不過中國移動董事長楊杰表示，2019年含5G的總投資將不超過去年的1671億元，不含5G的投資約在1499億元，也就是說2019年中國移動的5G投資不會高于172億元。

目前看來，三大運營商在5G方面的總投資也僅僅才342億左右，之前預測5G全覆蓋累計投資2.3萬億左右，投資規模是4G的4倍，可想而知相差甚遠。

相關人士指出，就目前情況來看，運營商的進度可以滿足2019年預商用、2020年正式商用5G的目標。

另有業界人士認為，由于現在芯片和終端等都不太成熟，太早建網或許對5G整體發展并不利。

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5G諸多不確定性掣肘投資

運營商采取謹慎務實投資態度的原因，可以從其高管的言論中找到一些答案。

按照3GPP規劃，5G網絡部署分為NSA（非獨立組網）和SA（獨立組網）兩種。NSA和SA有何區別？簡而言之，NSA就是利用現有4G網絡實現5G寬帶應用，SA就是完全新建一張5G網絡。之所以有獨立組網和非獨立組網之分，歸根到底的原因，就是錢。

雖然NSA標準2017年12月凍結，SA標準2018年6月凍結，但是有望將5G帶入URLLC（超高可靠超低時延通信）、mMTC（大規模物聯網）場景的R16標準預計要到2020年3月才能凍結。

中國聯通董事長王曉初此前也明確表示，SA標準到明年3月才正式形成，但“我們不能等待，眼前還是用NSA來進行組網”。

中國聯通研究院院長張云勇表示，中國聯通策略是“第一步非獨立組網，然后逐漸獨立組網”。另外張云勇透露，“中國移動和我們的選擇是一樣的。”

對此，中國電信總裁兼首席運營官柯瑞文指出，“我們在推5G的時候，不像4G前面有產業鏈相對成熟，其他運營商建網、運行和發展的經驗，所以5G我們要認真把握。比如說關于SA和NSA的問題，如果不討論規模試驗去驗證、實踐，簡單地說投SA、NSA都有一定風險。”

一切創新技術都要回歸商業本質，商業模式亦是運營商關心的問題。即將到來的5G給運營商的商業模式帶來極大沖擊。

中國聯通董事長王曉初表示：“首先要想明白5G需要巨大投資，現在還不到5G大規模投入的時間，因為5G的技術，尤其是5G商業模式還需要探索。”

中國移動新任董事長楊杰表示，中國移動會積極為5G探討新商業模式，包括計費模式。“改變4G主要以流量單一量綱計費的模式，提供多量綱、多維度、多模式的計費。”

據網友爆料，中國移動的5G公測版資費發布，從這個具體的短信內容來看，5G套餐的月租費為50元。套餐內包含5TB國內通用流量，5TB騰訊視頻定向流量，5TB愛奇藝視頻定向流量。

5G依賴運營商、設備商等多方協作推進。從目前看，5G產業鏈也并未成熟。以手機為例，如果沒有真正可商用的5G終端，一切也都無從談起。目前已經發布的5G手機，最早也要2019年下半年上市，且5G手機售價都在近萬元，如果從功耗以及整體性能和體驗來說，還遠遠達不到規模商用的水平。

“5G將推動網絡架構發生革命性變化，運維管理復雜度持續提升，產業鏈關鍵環節和垂直領域應用尚待成熟，商業模式、經營方式有待創新。”中國移動董事長楊杰這樣描述5G帶來的挑戰。

綜合上述信息，商業模式不明確、技術和產業鏈不成熟等，都影響了運營商5G投資熱情。

5G加速只差發牌臨門一腳？

實際上，除了前面的客觀原因，運營商謹慎投資5G另一方面原因在于缺乏資金。

近年來隨著提速降費的持續推進，運營商為全社會大幅度讓利輸血，僅是2018年就讓利總計1200億元，2019年還將讓利1800億元。

不過在工信部看來，提速降費并不會影響運營商對5G投入。工信部部長苗圩舉例稱，從去年的實踐情況看，降費幅度達62.5%，但平均流量的使用增長了一倍以上，所以，也可以做到薄利多銷。

話雖如此，只不過，隨著同業和異業競爭的加劇，運營商的營收利潤壓力加大，一定程度上也影響了5G投資規模。

財報顯示，2018年中國移動實現運營收入7368億元，增速降低到5年前的1.8%。

值得一提的是，三大運營商的利潤增加，是因為在連續提速降費下不斷收緊開支。中國聯通2018年營運利潤高增長，因為大幅壓縮成本，營運收入增5.8%，而同期的營運成本僅增加4.0%。

某運營商員工表示，一些網絡維護該花的錢都“節省”了，但這不是長久之際。

不過，三大運營商在5G投資上集體“捂緊口袋”，并不意味著以后5G投資會減少，面對巨大的需求，大規模投資已經成為必然，只是當前的時機不成熟影響了投資進度。

工信部通信科委常務副主任韋樂平指出，5G的工作頻段高，基站多（至少是4G的2倍左右）、基站貴（目標希望能降到4G的2倍左右）、功耗高（約為4G的3倍左右），投資會大幅增加。

產業鏈人士表示，5G試商用階段的單站價格約為人民幣50萬-60萬元，5G部署成熟期的單站價格會降至人民幣30萬-40萬元；單個運營商2019年采購的5G基站數量大致為1萬個-2.5萬個，涉及的5G投資支出范圍約在人民幣55億元-175億元之間。

僅僅就運營商在基站等基建上的投資額，招商證券預計，三家運營商在5G周期總投資額為1650億美元，相比4G時期1100億美元，總規模增長約50%。

如果說發放5G試驗頻率使用許可，向產業界發出了明確信號的話，今年將在若干城市發放5G臨時牌照，則意味著5G成為現實只差臨門一腳。

眾所周知，不管是哪家運營商在推出5G之前首先一定要獲得5G的牌照，這就有點像我們開車需要駕照。

此前，中國電信總裁柯瑞文表示，下一步會根據試驗情況、牌照發放情況和產業鏈成熟程度等調整投資計劃和擴張試驗規模。

中國移動董事長楊杰也解釋，為何不給予明確的5G資本開支額，主因5G發牌未有時間表，故難以明確投資額。“相信明、后年才是5G投資的高峰期。”

業界一致認為，5G將開啟萬億級的新增市場，是未來國與國之間、運營商與運營商之間角逐的重點，因此未來也必將成為運營商不惜重金布局的戰略領域。5G投資一定會大幅增加，但投資周期可能會進一步拉長。

展望未來，野村中國電信及高科技股票分析師段冰表示，2019年并不是大規模基礎網絡建設的階段，整體規模控制在十幾個城市的范圍內，從2020年開始，5G的商用化就會真正展開。