(chē)企沒(méi)有搞清楚制造車(chē)是賣(mài)給誰(shuí)的，汽車(chē)企業(yè)往往按照國(guó)家要求做出幾輛車(chē)，難有市場(chǎng)。”陳全世稱(chēng)，新能源汽車(chē)真正的商業(yè)化模式并沒(méi)有形成，把市場(chǎng)需要以及技術(shù)可能性結(jié)合起來(lái)的新能源汽車(chē)，才有銷(xiāo)量。

　　一系列推廣鼓勵(lì)政策，對(duì)新能源汽車(chē)發(fā)展將會(huì)起到催化劑般的推動(dòng)作用。然而，新能源汽車(chē)發(fā)展不會(huì)一蹴而就，仍然面臨著諸多難題需要思考與探索。