政府通過投資刺激云計算市場

　　在互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的發(fā)展中，聯(lián)邦政府一直持審慎態(tài)度，在2006年云計算概念提出之初鮮有公開的關(guān)注。直至2009年3月，總統(tǒng)奧巴馬創(chuàng)設(shè)一個新職位--聯(lián)邦政府首席信息官，職責(zé)范圍包括主管與政府信息技術(shù)有關(guān)的政策和戰(zhàn)略規(guī)劃、負(fù)責(zé)聯(lián)邦政府所有的科技開支和幫助促進(jìn)總統(tǒng)的技術(shù)政策議程。從首席信息官職務(wù)的設(shè)置，聯(lián)邦政府開始展現(xiàn)了對云計算的關(guān)注，并開始著手制定云計算方面的政策規(guī)劃。

　　一系列的舉措和聲音顯示，聯(lián)邦政府關(guān)注云計算更多出于節(jié)約IT成本的考慮。

　　2009年9月，聯(lián)邦政府啟動了新網(wǎng)站Apps.gov，展示并提供得到政府認(rèn)可的云計算應(yīng)用。該網(wǎng)站列出的基于云計算的軟件可通過多種設(shè)備使用，包括商務(wù)應(yīng)用、云計算服務(wù)、辦公應(yīng)用和社交媒體軟件等。這一舉措旨在推動政府機(jī)構(gòu)接受云計算的理念。隨后昆德拉表示，啟動Apps.gov網(wǎng)站的目的是幫助政府機(jī)構(gòu)降低成本，推動創(chuàng)新。

　　2010年12月，美國白宮宣布，計劃通過整合聯(lián)邦政府?dāng)?shù)據(jù)中心和應(yīng)用程序以及采用所謂的“云計算優(yōu)先”政策來重組政府IT架構(gòu)。

　　首任聯(lián)邦政府首席信息官昆德拉對外公布了政府推廣云計算架構(gòu)的計劃，并呼吁在2015年之前將目前政府的2100個數(shù)據(jù)中心至少削減掉800個，同時還要求各級政府將部分工作轉(zhuǎn)移到商用、個人以及政府用云計算系統(tǒng)上。此舉的目的就是要幫助各個政府機(jī)構(gòu)來分享服務(wù)以避免大量不必要的重復(fù)工作。

　　聯(lián)邦政府對云計算的重視，直接拉動了美國云計算市場升溫，眾多云計算服務(wù)商加入了爭奪政府采購訂單的行列。

　　2010年12月，微軟獲得了美國政府有史以來最大的一份云計算軟件供應(yīng)合同，其內(nèi)容是向美國農(nóng)業(yè)部提供基于互聯(lián)網(wǎng)的電子郵件及其他服務(wù)。此前，明尼蘇達(dá)州、紐約市和加利福尼亞州相繼選擇了微軟的云計算軟件。谷歌和IBM也參與了該項目競標(biāo)。

　　同期，谷歌也宣布在其他政府采購項目中擊敗微軟，贏得了一份價值670萬美元的合同，為美國總務(wù)管理局處理電子郵件。美國總務(wù)管理局規(guī)模龐大，擁有1.5萬名員工，負(fù)責(zé)采購和管理聯(lián)邦資產(chǎn)，更重要的是它還對美國其他政府機(jī)構(gòu)的新技術(shù)采購決策產(chǎn)生影響，具有獨特的影響力。

　　到了2011年，聯(lián)邦政府對外顯示了推動云計算發(fā)展更堅定的信心。由于采用了云計算技術(shù)整合數(shù)據(jù)中心，據(jù)《紐約時報》網(wǎng)站報道，美國聯(lián)邦政府計劃在未來的4年時間內(nèi)關(guān)閉其40%的計算機(jī)數(shù)據(jù)中心，數(shù)量達(dá)800個，以此來降低巨額科技預(yù)算并將美國政府使用計算機(jī)管理數(shù)據(jù)和向公民提供服務(wù)的方式變得現(xiàn)代化。

　　聯(lián)邦政府并無意主導(dǎo)云計算的發(fā)展方向，其出發(fā)點主要是采用更好的技術(shù)來降低自身IT成本，具體舉措是通過創(chuàng)造市場需求政府采購的方式來刺激云計算產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過將政府IT系統(tǒng)安全性要求、性能要求等寫入采購合同來規(guī)范云服務(wù)內(nèi)容，督促云服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　企業(yè)通過加盟標(biāo)準(zhǔn)組織引導(dǎo)技術(shù)發(fā)展方向

　　目前，全球范圍內(nèi)的云計算標(biāo)準(zhǔn)化工作已經(jīng)啟動，全世界已經(jīng)有30多個標(biāo)準(zhǔn)組織宣布加入云計算標(biāo)準(zhǔn)的制訂行列，并且這個數(shù)字還在不斷增加。比較主要的標(biāo)準(zhǔn)組織是：美國國家實驗室（NIST）、結(jié)構(gòu)化信息標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)組織（OASIS）、分布式管理任務(wù)組（DMTF）、存儲工業(yè)協(xié)會（SNIA）、開放網(wǎng)格論壇（OGF）、云安全聯(lián)盟（CSA）、開放云聯(lián)合會（OCC）。

　　各家標(biāo)準(zhǔn)組織從自身發(fā)起時確立的目標(biāo)出發(fā)，專注于云計算不同領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定。如：

　　NIST的目標(biāo)是提供技術(shù)指導(dǎo)和推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在政府和工業(yè)領(lǐng)域有效和安全地應(yīng)用，它提出了云計算的定義，針對美國聯(lián)邦政府的云架構(gòu)，安全和部署策略，專注于美國聯(lián)邦政府的云標(biāo)準(zhǔn)、云接口、云集成和云應(yīng)用開發(fā)接口等。

　　OASIS成立于1993年，屬于非盈利聯(lián)合會組織，目標(biāo)是推動全球信息社會的開發(fā)、融合和應(yīng)用開放標(biāo)準(zhǔn)。OASIS在軟件開發(fā)領(lǐng)域影響力很大，提交了著名的XML和WebServices標(biāo)準(zhǔn)。

　　DMTF的目標(biāo)是聯(lián)合整個IT行業(yè)協(xié)同起來開發(fā)、驗證和推廣系統(tǒng)管理標(biāo)準(zhǔn)，幫助全世界范圍內(nèi)簡化管理，降低IT管理成本，目前主機(jī)操作系統(tǒng)及和硬件級的管理接口規(guī)范都來自DMTF標(biāo)準(zhǔn)，所以該組織是極具影響力的團(tuán)體。

　　其他標(biāo)準(zhǔn)組織也頗有建樹，在存儲、網(wǎng)格計算、節(jié)能降耗、安全等各方面都制定了業(yè)界認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布了眾多對云計算建設(shè)有很好參考價值的白皮書。

　　各施所長，大企業(yè)是發(fā)展新興市場的“第一推動力”

　　在一個成熟的市場中，參與各方是互相促進(jìn)互相制約的動態(tài)平衡關(guān)系。由企業(yè)形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，生產(chǎn)產(chǎn)品，提供服務(wù)，客戶或用戶作為市場消費者使用產(chǎn)品服務(wù)并為之付費，此外還有支撐市場良性發(fā)展的各類角色參與其中，如監(jiān)管、流通、金融等。每個角色作為市場里的一員，既分享財富，也為創(chuàng)造財富發(fā)揮作用。

　　同時，新興市場會面臨支撐角色缺位的問題，如缺乏監(jiān)管機(jī)制，出現(xiàn)不公平競，或者支撐角色能力有限的問題，如融資渠道規(guī)模有限，無法啟動重大項目。

　　這些困境決定了產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展之初需要一股強(qiáng)大的力量，吸引站在圈外觀望的企業(yè)加入，完善產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工，推進(jìn)市場的各種支撐角色完善，必要時甚至臨時充當(dāng)支撐角色發(fā)揮作用。這樣的力量就是推動新興市場從無到有逐步完善的“第一推動力”。

　　中小企業(yè)無法勝任推動云計算產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的中堅力量。建設(shè)云計算平臺需要很多技術(shù)積累和大量資金投入，并且之前沒有成熟的的商業(yè)模式可遵循，是一項高風(fēng)險高投入而回報未知的業(yè)務(wù)，中小企業(yè)沒有這個建設(shè)實力，也無法抵御新業(yè)務(wù)的風(fēng)險，不可能成為“第一推動力”。

　　聯(lián)邦政府只是云計算的買單者之一，沒有意愿充當(dāng)“第一推動力“的角色。在過去5年中，從公開信息看來，聯(lián)邦政府保持了對云計算的關(guān)注，但并不試圖主導(dǎo)云計算市場的發(fā)展方向，其參與云計算的舉措，主要是為了借助云計算技術(shù)優(yōu)點，節(jié)省政府IT開支，提高政府辦公效率。由于將越來越多的IT預(yù)算投入到采購云計算產(chǎn)品服務(wù)，也刺激了云計算市場發(fā)展。作為大客戶，聯(lián)邦政府擁有很強(qiáng)的話語權(quán)，在對產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量的要求上會有更挑剔的要求，這就對云計算廠商形成了不斷改善產(chǎn)品質(zhì)量，提高服務(wù)水平的壓力，有利于促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。對于數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、知識產(chǎn)權(quán)方面的監(jiān)管，有司法機(jī)構(gòu)依照法律程序處理，聯(lián)邦政府在監(jiān)管方面沒有制定任何舉措。對于云計算的技術(shù)方向、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定等專業(yè)內(nèi)容，聯(lián)邦政府也沒有插手，而是由企業(yè)根據(jù)市場需求自行決策。

　　在這種情況下，只有大企業(yè)才有可能成為云計算的“第一推動力”

　　如前所述，大企業(yè)在把云服務(wù)推向市場之前，就已經(jīng)在內(nèi)部運營了多年，能夠保證服務(wù)質(zhì)量水平。大企業(yè)本身就是云服務(wù)最大的用戶，這也能有效的降低擴(kuò)張云計算平臺投資帶來的風(fēng)險。并且，由于激烈的市場競爭，以及面對一大批快速成長中小企業(yè)的新挑戰(zhàn)，大企業(yè)需要不斷開拓戰(zhàn)略市場，以增加未來的長期收益，培育新興市場對于大企業(yè)來說有著內(nèi)生的動力，由一批大企業(yè)來主導(dǎo)推動云計算產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將會給云計算產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)大的生命力。

　　最重要的是，大企業(yè)自身擁有的現(xiàn)金流、業(yè)務(wù)線、渠道和研發(fā)力量將在開拓新興市場時起到強(qiáng)有力的支撐。在云計算產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，某些環(huán)節(jié)缺失的時候，大企業(yè)能夠依靠自身的技術(shù)優(yōu)勢的業(yè)務(wù)線獨立解決。

　　如谷歌自己設(shè)計服務(wù)器機(jī)架構(gòu)架和PC服務(wù)器刀片，以符合云計算大規(guī)模計算的特性，降低功耗，提高處理器性能，自己開發(fā)適用于云計算環(huán)境的文件系統(tǒng)、并行計算架構(gòu)、并行計算數(shù)據(jù)庫等。

　　亞馬遜也有同樣的情況，正如其2010年公司財報中寫到，“對于一切意圖擴(kuò)張到超大規(guī)模的系統(tǒng)，其關(guān)鍵所在是狀態(tài)管理。多年前，亞馬遜的需求達(dá)到了一個極點--我們有很多系統(tǒng)已經(jīng)無法找到任何一個商業(yè)解決方案來作支撐”，在這種情況下，亞馬遜必須自己解決系統(tǒng)支撐軟件的問題。

　　在美國云計算市場的發(fā)展過程中，大企業(yè)就扮演了“第一推動力”的角色，基于以往美國IT互聯(lián)網(wǎng)市場的發(fā)展歷程，這是一個必然的結(jié)果，在一個平等競爭制約壟斷的自由市場中，這也是一個合適的結(jié)果。