近日，2019年世界人工智能大會(huì)再次使“人工智能”成為焦點(diǎn)。目前，不僅有諸如谷歌、臉書、亞馬遜、微軟、英特爾、阿里巴巴、騰訊、百度、華為、小米等科技巨頭和互聯(lián)網(wǎng)公司已經(jīng)將推進(jìn)人工智能作為企業(yè)核心戰(zhàn)略，美國、歐盟、英國、德國、日本、法國等各國也從國家戰(zhàn)略上布局人工智能，成立專門機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌推進(jìn)人工智能戰(zhàn)略實(shí)施……毫無疑問，人工智能已經(jīng)在全球范圍內(nèi)逐步成為引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的戰(zhàn)略型技術(shù)。

目前，越來越多的國家加入到布局人工智能隊(duì)列中，將科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)逐步聚焦人工智能領(lǐng)域，推動(dòng)人工智能的發(fā)展和應(yīng)用已逐漸成為全球主要經(jīng)濟(jì)體共識(shí)。其中，美國持續(xù)加強(qiáng)戰(zhàn)略引導(dǎo)，評(píng)估調(diào)整人工智能優(yōu)先事項(xiàng)；歐盟強(qiáng)化各國協(xié)同推進(jìn)，加大人工智能投入；俄韓等國加緊制定人工智能國家戰(zhàn)略……全球主要國家紛紛將人工智能作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略資源，但因資源稟賦、創(chuàng)新能力、發(fā)展目標(biāo)等方面的差異，其戰(zhàn)略周期、戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)、研發(fā)重點(diǎn)和應(yīng)用領(lǐng)域布局等各有側(cè)重。

美國：政府旨在“全面領(lǐng)先”

美國在全球人工智能領(lǐng)域率先布局，近年來，出臺(tái)了一系列政策、法案、促進(jìn)措施。借助大量基礎(chǔ)創(chuàng)新成果，美國在腦科學(xué)、量子計(jì)算、通用 AI 等方面超前布局，同時(shí)，充分依托硅谷強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，由企業(yè)主導(dǎo)建立了完整的人工智能產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，在人工智能芯片、開源框架平臺(tái)、操作系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟硬件領(lǐng)域全球領(lǐng)先。

2019 年，美國《國家人工智能研發(fā)戰(zhàn)略計(jì)劃》更新，確定了聯(lián)邦投資于人工智能研發(fā)的優(yōu)先事項(xiàng)，促進(jìn)人工智能研發(fā)的持續(xù)投資，加速人工智能發(fā)展。同時(shí)在《2019 年國會(huì)預(yù)算申請(qǐng)》中明確提出，人工智能持續(xù)多年被列為預(yù)算案重點(diǎn)研發(fā)投入領(lǐng)域。為確保從人工智能快速創(chuàng)新中充分受益，美國在立法方面推出《人工智能國家安全委員會(huì)法案》《開放政府?dāng)?shù)據(jù)法》等，涉及人工智能的前瞻性研究、人工智能對(duì)國家安全的影響、開放政府?dāng)?shù)據(jù)等內(nèi)容。

歐盟：推進(jìn)協(xié)同合作

歐盟制定了覆蓋整個(gè)歐盟的人工智能推進(jìn)政策、研究和投資計(jì)劃，協(xié)同推進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)施，確保在人工智能領(lǐng)域的全球競(jìng)爭(zhēng)力。2018年歐盟 28 個(gè)成員國共同簽署《人工智能合作宣言》，承諾在人工智能領(lǐng)域形成合力，與歐盟委員會(huì)開展戰(zhàn)略對(duì)話；2019年，啟動(dòng)AI FOR EU項(xiàng)目，建立人工智能需求平臺(tái)、開放協(xié)作平臺(tái)，整合匯聚21個(gè)成員國79家研發(fā)機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)和大型企業(yè)的數(shù)據(jù)、計(jì)算、算法和工具等人工智能資源，提供統(tǒng)一開放服務(wù)。

人工智能技術(shù)方面，歐盟在自動(dòng)駕駛領(lǐng)域全球領(lǐng)先，《歐盟 2030 自動(dòng)駕駛戰(zhàn)略》提出 2030 年步入完全自動(dòng)駕駛社會(huì)。歐盟將車聯(lián)網(wǎng)和自動(dòng)駕駛研究作為下一個(gè)研究和創(chuàng)新框架方案中的重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步更新無人駕駛汽車的研究和創(chuàng)新路線圖，確定包括人工智能在內(nèi)的一些關(guān)鍵技術(shù)和通信、導(dǎo)航等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方案，加強(qiáng)投入，以確保自動(dòng)駕駛?cè)蝾I(lǐng)先地位。

英國：推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

近年來，為推動(dòng)人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，英國政府頒布了多項(xiàng)政策，塑造其在AI倫理道德、監(jiān)管治理領(lǐng)域的全球領(lǐng)導(dǎo)者地位，讓英國成為世界AI創(chuàng)新中心，再次引領(lǐng)全球科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年發(fā)布《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國》中，確立了人工智能發(fā)展的四個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域：將英國建設(shè)為全球 AI 與數(shù)據(jù)創(chuàng)新中心；支持各行業(yè)利用 AI 和數(shù)據(jù)分析技術(shù)；在數(shù)據(jù)和人工智能的安全等方面保持世界領(lǐng)先；培養(yǎng)公民工作技能。2018年在英國商業(yè)、能源和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略部和數(shù)字、文化、媒體和體育部發(fā)布的《人工智能領(lǐng)域行動(dòng)》中提出：在研發(fā)、技能和監(jiān)管創(chuàng)新方面投資；支持各行業(yè)通過 AI和數(shù)據(jù)分析技術(shù)提高生產(chǎn)力；以及加強(qiáng)英國的網(wǎng)絡(luò)安全能力等。英國正在涌現(xiàn)許多創(chuàng)新型人工智能公司，英國政府也積極推出針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)的激勵(lì)政策。

德國：工業(yè)4.0打造國家品牌

德國依托“工業(yè) 4.0”及智能制造領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，在其數(shù)字化社會(huì)和高科技戰(zhàn)略中明確人工智能布局，打造“人工智能德國造”品牌，推動(dòng)人工智能研發(fā)和應(yīng)用達(dá)到全球領(lǐng)先水平。2018 年德國聯(lián)邦政府頒布《高科技戰(zhàn)略 2025》，提出“推進(jìn)人工智能應(yīng)用，使德國成為人工智能領(lǐng)域世界領(lǐng)先的研究、開發(fā)和應(yīng)用地點(diǎn)之一”，建立人工智能競(jìng)爭(zhēng)力中心、制定人工智能戰(zhàn)略、組建數(shù)據(jù)倫理委員會(huì)、建立德—法人工智能中心等。《聯(lián)邦政府人工智能戰(zhàn)略》提出：扶持初創(chuàng)企業(yè)；建設(shè)歐洲人工智能創(chuàng)新集群，研發(fā)更貼近中小企業(yè)的新技術(shù)；增加和擴(kuò)展人工智能研究中心等。2019 年 2 月，德國經(jīng)濟(jì)和能源部發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》（草案），多次強(qiáng)調(diào)人工智能的重要性。資金方面，2018年德國政府宣布將首先投入5億歐元用于2019年及之后幾年的人工智能發(fā)展，并將在2025年底累計(jì)投入30億歐元。

日本：構(gòu)建“超智能社會(huì)”

當(dāng)前，日本積極發(fā)布國家層面的人工智能戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)化路線圖，旨在結(jié)合機(jī)械制造及機(jī)器人技術(shù)方面的強(qiáng)大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)超智能社會(huì)5.0建設(shè)，立足自身優(yōu)勢(shì)，確立人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)三大領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)，機(jī)器人、汽車、醫(yī)療等三大智能化產(chǎn)品引導(dǎo)，突出硬件帶軟件，以創(chuàng)新社會(huì)需求帶人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2018年發(fā)布的《綜合創(chuàng)新戰(zhàn)略》中，強(qiáng)調(diào)力爭(zhēng)使每個(gè)公民都掌握人工智能技術(shù)，獲得滿足需求的商品和服務(wù)，實(shí)現(xiàn)自由、安全的交通；確保網(wǎng)絡(luò)安全，加強(qiáng)人工智能技術(shù)應(yīng)用等。

日本匯聚政府、學(xué)術(shù)界和產(chǎn)業(yè)的力量，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新以及人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本人工智能技術(shù)戰(zhàn)略委員會(huì)作為人工智能國家層面的綜合管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)推動(dòng)總務(wù)省、文部省、經(jīng)產(chǎn)省以及下屬研究機(jī)構(gòu)間的協(xié)作，進(jìn)行人工智能技術(shù)研發(fā)。

中國：推動(dòng)人工智能健康發(fā)展

2015年出臺(tái)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》，提出依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)提供人工智能公共創(chuàng)新服務(wù)，加快人工智能核心技術(shù)突破。2017年發(fā)布《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，人工智能首次加入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，明確提出“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，到2030年，人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平，成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心。將構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系、培育高端高效的智能經(jīng)濟(jì)、建設(shè)安全便捷的智能社會(huì)、構(gòu)建泛在安全高效的智能化基礎(chǔ)設(shè)施體系等作為重點(diǎn)任務(wù)。2017年十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) “推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合”。2018年，教育部出臺(tái)《高等學(xué)校人工智能創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》，不斷提高人工智能領(lǐng)域科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和國際合作交流等能力，為推動(dòng)人工智能發(fā)展提供智力支撐。2019年人工智能連續(xù)第三年寫入每年政府工作報(bào)告，并提出拓展“智能+”。

縱觀全球各國推動(dòng)人工智能發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措層出不窮，概括起來主要有以下幾類——

l 通過重要研究機(jī)構(gòu)實(shí)施重大計(jì)劃。如美國國防高級(jí)研究計(jì)劃局，在人工智能浪潮中仍然發(fā)揮重要作用；英國成立了專門人工智能研究機(jī)構(gòu)艾倫·圖靈研究所；德國的人工智能研究中心（DFKI）也是目前世界上最大的非盈利人工智能研究機(jī)構(gòu)。這些均是美、歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體實(shí)施重大計(jì)劃，推動(dòng)人工智能發(fā)展的重要力量。

l 成立具有影響力的行業(yè)組織。政企合作，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，共同推進(jìn)人工智能發(fā)展。如英國 2018 年成立 AI 理事會(huì)，歐盟2018年 6 月成立了人工智能聯(lián)盟，德國在其 2018 年發(fā)布的人工智能戰(zhàn)略中指出，計(jì)劃成立國家級(jí)研究聯(lián)盟；美國雖未成立由政府指導(dǎo)的行業(yè)組織，但產(chǎn)業(yè)界各企業(yè)成立的合作組織（如 Partnership On AI）已在全球人工智能領(lǐng)域具有較大影響力。

l 通過啟動(dòng)重大項(xiàng)目、工程和計(jì)劃，設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金等，加大對(duì)人工智能的長(zhǎng)期投入。如歐盟科技框架計(jì)劃（Framework Programme簡(jiǎn)稱 FP）——地平線 2020、歐洲戰(zhàn)略投資基金，英國產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金等支持人工智能研發(fā)。

l 建立人工智能研究中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。主要是依托科技巨頭建立研究中心、創(chuàng)新平臺(tái)等。美國谷歌、微軟、亞馬孫、臉書等建立人工智能實(shí)驗(yàn)室。英國政府計(jì)劃在利茲、牛津、考文垂、格拉斯哥以及倫敦等地設(shè)立 5 個(gè)人工智能中心專門推動(dòng)人工智能在醫(yī)療領(lǐng)域的開發(fā)應(yīng)用。法國積極吸引世界頂尖企業(yè)在法國建立人工智能研發(fā)中心。

l 打造世界級(jí)人工智能創(chuàng)新中心和集聚區(qū)。英國致力于將倫敦打造成全球 AI 創(chuàng)新中心，德國和法國聯(lián)合打造世界級(jí)人工智能中心，歐盟計(jì)劃建設(shè)卓越人工智能研究網(wǎng)絡(luò)，打造世界級(jí)的歐洲人工智能研究中心。

當(dāng)前，世界主要國家把人工智能作為創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略方向，努力將其打造為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。隨著科技巨頭紛紛加快向人工智能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，加大研發(fā)投入，打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，加快技術(shù)商用步伐。全球人工智能正在加快進(jìn)入商業(yè)化應(yīng)用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，更需要在過程中積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)。

來源：泰一數(shù)據(jù)