工業和信息化部聯合國家發展改革委發布《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》。5 月9 日晚，工信部與發改委聯合發文，對所有電信業務資費均實行市場調節價，電信企業可以自主制定具體資費結構、資費標準和計費方式。同時，為切實保護用戶權益，文件對電信企業資費方案設計、宣傳推廣、協議簽訂和準確計費等方面提出了多項要求。此外，《通告》還廢止了涉及電信資費審批的相關文件。

　　電信行業已是市場化定價，該通告對行業價格影響不大。從我們了解的情況看，此次放開電信業務資費是此前國務院《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》的一個落地版本。與銀行利率管制不同，早先工信部對電信資費的管制都是上限管制，經過3G 時代的營銷方式的改變以及價格競爭，運營商早已實行了長市漫合一、接聽免費、集團V網等一系列價格優惠，同時，套餐價格也大幅下降。因此，再通過行政手段來下調電信行業資費已無必要，對行業價格影響不大。同時，此次廢止的一些定價文件都是時間較早的版本，符合當前簡化審批流程的政策方向。

　　聚焦4G 進程，關注業務及模式創新。我們認為，當前無論對于政府、運營商還是設備商而言，快速推進4G 網絡建設，關注業務及模式創新才是關鍵。首先，對于政府而言，4G建設作為一種“微刺激”手段，且是國內信息技術發展的基礎，必須為其構建良好的發展環境。其次，對于運營商而言，4G 網絡將是下一輪用戶競爭的基礎。而設備商則是4G 推進的最大受益者。因此，市場不必擔心政府會在4G 發展初期過分打壓電信價格。

　　有助于激勵虛擬運營商積極創新。當前《通告》發放時點正值虛擬運營商大規模放號前夕。我們認為，對于虛擬運營商而言，最大的機會仍在于模式創新，能將更多互聯網的思維帶入電信行業從而形成用戶滲透。此次放開資費管制，為虛擬運營商的模式創新鋪平了道路。

　　工信部下放電信資費定價權，運營商降價空間有多大？

　　放開了電信業務資費審批，是否就意味著通信業的資費將會有明顯的下調？

　　與其他國際和地區相比，國內資費水平仍偏高，且手機通話仍存在非單向收費、漫游費及名目繁雜的增值服務費等。所以說，不管是手機費用還是上網費用，都有很大的下降空間；但不會在放開行政審批之后迅速下降，即便下降也不是因為放開資費審批。

　　所以說，這個文件并不會直接導致資費下調。價格便宜了，是一個市場的結果，跟這個文件沒有直接的關系，這個文件的形式主義大于實際意義，僅僅向外界展示出一種開放的態度。實際上工信部的資費審批對通信市場競爭的影響已日漸衰微，現在的通信市場早就已經是“市場說話”了。

　　從當前國內通信市場的情況來看，放開電信資費的行政審批權限對通信行業的影響和沖擊并不明顯，真正決定今后通信市場資費的，依然是電信運營商的策略和舉措。

　　政策解讀

　　一、近日，工業和信息化部、國家發展改革委發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的通告》（以下簡稱《通告》），發布該《通告》的目的是什么？

　　答：為貫徹落實黨的十八屆三中全會關于全面深化改革、完善主要由市場決定價格的機制精神，按照國務院《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》要求，工業和信息化部、國家發展改革委決定對所有電信業務均實行市場調節價。主要目的是希望通過進一步鼓勵市場競爭來推動電信業務資費水平下降，充分發揮市場“無形的手”對資費的調控作用，全面提高電信市場經濟運行效率。