在美國政府全方位持續打壓和封鎖華為的關鍵時期，今天，我國工業和信息化部正式向中國電信、中國移動、中國聯通、中國廣電發放5G商用牌照。這比原計劃2020年商用提前了一年。根據工信部的公告，主要有基于三個原因，一是當前全球5G正在進入商用部署的關鍵期。堅持自主創新與開放合作相結合，我國5G產業已建立競爭優勢；二是5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利占比超過30%；三是在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參與，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。認為，我國提前進入5G商用元年具有重大戰略意義。

推動內需市場的轉型升級

當前，美國政府發動的對華貿易戰，正在深度和廣度上劇烈升級，并出現了超出貿易爭端范疇的趨勢，已經從貿易到科技再到制度等各個層面，這給世界前景帶來了越來越多的不確定性，我們必須全面地認清美國的意圖，保持戰略定力，堅定地做好自己的事。這其中最有效的策略就是擴大我國的內需市場，5G的商用將極大地提升我國的投資需求和消費需求， 作為通用目的技術，5G將全面構筑經濟社會數字化轉型的關鍵基礎設施，從線上到線下、從消費到生產，從平臺到生態，將有力推動我國數字經濟發展邁上新臺階。

5G不僅會使信息通信產業進入新一輪發展期，最重要的是5G將改變人類生活方式，并帶動多個規模萬億級別的新興產業，對經濟社會將產生前所未有的影響。據中國信息通信研究院發布的《5G經濟社會影響白皮書》預測，至2030年，5G將帶動的直接總產出將達3.6萬億元，經濟增加值2.9萬億元，就業機會將增加800萬個。美國高通公司的報告預測，到2035年，5G將在全球創造12.3萬億美元的經濟產出，預計從2020年至2035年間，5G對全球GDP增長的貢獻將相當于與印度同等規模的經濟體。艾媒咨詢在其發布的《2018中國5G產業市場與商業應用模式研究報告》中預測，到2030年，5G帶動的直接產出和間接產出預計將分別達到6.3萬億元和10.6萬億元。隨著中國5G商用的正式啟航，與5G有關的熱點將會層出不窮。

驅動經濟高質量發展

中國經濟的高質量發展和供給側改革，核心的問題就是要增加經濟和產業的科技含量。5G技術不能簡單地理解為是一項移動通信技術的演進，5G與4G最大的不同在于，4G改變生活，而5G將改變社會。我國5G進入商用，將充分釋放三大功能：基礎支撐、創新驅動、融合引領，這三大功能將大力推動5G與經濟社會各領域的深度融合，極大地促進我國經濟高質量發展和積極推動供給側結構性改革。

中國提出具有未來戰略意義的《中國制造2025》，其中信息通信產業被列為十大戰略領域之首，5G是其中最重要核心的內容。我國正式啟動5G商用計劃，對于打造5G精品網絡（主要是SA網絡架構），加快5G終端、網絡、平臺、系統集成等領域的研發和產業化進程均具有重大的現實意義。5G技術將成為未來幾年最大的與經濟深度融合的技術，它不僅是新一代的移動技術，更是一種全新的融合網絡，可以有效地帶動上下游產業鏈的升級更新，推動我國高質量發展進入快車道。

構建5G生態產業鏈

5G擁有超高速、超低時延和超大連接的“三超”功能，勢必開啟新一輪信息產業革命，并構建和形成基于5G的生態產業鏈。中國的5G商用，將積極推動構建基于5G的全生態產業鏈，促進5G技術研發和產業化，促進系統、電子元器件、芯片、終端等產業鏈進一步成熟和升級。

在上游層面，將形成5G移動通信基礎設施，主要包括網絡規劃、基站建設、傳輸網、承載網以及核心網建設等；在中游層面，將形成5G移動通信運營商服務，主要是網絡建設，網絡規劃設計與維護，以及三大移動運營商的各項5G應用服務；在下游層面，將形成豐富的智能終端及應用場景，5G時代的智能終端范圍不再局限于手機，而是包括智能汽車、智能家電、工業設備等，應用場景將包括VR/AR、車聯網、增強移動寬帶、工業互聯網、新一代智慧城市、遠程醫療等。

打造5G精品網絡

5G的組網架構分為非獨立組網（（NSA））和獨立組網（SA），非獨立組網標準主要是5G技術依附于4G核心網絡，沒有獨立5G核心網，主要的應用的場景是eMBB（增強型移動寬帶），部分國家的運營商會先采用這一技術，實現5G的高帶寬和高傳輸速率。5G的獨立組網能夠降低對4G網絡的依賴，是端到端的5G標準，不僅能夠與滿足eMBB，還能夠實現URLLC（低時延高可靠）場景，并且5G獨立組網可以根據應用場景提供定制化服務，從而滿足各類行業用戶的使用需求，還帶來了全新的端到端架構。可見，5G的獨立組網架構，才是真正意義的5G商用。

目前，我國三大運營商在5G商用初期階段更傾向于獨立組網，中國最大的移動通信運營商——中國移動在推進獨立組網上力度空前，并發布了《5G SA（獨立組網）核心網實現優化白皮書》，聯合合作伙伴撥通了全球首個5G獨立組網端到端系統全息視頻通話，這標志著我國5G獨立組網技術取得突破進展。中國電信發布的《中國電信5G技術白皮書》表示，其5G網絡將優先選擇SA方案組網，通過核心網互操作實現4G和5G網絡的協同；中國聯通也宣布其5G技術路徑也選擇5G獨立組網架構，2019年進行5G業務規模示范應用及商用。

提升中國5G的國際話語權

我們通常講的5G，主要指3GPP框架下的5GNR，5GNR標準是一個國際標準，集合了全球移動通信領域公司的智慧，我國華為公司是標準必要專利的主要持有者之一。目前，5G標準是全球產業界共同參與制定的統一國際標準，我國聲明的標準必要專利占比超過30%，這是以華為公司為代表的中國科技企業長期堅持投入巨資進行技術研發的成果，我國聲明的標準必要專利占比排名居全球首位，極大地提升了中國5G的國際話語權。

截至2018年12月，在ETSI網站上進行5G標準必要專利聲明的企業共計21家，聲明專利量累計為11681件。聲明專利中，公開專利共計9375件，占全部聲明量的83.3%。目前5G標準專利聲明企業數量僅占4G時候的40%，總體看，仍有較多企業尚未對可能持有的5G標準必要專利進行聲明。

從專利聲明量看，聲明量超過1000件的企業有華為、諾基亞、LG、愛立信、三星、高通和中興。華為以1970件5G聲明專利排名第一，占比17%，諾基亞以1471件5G聲明專利排名第二，占比為13%，LG以1448件5G聲明專利排名第三，占比為12%。其余聲明量排名前10位的企業依次是愛立信三星、高通、中興、英特爾、大唐和夏普。中國企業除華為外，中興以1029件專利排名第6，占比9%；大唐以543件專利聲明排名第9，占比5%。中國三家企業的專利聲明總量為3542件，占總聲明量的30.3%。

隨著5G的商用和技術演進，在相同的國際標準下，還會有越來越好的標準版本、越來越多的專利陸續出現。在5G標準制定上，中國已經從跟跑者到并跑者再到如今的領先者，在5G整個體系中扮演著領導者的角色。除華為公司外，我國三大基礎運營商也積極參與5G標準制定，做出了重大貢獻，以中國移動為例，中國移動是擁有3GPP領導職位最多的公司之一，也是擔任職位最高的中國運營商。中國移動在ITU和3GPP牽頭了32個標準化項目，貢獻超過2700篇文稿，位列全球運營商的TOP 2，在國際上發揮了重要的影響力，積極推動了全球統一5G國際標準的形成。

促進中國5G的開放合作

中國始終堅持自主創新與開放合作相結合的5G發展戰略，在全球5G正在進入商用部署的關鍵期，我國正式啟動5G的商用，這將極大地推動中國5G的國際化戰略，讓全球共同分享我國5G的發展模式與成果。工信部在宣布正式發放5G商用牌照時表示，在5G研究和推進中，我國一直秉持開放、包容、合作、共贏的理念，在技術試驗階段，諾基亞、愛立信、高通、英特爾等多家國外企業已深度參與，在各方共同努力下，我國5G已經具備商用基礎。我國將一如既往地歡迎國內外企業積極參與我國5G網絡建設和應用推廣，共同分享我國5G發展成果。

中國一直履行入世的承諾，積極開放中國的電信市場，并按照WTO的要求實施國民待遇，在對待外國企業和本國企業，一視同仁，不存在任何歧視。5G的商用，將積極吸引外國企業參與我國5G網絡建設和應用推廣，我國不但依法保障外國企業的合法權益和準入模式，還以法律的形式明確了外商投資準入前國民待遇加負面清單法律制度。我國新出臺《外商投資法》第四條明確規定，國家對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單管理制度。準入前國民待遇，是指在投資準入階段給予外國投資者及其投資不低于本國投資者及其投資的待遇；所稱負面清單，是指國家規定在特定領域對外商投資實施的準入特別管理措施。國家對負面清單之外的外商投資，給予國民待遇。

助力華為的國際化戰略

美國政府接連利用立法、行政、外交等手段對華為的5G進行打壓，其給出的唯一理由是危害了所謂的美國國家安全，而且美國還鼓動其盟友，尤其是以美國為首的“五眼聯盟“國家拒絕使用華為的5G技術。至今為止，美國政府沒有舉出華為5G技術危害任何一個國家安全的證據。針對美國的打壓和封鎖，華為卻實施全球5G誠信戰略，其宗旨是幫助各國政府和客戶構建更簡單、更強大、更安全的5G網絡。進入5G以來，華為一直強調“極簡5G”，從產品設計、安裝、服務等多個層面減少運營商部署5G網絡的成本和難度，得到了多國政府和運營商的青睞。

隨著我國5G牌照的發放，中國將迅速成為全球第一大5G網絡，這是由中國華為5G技術的優勢、國家基礎設施建設的能力、電信運營商的共同努力以及國內巨大市場的支撐等共同因素決定的，尤其中國5G的基礎設施建設能力，遠遠超過任何一個國家，美國國防部一份報告承認，美國在5G網絡的發展中遠不如中國好，報告指出中國目前5G基站部署已達到350，000多個，幾乎是當前5G基站部署美國的10倍。

我國發放5G牌照，不但能讓華為增加內需市場的信心，投入更多資源進一步完善和提升產品性能，提高產品性價比，滿足國內市場5G產業的需求，并積累更多的人力、技術、市場、運營等資源打造海外市場的競爭優勢。中國有句古語：“酒香不怕巷子深”，意思是如果酒釀得好，就是在很深的巷子里，也會有人聞香知味，慕名前來品嘗。即使美國瘋狂打壓華為，并到處給華為造謠，絕不會阻礙世界各國的運營商和消費者聞香知味，慕名前來品嘗華為釀造的5G美酒。就在工信部發布將發放5G商用牌照的前幾天，當地時間5月30日，英國主要電信運營商EE在英國倫敦、卡迪夫、愛丁堡、貝爾法斯特、伯明翰以及曼徹斯特等6個城市開通5G服務，這是英國首個正式啟用的5G服務——而EE公司在其部分5G網絡的基礎設施中，采用的是華為的設備，這是以美國為首的“五眼聯盟”中首個使用華為5G的國家。

注意到，在華為第16屆全球分析師大會上，華為輪值董事長胡厚崑坦言，截至2019年4月15日，華為已經簽訂了40份5G商用合同，較去年簽訂的30份在數量上有明顯增長。數據還在持續攀升，華為拿下了全球一半的5G訂單，即便在美國重重阻撓之下也可謂是一路勢如破竹。華為消費者業務在營收上超過運營商業務，成為該公司最大的收入來源之后，華為有了更大的目標，即計劃三年內銷售收入達到1000億美元，五年后達到1500億美元。

推進我國5G商用的幾點建議

2019年后半年，我國將正式啟動5G商用計劃，對此筆者提出以下四點建議，請各有關部門參考：

首先，5G的商用應當“以點帶面，分步推進”，在試點城市開展5G的規模組網，推動公共建筑物、弱電井管道、桿塔、綠地等資源向5G 基站建設開放，各級政府在規劃落地、基站設置、傳輸和管道工程建設、電力引接等方面應當予以高度支持，為5G的商用開啟綠色“通路權”；

其次，結合我國5G發展戰略的推進，優化頻譜規劃與分配。頻譜是移動通信技術的基礎，頻譜規劃對于5G系統的設計和應用部署都發揮著重要導向性作用。5G的商用既要考慮高頻段的傳輸能力，又要考慮低頻段的覆蓋能力，頻譜作為無線通信的基礎戰略資源，對5G產業發展至關重要。

再次，國家應當制定5G技術與產業人才培養計劃。國家應當建立以企業為主體，高等學校、科研機構等多部門參與的“國家5G卓越人才培養計劃”，建立和完善5G 產業領域“產學研用創”五位一體的培訓體系，為5G的可持續健康發展儲備人才。

第四，各級政府應當高度關注5G技術將給城市發展、行業變革、百姓生活帶來的巨大變化，特別是5G在推動經濟社會數字化轉型的驅動與引領作用。隨著5G牌照的發放，老百姓將享受到高帶寬、高質量、高體驗、高智能的5G業務，建議各級政府積極組織相關部門對5G進行廣泛的宣傳和普及，助力5G驅動中國走高質量發展之路，助力5G實現人民對美好數字生活的向往。
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