北京人工智能政策盤點：從中關村到首個國家AI試驗區

近日，北京國家新一代人工智能創新發展試驗區正式成立，計劃建設人工智能開放創新平臺，開展人工智能應用示范，推動人工智能標準制訂等。這是繼2018年11月，北京市科學技術委員會發布北京智源行動計劃、成立北京智源人工智能研究院以來，北京市在人工智能領域的新舉措。

根據2018年6月發布的《北京人工智能產業發展白皮書（2018）》，北京擁有全國26%的人工智能企業和超過2.5萬件的人工智能專利，同時聚集有北京大學、清華大學、中科院自動化所、中科院計算所等人工智能研究單位，具有較好的人工智能產業基礎和研發優勢。

2017年以來，北京市推動人工智能發展的政策相繼出臺。作為國家自主創新示范區，中關村率先發力，開展人工智能政策先行先試，提出對AI領軍企業實行“一企一策”政策，鼓勵與硅谷等國際機構開展合作。3個月后，《北京市加快科技創新培育人工智能產業的指導意見》正式出臺，提出到2020年，新一代人工智能總體技術和應用達到世界先進水平，初步成為具有全球影響力的人工智能創新中心。

除了上述兩大政策，北京還成立了北京智源人工智能研究院和國家新一代人工智能創新發展試驗區。

開展AI政策先行先試

根據《北京人工智能產業發展白皮書（2018）》收集的數據，北京市的人工智能企業60.96% 聚集在海淀區，而海淀區又以中關村為核心，聚集了眾多人工智能企業。2017年9月，中關村科技園區管理委員會率先發布了北京首個人工智能政策——《中關村國家自主創新示范區人工智能產業培育行動計劃（2017—2020年）》（以下簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》描繪了這樣一個目標：到2020年，中關村在人工智能領域初步形成具有國際競爭力和技術主導權的產業集群，在部分關鍵技術環節達到國際領先水平，形成一批標志性原創前沿技術成果，創制若干個有行業影響力的人工智能國際標準，在2個以上細分領域實現規模化應用，培育5家以上具有國際影響力的領軍企業、500家以上人工智能企業和50家以上細分領域龍頭企業，建成10個以上數據、計算、開源等開放式創新平臺，產業規模超過500億元，對相關產業帶動規模超過五千億元。

具體而言，《行動計劃》重點支持五類關鍵核心技術，分別是人工智能芯片及傳感器技術、人工智能操作系統和基礎軟件、人工智能核心算法、人工智能應用及系統集成技術、人工智能基礎理論及前沿技術。

《行動計劃》提出，要開展人工智能領域政策先行先試，探索在中關村開展人工智能領域的法律法規、監管政策的研究，支持開展人工智能領域的倫理道德、保障保險等體系的研究。研究無人駕駛領域行業政策，聯合天津、河北以解決無人駕駛企業上路測試需求為突破點，推動無人駕駛汽車的定義、測試標準、道路標準、安全執法等方面的試驗試點。對人工智能領域領軍企業實行“一企一策”政策，精準服務企業發展需求，支持企業加快成長為具有國際影響力的龍頭企業。

另外，《行動計劃》還支持鏈接全球高端創新網絡，鼓勵搭建全球范圍人工智能企業、高校院所與各行業企業合作渠道，加強中關村與硅谷人工智能與大數據協會、OpenAI、美國國防高級研究計劃局等硅谷以及國際知名人工智能領域創新中心、協會組織和行業機構的合作交流。

建立智能社會就業培訓體系

2017年12月，中共北京市委、北京市人民政府印發了《北京市加快科技創新培育人工智能產業的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），這也是目前北京市最主要的人工智能政策。

《指導意見》基本延續了《行動計劃》的發展目標，提出到2020年，新一代人工智能總體技術和應用達到世界先進水平，部分關鍵技術達到世界領先水平，形成若干重大原創基礎理論和前沿技術標志性成果；培育一批具有國際影響力的人工智能領軍人才和創新團隊，涌現一批特色創新型企業，創新生態體系基本建立，初步成為具有全球影響力的人工智能創新中心。

《指導意見》從建立人工智能創新體系、打造人工智能產業集群、加快人工智能融合應用、夯實人工智能產業發展基礎四方面規劃了北京人工智能的發展方向。

值得一提的是，《指導意見》特別強調優化人工智能發展環境，并考慮到人工智能對就業的可能影響。《指導意見》支持開展人工智能科普活動，提高社會公眾對人工智能的整體認知和應用水平。加快研究人工智能帶來的就業結構、就業方式轉變以及新型職業和工作崗位的技能需求，建立適應智能經濟和智能社會需要的終身學習和就業培訓體系。

在人工智能人才層面，《指導意見》提出，密切關注全球人工智能領域頂尖專家學者，精準引進人工智能領軍人才及其團隊來京創新創業；大力培養人工智能及相關領域的優秀杰出人才，特別是中青年骨干人才；完善人工智能領域學科布局，推動設立人工智能專業，推動人工智能領域一級學科建設，加快人工智能相關學科方向的研究生培養。

成立研究院和首個AI試驗區

2018年11月，在科技部和北京市政府的指導和支持下，北京市科學技術委員會發布北京智源行動計劃。

該計劃的目標是推動人工智能理論、方法、工具、系統等方面取得變革性、顛覆性突破，引領人工智能學科前沿和技術創新方向，推動北京成為全球人工智能學術思想、基礎理論、頂尖人才、企業創新和發展政策的源頭，支撐人工智能產業發展，促進人工智能深度應用。

以此同時，北京市科學技術委員會和海淀區政府推動成立了北京智源人工智能研究院。這是北京市繼腦科學與類腦研究中心、量子信息科學研究院之后，又一重要研發機構。

據悉，研究院將依托北京大學、清華大學、中國科學院、百度、曠視、美團點評、小米、字節跳動等人工智能領域單位，建設開放服務平臺，召開人工智能峰會，協調推進聯合實驗室和人才培養。

2019年2月18日，北京國家新一代人工智能創新發展試驗區正式成立，這也是國內首個國家新一代人工智能創新發展試驗區。

2月20日，科技部發布《關于支持北京建設國家新一代人工智能創新發展試驗區的函》，指出試驗區建設要圍繞國家重大戰略和北京市經濟社會發展需求，探索新一代人工智能發展的新路徑新機制，形成可復制、可推廣經驗，發揮在推動京津冀協同發展、示范帶動全國人工智能創新發展方面的重要作用。

該函還建議北京市充分發揮在人工智能領域國內頂尖研究機構眾多、專家團隊聚集等優勢，加大人工智能研發部署力度，強化原始創新，擴大應用示范，力爭在人工智能理論、技術和應用方面取得一批國際領先成果。