當前市場形勢下，2G和3G網絡都存在局限性，任何一張網絡都無法單獨承載各類業務，面向移動互聯網、物聯網的新需求新特點，立足長遠，多網協同規劃的運營模式是解決現實問題的關鍵。在2G/3G協同優化方面，多個設備廠家在雙網互操作策略上提出了基于IMEI分組的2G/3G互操作策略，可以根據不同終端類型或者是業務類型來設定不同切換門限，使其在特定條件下發生2G/3G切換概率提高或者是降低，甚至可以禁止某些終端發生3G到2G切換的操作，從而降低2G網負荷，確保用戶感知。

近兩年受資費下降，互聯網業務發展拉動，智能終端快速發展等多種因素綜合影響，移動數據業務需求強勁，出現了爆發性的流量增長，給2G網絡帶來巨大壓力，運營商開始應用智能管道解決方案進行流量的策略控制。在流量管控方面，通過感知業務，分析用戶，控制流量，內容引導來實現網絡的流量控制。智能網絡管道處于終端和應用業務之間，其智能由一系列致力于資源優化的網絡服務系統來實現。運營商通過建設PCC(Policy Control and Charging)，在技術層面引入更先進的流量控制，提供基于業務及用戶優先等級的數據資源分配機制，實現接入網的差異化、精細化管控，通過流量卸載、多連接等網絡協同機制實現網絡資源的互補。通過對現有網絡進行改造，針對不同應用業務的流量進行分階段端到端流量優化，對WAP/HTTP進行壓縮，對P2P流量進行均衡，對IM即時通信類的永遠在線進行優化，對多媒體類應用進行速率適配，來提升數據業務的用戶感知。

4 未來我國多元網絡優化和用戶感知提升的實施策略

隨著3G網絡的建成，以及下一代演進技術LTE的引入，我國運營商都將面臨新技術引入，網絡架構演進，多元網絡優化等現實問題，2G/3G/LTE在一個相當長的時期內會共存發展。移動互聯網是我國通信業重要的發展方向，也是通信生態鏈上各個主體的一個新興增長點。在這種多網絡多業務的背景下，如何根據市場發展需求把握多網的相互關系，合理規劃網絡，優化資源配置，已成為目前網絡建設的重點。我國多元網絡優化和用戶感知提升還需要不斷探索，分步實施，長期堅持，面向未來發展，本文在具體方向和實施策略上提出幾點建議。

(1)強化面向用戶感知為核心進行網絡規劃和網絡優化

以用戶感知為中心開展網絡規劃、網絡優化和網絡測評工作是未來趨勢。傳統的網絡KPI主要聚焦在“接入性”和“保持性”兩方面，缺乏在業務質量方面的統計，在未來網絡規劃過程中，需要更多將新業務應用，甚至新的終端形態考慮在內。傳統網絡測評的體系主要關注網絡指標KPI，而以用戶感知為核心的測評除了業務網絡外，需要更加關注支撐平臺的服務質量和分析能力。繼覆蓋優化、容量優化、性能優化后，隨著業務應用種類增多和用戶要求的提高，基于用戶感知方面的優化成為新階段優化的核心任務。

(2)完善面向用戶感知的端到端業務質量評測和分析體系

3G 網絡的優化從純技術性的無線網絡優化轉為面向客戶感知QoE方向發展時，傳統網絡指標體系越來越不能真實地反映用戶感知，須建立面向客戶感知的質量指標評估體系，分析客戶感知與業務質量、業務質量與網絡質量的量化關系，從覆蓋類、資源類、接入類、保持類、業務質量類等多個維度對網絡質量進行評估，實現從問題現象、原因至網絡指標的映射。

以客戶感知質量指標評估體系為基礎，從而建立能夠確保提升客戶感知和網絡質量的網絡質量管控體系，并以用戶感知為核心，完善從發現問題到過濾處理，進而到總結考評的一系列工作流程，持續性的提升業務質量KQI和用戶感知質量QoE。

(3)提升面向用戶感知的網優技術水平，逐步推廣和應用

由于3G網絡技術及業務與2G網絡有很大差異，原有2G網絡的優化方法不能完全適應3G網絡的新特點，需要結合網優技術的新進展，在后續3G新建和擴容工程中全面推動測量報告MR(Measurement Report)統計分析功能，IMEI跟蹤分析技術，流量管控技術等新的面向用戶感知網優手段的應用，提升優化效果。