多項家電行業(yè)引導政策出臺 下半年地方“家電補貼”政策落地

2019年年以來，多項面向家電產品的國家產業(yè)引導政策出臺，給家電市場帶來新一輪引導和激勵。2019年上半年，國家相關部門已聯(lián)合印發(fā)了3波方案。近日，廣西成為北京之后全國第2個面向家電消費推出地方版財政補貼新政的地區(qū)，而在業(yè)界看來，這或在下半年帶動一批地方政府相關“家電補貼”政策的落地。

1、2018年中國家電行業(yè)市場規(guī)模超8000億

2018年以來，中國家電市場整體面臨的壓力較大。一方面，居民購買需求以更新?lián)Q代需求為主，且釋放緩慢;另一方面，受政策空窗、經(jīng)濟放緩、原材料價格持續(xù)高位、房地產遇冷等等外部因素影響，家電市場規(guī)模增長失速。

根據(jù)全國家用電器工業(yè)信息中心數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年，中國家電市場規(guī)模達到8104億元，同比增幅僅為1.9%。其中，線上市場零售額為2945億元，同比增長15.3%;線下市場零售額為5159億元，同比下滑4.4%。

2017-2018年中國家電行業(yè)市場規(guī)模統(tǒng)計情況

2、下半年各地補貼政策有望持續(xù)落地

實際上，2019年以來，國家相關部門已下發(fā)了多個面向家電產品的國家產業(yè)引導政策。2019年年1月份，國家發(fā)改委、工信部、民政部、財政部等11部委共同印發(fā)《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內市場的實施方案（2019年）》。隨后，北京較早響應，首先推出家電節(jié)能補貼，單臺家電最高給予800元的消費補貼。

5個月后，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務部等3部委聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，提出27條措施。在業(yè)內人士看來，未來相關部門將持續(xù)從法規(guī)、政采等方面，給予地方優(yōu)先支持和財政傾斜，推動產業(yè)進步。

2019年6月13日，國家發(fā)改委、工信部、財政部等7部委聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動方案》。

產業(yè)經(jīng)濟觀察家丁少將認為，此輪家電下鄉(xiāng)政策在方向重心、覆蓋范圍及帶動作用等方面與十年前的政策不同。

“十年前家電下鄉(xiāng)突出的是‘下鄉(xiāng)’，即針對農村市場，而此次沒有這個限制。此次政策覆蓋地為‘有條件的地方’，給予地方更大的自主實施權，這和十年前統(tǒng)一覆蓋的政策有所不同。同時，此輪補貼對高端綠色智能節(jié)能產品有更多的拉動作用。此輪補貼的范圍更廣，力度則需要視各地實際財政情況而定，靈活性更高。”丁少將表示。

業(yè)界有聲音認為，從今年以來的家電引導政策來看，國家對產業(yè)刺激思路已變。

中國家用電器研究院測試計量技術研究所所長魯建國表示：“近年來，全國誕生了一系列關于家電節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等方面的綠色產品評價標準，帶動綠色家電全面發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設上升為國家戰(zhàn)略，國家對家電產業(yè)的政策支持方向有所改變，鼓勵有條件的地方政府，加快對綠色節(jié)能產品升級給予相應的財政補貼，拋棄單一的‘財政補貼’政策，鼓勵地方通過規(guī)范標準等方式，實施降稅福利，給企業(yè)、個人引導和激勵。”

有消息人士透露，接下來包括江蘇、浙江、廣東、山東等地，也會推出相應的刺激家電消費的補貼新政，相關細則已經(jīng)過多輪修訂和完善。

3、做好政策設計 注重指標抽查

但在政策紅利之下，騙補、市場透支等情況時有發(fā)生。丁少將建議，針對騙補問題，新政在制度層面應該會有更好的設計，要注重對智能、節(jié)能、綠色等產品的明確定義和指標抽查，確保拉動產業(yè)升級和消費升級，而不是刺激新一輪價格戰(zhàn)和低端清庫存。

他認為，新政不是對弱勢企業(yè)、落后技術的保護，會加速市場優(yōu)勝劣汰的步伐，沒有競爭力的中小品牌不要期望借這一政策續(xù)命。

當下，家電行業(yè)面臨著“失速”的挑戰(zhàn)，但隨著中國消費升級及新技術應用叢生，高端智能綠色家電有了新空間，也為家電結構升級提供了支撐。奧維云網(wǎng)副總裁董敏認為，目前，家電內需市場的表現(xiàn)與產品升級、居民收入增長的態(tài)勢是相背離的。

從目前新政的出臺細則和實施力度來看，相關部門未依賴單一的“補貼政策”，而是啟動了鼓勵之手，為規(guī)范企業(yè)受益、消費者受惠，促進技術創(chuàng)新和結構調整奠定基礎。

“企業(yè)應抓住機遇，結合新型顯示、5G等新技術，快速完成自我轉型和升級。”董敏說。