去年年底，三大運營商相繼召開了2020年工作會議，明確了明年的工作重點，其中5G網絡建設和發展是其中非常重要的內容。面對5G天量的建設資金需求，一方面運營商在克服各種困難努力推進5G建設，另外一方面監管層也在推動行業加強合作共建5G。

一、工信部明確深化共建共享作為2020年工作重點

12月23日，全國工業和信息化工作會議在京召開。會議對2020年重點工作進行了部署，要求抓好7個方面重點任務。其中“深化共建共享，力爭2020年底實現全國所有地級市覆蓋5G網絡”，已經成為“提升治理能力，促進信息通信業高質量發展”的重要舉措。作為通信行業的監管部門工業和信息化部已經明確了共建共享的5G網絡建設模式，并在2020年重點推進實施。

作為推進5G共建共享的具體舉措，工信部網站信息顯示，近日,該部依申請向中國廣播電視網絡有限公司(以下簡稱中國廣電)頒發了4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可,同意其在北京等16個城市部署5G網絡。由于4.9GHz試驗頻率與中國移動頻率一致,業內猜測,中國廣電有可能與中國移動合建5G網絡。

針對中國廣電獲頒4.9GHz頻段5G試驗頻率使用許可一事，有通信行業分析人士從可行性和必要性上分析了中國廣電與中國移動合建5G的可能性。在技術可行性上,現有濾波器和PA等設備能支持200MHz的帶寬,頻率相鄰的兩家運營商能共享同一套網絡設備。在必要性上,4.9GHz頻率更高,5G的連續覆蓋需要更多的基站投資,當前廣電沒有充足的資本、技術和人才來獨立組建5G網絡，與中國移動合建5G網絡是個務實選擇。

二、國資委早已謀劃推動行業加強合作避免重復建設

除了工信部的明確要求外，實際上早在2019年年中，國資委也對5G的合作建設提出了具體要求。來自國資委網站消息顯示，2019年6月5日，國資委副主任趙愛明、任洪斌赴中國聯通調研，參加中國電信、中國聯通和中國移動5G產業發展研討會，深入了解三家運營商5G產業相關工作進展情況和下一步考慮。趙愛明、任洪斌聽取了中國電信、中國聯通和中國移動主要負責同志關于5G產業發展情況的匯報，以及在5G網絡建設、業務創新和市場渠道方面的合作進展和下一步工作思路。

趙愛明副主任強調，三家運營商要主動承擔國家任務，進一步加強合作，避免5G重復投資，加強5G自主創新和標準工作，重視產業發展中的風險防范工作。任洪斌副主任充分肯定了三家運營商在5G產業發展方面取得的進展，要求相關企業加強合作，務實推進，不斷提升服務質量，共同建設健康有序的5G發展環境。

作為落實國資委兩位領導的上述要求的具體動作，就在2019年中期業績發布會，中國聯通董事長率先拋出了將與中國電信開展5G合作，而且也不排除與中國移動開展相關合作，并且還進一步披露相關工作進行處于洽談過程中。王曉初董事長還明確了與友商開展5G合作的兩種具體模式：一個是與中國電信合作，共建共享，各自經營；另外一個是與中國移動進行漫游方式的合作。

三、中國移動或對選擇5G共建共享合作伙伴慎之又慎

相對于中國聯通與中國電信的從洽商到共同實施共建共享5G，再到近期的共同組建5G共建共享協調機構等各種有關5G的合作動作頻頻上演，中國移動保持了慣有的定力。無論是面對去年中國聯通董事長率先拋出橄欖枝，還是遇到今年中國廣電獲頒4.9GHz頻段5G試驗頻率，中國移動發布有關與同行開展共建共享的任何消息，至少我們尚未看到比較確切的傳聞。

實際上，從5G發牌初期，中國移動就已經堅定了大力發展5G的決心。相對于友商的觀望，在5G發牌后的第一個月內，中國移動就瘋狂發出與5G有關的訂單接近400億元。除此之外，在2019年中期業績發布會上，中國移動還宣布將5G建設資本開支從170億元上調到240億元，上調幅度高達41%。相對于中國聯通和中國電信2019年5G全年度資本開支的80億元和90億元，中國移動可謂下了血本。

與大手筆花錢比較一致的就是5G基站開通數量。工業和信息化部披露的數據顯示，截至2019年12月底，全國已經開通5G基站12.6萬個。中國移動的數據顯示，截至12月份已經建設開通5G基站超5萬個，并在50個城市提供5G商用服務。如果從全國已經開通的12.6萬座5G基站中，剔除中國聯通與中國電信共建共享的5G基站數量，大概率中國移動的5G基站數量會超過50%。

對于網絡能力，一直以來中國移動都有自己清晰而且清醒的認識，“網絡質量是運營商的生命線”。相對于友商的左右搖擺和猶豫不定，在網絡建設方面，中國移動一直都是堅決果斷的。雖然李躍總裁已經于2019年9月底到齡退休離開中國移動，但是對于網絡與產品和服務之間的關系，早已深深植入中國移動的骨髓“沒有好的網絡，就不可能有好的客戶服務，當然也談不上好的品牌，更談不上好的應用?！?/p>

如果共建共享的結果僅僅是一方對另外一方的依附，那么除了可能的養虎為患之外，估計更多的將是弱勢一方的主動喪失經營能力或者被吞并。對中國移動來說，除了慎重選擇5G共建共享的合作伙伴之外，在尚未明確合作伙伴之前，最好的辦法必然是獨自狂奔。

四、中國廣電會不會成為5G合縱連橫的最大變量

對于資金、技術和經驗都比較欠缺的中國廣電而言，雖然拿到了5G牌照和實驗頻譜，以及手握700低頻優勢，但是要真正把5G建設好、運營好，并獲取到預期應有的收益，這絕對不是一個簡單的可以唾手可得問題。與誰合作，以及如何開展合作，絕對是中國廣電當前既比較緊迫任務，又比較棘手難題。中國廣電董事長趙景春的表態就是非常好的證明。在2019年11月的“世界5G大會”上，趙景春董事長透露稱“中國廣電堅決貫徹落實國家5G共建共享的部署，積極選擇戰略投資共享共建和技術業務合作等合作伙伴，建立廣泛的朋友圈?！?/p>

另外就是2019年12月19日媒體的報道引起了行業內外的普遍關注。有媒體記者12月18日在廣電系統獲證實，中國廣電和國家電網在5G方面的合作事項已基本確立，目前正有序推進，而且報道稱最快年底，合作方案就會出爐。很顯然，媒體報道的樂觀預期并未出現，其中的原因我們尚未得知，畢竟無論是中國廣電還是國家電網，即便有牌照、有資金，還是缺乏技術人才和運營經驗的。如果沒有三大運營商參與其中并作為領路人，這兩者的合作預期效果或將遠遠低于實際結果。

跟誰合作，自己能夠提供什么樣的合作資源，這絕對是值得中國廣電自己思考的現實情況，更是任何潛在合作對象不得不考慮的實際問題。監管層當然可以硬性拉郎配，而且這種可能性還比較大，任意指定三大運營商中任何一家與中國廣電合作，但是市場經濟條件下的這種硬性攤派能否達到預期，也值得關注。

通過媒體披露與國家電網的合作預期，通過申請獲得4.9GHz實驗頻段，雖然有跡象顯示中國廣電+國家電網將與中國移動合作建設5G，雖然我們看到的只是保持沉默的中國移動，而且中國移動2020年工作會上也未涉及開展5G共建共享的工作安排。

那么中國廣電將怎么辦？實際上在2019年年中業績發布會上的問答實錄顯示“問：中國移動和廣電的合作進展如何？答：5G發展公司一貫秉承開放合作的態度。公司確實和廣電有過接觸和討論，在尋求共建共享，合作共贏的模式，目前還沒有可以披露的信息。”這或許是未來有關5G共建共享的最大懸念。

能不能成為有分量的共建共享合作伙伴，對中國廣電來說，拿得到或者籌集到更多的資源才是最根本的問題。因為這既是能否找個好下家的基礎，也是保障自己未來5G獨立運營能力的前提。

伴隨著5G終端和應用場景的逐步成熟，2020年將是頭部國家爭搶5G全球領先的重要年份，而且也將是更多的國家商用5G的開始，能不能確保我國的5G取得全球領先地位，這既是監管層的責任，也是運營商責任。我們更愿意看到更多的強強聯合，或者能夠實現強強聯合的搭配，畢竟除了通信企業自身的獨立之外，運營商作為國有企業的初心和角色才是更重要的。
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